Читать книгу Современная социальная работа. Введение в теорию и практику - Н. М. Платонова - Страница 3

Социальная работа выступает как область активной общественной практики, ориентированной на гармонизацию социальных отношений. Выступая как управленческая деятельность, социальная работа направлена на изменение совокупности условий функционирования и развития социальных процессов для достижения их оптимального соответствия интересам и потребностям общества, социальных групп и личности. Как признанный социальный институт, социальная работа является условием воспроизводства общества, средством его социального конструирования и механизмом профилактики негативных явлений и социальных проблем. Социальная работа утверждает новое представление о системе социальных связей и взаимоотношений, включающее в себя понимание необходимости социальной солидарности граждан и социальной ответственности государства за качество жизни населения как важнейших предпосылок стабильного и устойчивого развития общества.

Сегодня актуальными становятся проблемы защиты прав и безопасности личности и целых народов в результате усиления глобального военного противостояния различных обществ и государств. Функционирование современного общества осложняют и процессы, обусловлены развитием техногенной цивилизации, разрушающей традиционный природный и социальный порядок, которые несут угрозу всему человечеству. На первый план выходят вопросы социального развития, социальной интеграции, внедрения социальной работы в различные сферы жизнедеятельности людей (здравоохранения, образования, производства, культуры) для повышения качества жизни, социальной стабильности как на региональном, так и на международном уровнях (табл. 1).

Глобализация, как объективный процесс современного этапа развития человеческой цивилизации, связана с необходимостью коллективных усилий, в том числе и средствами международной социальной работы, по решению таких проблем, как: сохранение природной среды, обеспечение населения продовольствием и энергетическими ресурсами, решение проблем бедности и нищеты, различные формы дискриминации, противодействие преступности, возникновение военных конфликтов.

Табл. 1

Глобальные проблемы человечества в ХХI веке

Международная социальная работа сталкивается с противоречиями, связанными с неравномерностью социально-экономического развития различных регионов и отдельных стран, что приводит к их деградации в области социально-экономической и политической сферах. В этих условиях усиливается значение социальной работы в сохранении и поддержании национальных традиций, национальной идентичности народов, проживающих на различных территориях, как условие обеспечения их общественной безопасности.

Международная ассоциация школ социальной работы и Международная федерация социальных работников на совместном заседании 27 июня 2001 года в Копенгагене определили качественно новый международный статус современной социальной работы. В принятых документах подчеркивается, что международная деятельность социальных работников должна способствовать общественным изменениям, решению проблем человеческих взаимоотношений; содействовать укреплению способностей к функциональному существованию в обществе и освобождению людей в целях повышения уровня их социально-экономического благополучия на основе внедрения в общественную жизнь принципов прав человека и социальной справедливости.

В июне 2010 года в Гонконге состоялась международная конференция, посвященная вопросам развития социальной работы в мире, процессам социального развития общества. Участниками конференции были выделены четыре основных стратегических направления: социально-экономическое неравенство внутри стран и между регионами, человеческие взаимоотношения, экологическая устойчивость, достоинство и ценность человека.

В качестве основных направлений развития социальной работы на транснациональном уровне были выделены следующие проблемы:

1. Использование международного законодательства в системе социальной защиты населения.

2. Международная практика защиты детей.

3. Опыт работы с мигрантами и безработными с учетом международного законодательства.

4. Опыт создания безбарьерной среды для пожилых людей и лиц с ограниченными возможностями, инвалидностью.

5. Социальная помощь в повышении потенциала положительной социальной мобильности граждан в трудной жизненной ситуации.

6. Минимизация всех форм социальной эксклюзии различных групп населения (маргинальные слои, лица с девиантным поведением, лица, вышедшие из мест лишения свободы, граждане из экономически депрессивных регионов и др.).

7. Создание международных профессиональных стандартов в системе социальной работы.

8. Развитие академической мобильности преподавателей, студентов (бакалавров, магистров) факультетов социальной работы для максимального развития общекультурных и профессиональных компетенций специалистов для обмена опытом.

9. Упорядочение терминологии социальной работы.

10. Проведение международных исследований социальных проблем в теории и практике социальной работы в разных странах.

Международная социальная работа развивается по различным направлением, включая практику социального развития и социальной защиты слабых групп населения, соответствующую международным стандартам; профессиональный обмен экспертами между регионами на уровне местных сообществ. Важное значение имеет деятельность по укреплению мира и предупреждению конфликтов и гуманитарных катастроф.

