Читать книгу La estabilidad económica en la Constitución Española - Mauricio José Reyes Opazo - Страница 44

El debate y la aprobación de la Constitución Española de 1978 tuvieron lugar en un ambiente político de profundos cambios y, en una situación de grave crisis económica.

La muerte del Franco, en noviembre de 1975, no solo puso en movimiento el sistema sucesorio ideado por el régimen254, sino que constituyó el inicio del proceso constituyente español de 1978 que, en palabras de Pérez Royo, comprendió dos «operaciones claramente diferenciadas»255. El primero, de diciembre de 1975 a junio de 1976, se caracterizó por intentar mantener el régimen formulando modificaciones, de corte democrático, en algunas instituciones. El segundo, de junio de 1976 a diciembre de 1978, en cambio, planteó «la sustitución del Régimen por una democracia constitucional sobre la base del respeto formal de la legalidad heredada y de la dirección del proceso por los mismos poderes del Régimen: El Rey, el Presidente de las Cortes y del Consejo del Reino y el Presidente del Gobierno»256. En la práctica, se tradujo en la aprobación de la Ley 1/1977, del 1 de enero de 1977, para la Reforma Política, junto con otras disposiciones jurídicas257. Estas normas permitieron, el 15 de junio de 1977, la celebración de las primeras elecciones generales, la constitución, un mes después, de unas nuevas Cortes de la Monarquía Española258 y, finalmente la discusión, aprobación, sanción y publicación de una nueva Constitución política259.

Ahora bien, como indicamos al inicio de este apartado, el cambio de régimen político tuvo lugar en un contexto de crisis económica que fue diagnosticada y abordada, paralelamente, en los meses en que se elaboraba el proyecto de Constitución por parte de la Ponencia Constitucional. Como señalamos en el apartado 2, entre los meses de julio y octubre de 1977 se elaboraron y aprobaron el conjunto de medidas económicas de corto y medio plazo –los Pactos de la Moncloa– que, si bien suponían un importante hito en la historia económica de España, tenían como objetivo principal permitir la discusión y elaboración de una nueva carta constitucional.

La aprobación de los Pactos de la Moncloa, por el Congreso de los Diputados y el Senado, en octubre y noviembre de 1977, permitieron que, en los últimos días de ese año260, se iniciara, sin ataduras económicas, el debate en el Congreso de los Diputados de los artículos de la Constitución propuestos por la Ponencia constitucional y, respecto de nuestra investigación, la constitucionalización de la locución estabilidad económica.