Усиление социальной направленности в государственной политике многих стран проявляется в совершенствовании социальной сферы, в создании мер эффективной системы социальной защиты населения. В этом смысле социальная работа выступает как универсальный социокультурный институт социальной поддержки и защиты, где помощь оказывается индивидам независимо от социального статуса, национальности, религии, расы, пола, возраста или иных обстоятельств.

Для сравнительной оценки достижений социальной политики различных регионов и государств используется интегральный показатель индекс человеческого развития (ИЧР) (до 2013 года «Индекс развития человеческого потенциала» – ИРЧП) – показатель, который рассчитывается ежегодно для сравнения характеристик человеческого развития. Данный индекс имеет композитную (сложную) оценку человеческого прогресса и объединяет следующие показатели:

• ожидаемая продолжительность жизни (оценка долголетия);

• уровень грамотности населения страны (среднее количество лет, потраченных на обучение) и ожидаемая продолжительность обучения;

• уровень дохода, оцененный через ВНД на душу населения по паритету покупательной способности.

ИЧР рассчитается для мужчин и женщин, различных этнических и социальных групп, регионов. В 2010 году семейство индикаторов, которые измеряют ИЧР, было расширено, а сам индекс подвергся существенной корректировке. В дополнение к используемому ИЧР, который является сводным показателем, опирающимся на среднестрановые статистические данные и не учитывающим внутреннего неравенства, были введены три новых индикатора: Индекс человеческого развития, скорректированный с учетом социально-экономического неравенства (ИЧРН), Индекс гендерного неравенства (ИГН) и Индекс многомерной бедности (ИМБ). Считается, что страны с ИЧР менее 0,5 имеют низкий уровень человеческого развития; 0,5–0,8 – средний уровень; 0,8 и выше – высокий уровень.

Можно констатировать, что процесс глобализация воздействует на современную социальную работу как в экономическом, политическом, так и культурном аспектах Глобализация экономической сферы приводит к приватизации социальной сферы, увеличению платного сектора социального обслуживания. Передача ответственности за решение социальных вопросов из государственного сектора частично переходит на уровень семьи, местного сообщества и добровольных неправительственных организаций на основе применения принципа взаимопомощи, а также передачи ряда социальных программ в частный сектор. Переход к более гибким моделям оказания помощи нуждающимся группам населения воздействует не только на организацию социальной работы, но и на структуру клиентской базы. Возникает актуальная необходимость финансирования так называемого «социального пакета помощи» особо нуждающимся и группам социального риска.

В ряде государств основные функции по организации социальной поддержки нуждающихся групп населения берет на себя государство, создавая специализированные социальные учреждения, предоставляя различные виды социальных услуг населению. В ряде государств решение социальных проблем связано с деятельностью общественных организаций, оказывающих различные виды социальной деятельности, включая превенцию негативных социальных явлений.

В настоящее время международную социальную работу можно охарактеризовать как разветвленную многофункциональную сеть, имеющую характер децентрализованных практических акций, которая проявляет тенденцию преодолевать национальные границы и распространять свои действия на самые разные территории по всему миру. Отдельные регионы в границах той или иной страны сотрудничают с международными организациями и активистами, решающими общие с ними проблемы. Международная деятельность социальных работников осуществляется в форме профессионального обмена и участия в социальной политике, ориентированной на социальное развитие и защиту клиентов, способствуя их участию в политической деятельности, которая ориентирована на социальное развитие, повышение благосостояния и защиту прав всех людей.

По мнению авторитетных специалистов, рамки современной практики международной социальной работы определяются с точки зрения:

• Глобальной перспективы, где главное значение отводится «единству мира». По своей сути эта перспектива является объединяющей и дополняется другими перспективами, включая реализации прав человека. Данный подход представляет собой основополагающую ценностную базу международной социальной работы, все аспекты которой должны опираться на фундаментальные права и свободы, закрепленные в международных конвенциях и декларациях.

• Экологической перспективы, которая сосредоточена на проблемах экологии и отражает важность влияния природных условий на жизнедеятельность населения. В рамках данного направления производится анализ состояния окружающей среды и дается оценка тем природным условиям, в которых осуществляется международное развитие и практика социальной работы.

• Перспективы социального развития, которое по сути своей является ценностным, многоуровневым и многомерным подходом к развитию общества, ориентированного на улучшение качества жизни и благосостояния ее членов.

В современной России социальная работа выступает как институт социальной помощи, поддержки, социального сервиса, патронажа различных социальных групп населения, оказавшихся в сложных жизненных ситуациях. По аналогии с технической сферой социальную работу определяют как социальную инженерию, которая выполняет в обществе социально-инновационную работу, создающую универсальные механизмы решения возникающих социальных проблем в обществе, в различных сферах жизнедеятельности.

Основная проблема, с которой сталкиваются социальные работники сегодня, это необходимость активизации граждан, формирование у них личной ответственности за свое социальное благополучие. Важной профессиональной задачей специалистов социального профиля становится разработка и внедрение технологий помощи, которые позволили бы лицам, находящимся в сложной жизненной ситуации, изменять неблагоприятные факторы жизнедеятельности при участии представителей социальных служб и специализированных учреждений. В этом ракурсе социальную работу рассматривают как инновационную деятельность, которая направлена на изменение социальных процессов с целью достижения их оптимального соответствия потребностям общества, конкретной личности.

Во многих странах мира можно найти сходные социальные проблемы, однако в каждой стране складывается собственная уникальная ситуация, которая требует активной социальной политики государства для улучшения качества жизни населения. Остро стоит вопрос о том, кому помочь в первую очередь или определить «иерархическую лестницу категорий нуждающихся» для оказания экстренной социальной помощи или других форм поддержки, включая сервисную социальную работу.

Как общественный феномен, социальная деятельность затрагивает комплексные социальные проблемы, такие как: взаимодействие человека и общества, человека и природы, человека в системе межличностных отношений. Как вид общественной социальной деятельности, она направлена на гармонизацию личностных и социальных отношений через оказание помощи отдельным индивидам, группам людей и общностям, испытывающим затруднения в социальном функционировании, посредством защиты, поддержки, коррекции и реабилитации, а также путем изменения или реформирования отдельных элементов социальной системы.

Практическая социальная работа осуществляется на разных уровнях и в различных формах, в том числе:

• как региональная деятельность по решению общих или похожих проблем в форме проектов по обмену экспертами между регионами на уровне местных сообществ;

• как деятельность, нацеленная на повышение правового сознания различных групп населения;

• как деятельность, влияющая на национальную социальную политику, путем внедрения международного законодательства;

• как проекты помощи жертвам стихийных бедствий и чрезвычайных обстоятельств;

• как деятельность по укреплению мира и предупреждению межнациональных конфликтов и т. д.

Значение международной социальной работы на современном этапе определяется усиливающим влиянием следующих факторов: возникновение новых глобальных регионов и глобализация локальных социальных проблем; укрепление и распространение идей социальной справедливости и социальной ответственности; необходимость предотвращения конфликтов и оказания поддержки и солидарности на основе глобальной культурной интеграции и т. д.

Результативность социальной работы определяется:

• характером социально-экономической ситуации в конкретный период времени;

• политическими факторами как внутренними, так и внешними;

• системой ценностей, единством этнических групп и религиозными предпочтениями различных групп населения;

• социальными факторами (социальная мобильность, права личности и защита общественных интересов);

• региональными факторами, характеризующими социальные проблемы конкретной территории, включая качество жизни населения.

К современным вызовам социальной стабильности в России можно отнести: маргинализацию социально незащищенных групп населения; межнациональную и межэтническую напряженность; отсутствие эффективных механизмов внедрения социальных изменений; недостаточность частной инициативы отдельных групп населения в решении собственных проблем жизнедеятельности; необходимость модернизации социальной сферы в условиях мирового социально-экономического кризиса и напряженности в международных отношениях.

Актуальными практиками социальной работы в современной российской действительности становятся:

• возрождение «человеческого капитала» на основе различных социальных сервисов людям, оказавшимся в сложной жизненной ситуации;

• снижение риска социального иждивенчества у так называемых «слабых групп» населения;

• повышение качества жизни как условие социальной стабильности;

• снижение риска возникновения различных видов конфликтов, в том числе на межэтнической почве;

• развитие социальной рекламы и программ повышения социальной компетентности населения.

• моделирование новых образовательных программ и технологий подготовки специалистов для социальной сферы в системе непрерывного социального образования.

Ведущим фактором социального прогресса становится развитие человеческого капитала средствами активной социальной деятельности, включая предпринимательство в социальной сфере. Социальное предпринимательство – это относительно новый для России вид деятельности, который связан с производством социально-значимых товаров и оказания социальных услуг для населения, а также вовлечение проблемных групп в социально-значимую деятельность.

Качество жизни большинства граждан России в значительной мере зависит от института социальной работы и квалификации специалистов, работающих в социальной сфере. Как показывает опыт многих развитых стран мира, для решения острых социальных проблем Россия должна идти по пути создания системы социального сервиса, предусматривающего создание комфортной жизненной среды и минимизацию социальных рисков для наименее обеспеченных слоев населения. Социальная безопасность населения строится на новых принципах, включая принцип активизации потенциала самопомощи граждан.

Многие страны идут по пути создания максимально благоприятных условий для социального развития общества за счет деятельности специализированных социальных учреждений, а также непосредственного участия граждан и социальных групп в решении возникающих проблем. В системе социального сервиса социальные работники обслуживают отдельных людей, семьи, общины, выступая в роли менеджеров, администраторов, консультантов по различным проблемам посредников и специалистов по оказанию срочных социальных услуг. Профессия социального работника во многих странах мира пользуется заслуженным почетом и уважением.

Современную социальную работу можно охарактеризовать как антикризисный, социально-стабилизирующий механизм развития общества, который обладает следующими особенностями:

• многоуровневый характер социальной деятельности, ориентированной на внедрение широкого спектра активизирующих, корректирующих, реабилитационных технологий, позволяющих включить в работу самих клиентов как субъектов социального действия, тем самым создавая своеобразный саморазвивающийся механизм проявления в обществе взаимопомощи и поддержки проблемных групп населения;

• стремлением к реализации целевого характера социальной работы, обеспечивающего дифференцированный характер форм социальной поддержки проблемных групп населения, отражающих специфические потребности и социальные запросы граждан;

• превентивной направленностью социальной работы, предусматривающей осуществление профилактических мер по возникновению социальных проблем, прогнозированию их возникновения и заблаговременной подготовкой кадров к их решению;

• инновационным характером социальной работы, предусматривающим реализацию практическими социальными работниками творческого подхода к профессиональной деятельности, включая обобщение передового практического опыта, освоение новых технологических и методических приемов в работе с клиентами, внедрение новшеств как важнейшей предпосылки повышения эффективности социальной работы.

Социальная работа, как сфера практической деятельности, объективно нацелена на развитие или восстановление социальной компетентности потребителей социальных услуг, их способности и потребности к самореализации, свободному взаимоотношению с окружающим миром. Восстановление «социальности» человека приводит к улучшению его «жизненного сценария», возрождению утраченных смыслов и ценностей жизни, что отражает процессы оптимизации социализации как фактора повышения общественного благополучия.

Как социальный институт, социальная работа характеризуется рядом черт:

1. целенаправленность и результативность;

2. процессный и многоуровневый характер;

3. последовательное теоретическое осмысление процессов институционализации социальной работы.

О функциях социальной работы в современном обществе

(материалы открытой лекции д. филос. наук, профессора факультета социологии Санкт-Петербургского государственного университета В. Н. Келасьева)

Рассмотрим теперь более детально функции социальной работы как социального института. Как говорилось, социальная работа – ныне признанный, прошедший легитимизацию и сложившийся социальный институт, выполняющий важные задачи поддержания социального равновесия в обществе и удовлетворения потребностей определенных социальных групп. Для того чтобы определить, какие функции выполняет (и может выполнять) этот институт, нужна модель самого общества, показывающая те звенья его функционирования, в которые вплетен институт социальной работы.

Будем исходить из того, что общество представляет собой сложную динамическую развивающуюся систему, представленную огромным числом разнородных социальных субъектов (отдельных индивидов, социальных групп, организаций, ведомств, слоев, классов и т. д.), находящихся во взаимодействии. Говоря об обществе, мы имеем в виду некоторое многомерное образование, включающее в себя и этих отдельных субъектов, и явления морали и права, и многие другие формы социальной рефлексии, и само взаимодействие социальных субъектов (невидимые механизмы, лежащие в основе такого взаимодействия), а также согласование интересов субъектов, обмен их информацией, товарами, услугами и т. д. В зависимости от позиций и установки исследователей общество будет раскрываться перед ним теми или иными сторонами.

Например, если общество изучает социолог – эмпирик, то он наблюдает, прежде всего, отдельных людей, малые группы, организации. Общество предстает перед социологом «видимыми» компонентами (социальными субъектами и их связями). Если же общество изучает социолог – теоретик, то его могут больше интересовать механизмы социогенеза (детерминанты возникновения морали, права), самоорганизации общества, его потенциал в ответе на вызовы других обществ и т. д.

Если мы не хотим потерять ориентацию в обилии различных подходов в изучении общества, поставим цель построить такую междисциплинарную модель общества, которая показывает, на какие стороны процессов в общественном организме влияет институт социальной работы. В этой модели необходимо показать сам механизм функционирования общества и те основные звенья, в которые вплетен и на которые влияет институт социальной работы.

Соответствующая модель общества была нами разработана, и она получила название многослойной или многоуровневой модели (см. рис. 1).

Согласно данной модели, в основе функционирования общества лежит самоорганизационный цикл, в соответствии с которым процессы, начинаясь с уровня отдельных индивидов, социальных групп, через процессы совмещения (вытекающие из вхождения социальных субъектов в целое) должны подняться до уровня социальной рефлексии, которая будет уже самим своим смыслом корректировать деятельность и поведение социальных субъектов, подчиняя их требованиям человеческого общежития. Социальная работа должна быть направлена на совершенствование деятельности основных звеньев самоорганизационного цикла, поскольку институт социальной работы находится в стадии развития и может претендовать на улучшение деятельности звеньев в целом.

Рис. 1. Многоуровневая модель общества

В соответствии с данной моделью социальная работа осуществляется на следующих уровнях:

Первый уровень – работа с отдельными людьми, социальными группами (реальное обслуживание и повышение их социальной компетентности, создание ориентации на самопомощь, саморазвитие, использование собственных ресурсов, организация групп самопомощи, взаимопомощи, социальных сетей и т. д.). Практические социальные службы сегодня именно этим, преимущественно, и занимаются.

Так, центры социального обслуживания населения или созданные в ряде регионов на их базе отдельные центры по работе с пожилыми, инвалидами, семьей и детьми отражают именно этот уровень. Скажем, произошедшее увеличение численности пожилых в общей структуре населения активизировало социальную работу с ними. Она осуществляется на этом уровне и ориентирована на активизацию их жизненной позиции, организацию групп самопомощи и взаимопомощи, включение в жизнь общества. Есть, как известно, две полярные точки зрения на пожилых: пожилые – это балласт для общества, пожилые – это важный ресурс. Несмотря на то, что в российском обществе пока доминирует, к сожалению, первая, сложились, тем не менее, эффективные стратегии включения пожилых в общество. Это – университеты для пожилых, курсы по обучению компьютерной грамотности, иностранному языку, гуманизации природной и социальной среды в соответствии с потребностями пожилых. На этом же уровне осуществляется работа с лицами БОМЖ, работа с мигрантами.

Беспокоит социальных работников проблема здоровья клиентов, качество их жизни, вообще социальной компетентности населения. Мы – чемпионы мира, но не по футболу, к чему так стремимся, а по числу табакокурильщиков. Хорошо известна широкая распространенность того, что мы называем вредными привычками. Говоря о здоровье, нельзя не сказать о том, что в Россию переместился и рынок соляриев. Их запретили в развитых странах, поскольку они стимулируют онкозаболевания кожи, и социальный работник занимается повышением социальной компетентности клиентов, развитием их потенциала к самопомощи и адекватному осознанию рисков здоровья.

Второй уровень связан с согласованием интересов. Он вызван тем, что самые различные субъекты находятся в сфере общей деятельности, общего пространства, общей культуры (различных форм целостности). Такое нахождение в целостных образованиях требует согласования их интересов, установок, целей, позиций. Институт социальной работы должен заниматься регулированием процессов согласования, совмещения интересов социальных субъектов – приданием этим процессам открытости, гласности, возможности контроля со стороны общества.

Конечно, взаимодействуя с отдельным клиентом, социальный работник пытается согласовать его интересы с интересами ведомств, учреждений, окружающей среды, борется за его интересы. Он всегда выступает в роли адвоката, привлекает юристов для оказания социальной помощи. Возникают и новые задачи согласования интересов клиента с интересами определенных профессиональных групп, скажем, с интересами частных фирм из сферы ЖКХ, которые пытаются ущемить интересы населения. Эти новые задачи по согласованию интересов требуют уже расширения профессиональной компетентности самого социального работника.

Как уже говорилось, общество представлено группами с различающимися интересами. И надо согласовывать эти различающиеся интересы таким образом, чтобы это согласование представлялось более или мене справедливым большинству населения. В основе соответствующей политики должен лежать, как говорилось, именно принцип справедливости и обязательного рассмотрения различных вариантов развития социальной ситуации.

В настоящее время социального работника не может не настораживать то расслоение, которое сложилось в российском обществе. Вместо согласования мы имеем доминирование точек зрения отдельных социальных групп, (скажем, много лет представлявших сферу пивного и табачного бизнеса). Социальные службы, социальные работники, социологи не должны отпускать процессы согласования на самотек, как это имело место ранее. В противном случае социальная напряженность может вылиться за допустимые пределы. Ведь именно в результате плохого согласования значительное число россиян оказывается неспособным включиться в усложнившуюся социальную среду и вынуждено выступать в качестве своеобразных «отходов» цивилизации.

Функцию согласования интересов, как говорилось, выполняют различные формы социальной рефлексии. Но и управленческие решения, и законодательные акты слишком долго формируются в недрах соответствующих властных структур. Напомним, что только на принятие закона об ограничении рекламы пива потребовалось более 10 лет. И явно запоздавшим было принятие закона об ограничении табакокурения.

Согласование предполагает гласность, открытость, общественное обсуждение различных статей и направлений бюджетов, которыми располагает тот или иной регион РФ. Дело это, однако, часто встречает противодействие со стороны заинтересованных лиц, чиновников. Социальную работу не ждет легкий путь: она должна доказывать свое право на участие в процессах взаимоадаптации интересов социальных субъектов. Конечно, чтобы ответить на вызов, диктуемый необходимостью справедливого согласования интересов основных социальных групп общества, предстоит пройти долгий путь (начиная от заказа властных структур и кончая разработкой конкретных технологий такого согласования).

Можно поставить вопрос: почему институту социальной работы целесообразно принимать активное участие в функции согласования интересов социальных групп? Потому что она, во-первых, частично это уже делает, а во-вторых, потому, что государственные регуляторы такого согласования оказываются несовершенными, односторонними. И социальная работа в современном трансформирующемся обществе должна выступать в качестве механизма компенсации несовершенства управленческих, правовых, моральных регуляторов согласования интересов человека и государства, интересов различных групп – в итоге она и выполнит в более полном объеме функцию механизма восстановления нарушенной социальной справедливости. Таким образом, институт социальной работы возьмет на себя функции усиления регуляционных возможностей государства в согласовании интересов человека и общества, интересов различных групп. Востребованность этой функции социальной работы определяется, помимо сказанного, еще и тем, что в современных российских условиях трудно найти человека или группу, не ощущающего на себе это нарушение справедливости, группу, не нуждающуюся в правовой, социальной, психологической поддержке и защите. Вырабатываемые государством решения, законодательные акты страдают односторонностью, неполнотой, не учитывают интересы различных групп, часто являются ситуативными, в итоге в процессах взаимосогласования интересов различных социальных субъектов остается место несправедливости и произволу, что остро ощущается обществом.

Конечно, это достаточно важная и новая функция социальной работы – реализовывать ее в достаточно полном объеме надо совместно с социологами, экономистами, юристами, управленцами различного ранга и уровня. Но место в процессах такого согласования социальному работнику всегда найдется. Это одновременно повысит и его общественную значимость, престиж самого института социальной работы. Ведь такое согласование – основная задача проводимой социальной политики, и успешное решение повысит стабильность, устойчивость в обществе.

Третий уровень – отслеживание процессов формирования качеств социальной рефлексии, контроль того, чтобы социальная рефлексия не замещалась точками зрения отдельных социальных групп, а отражала интересы всего общества. Социальная рефлексия выступает в разнообразии форм. Долговременные, стабильные формы социальной рефлексии представлены в явлениях морали, права. Кратковременные, оперативные – в управленческих решениях, законодательных, административных актах. Социальная рефлексия общества формируется по многим каналам: через СМИ, политические партии, общественные движения. Социальная рефлексия – основное звено в урегулировании процессов в обществе. Конечно, социальная рефлексия российского общества часто еще именно замещается точками зрения отдельных социальных групп, лидеров. И социальные работники должны вносить свой вклад в ее коррекцию и адекватизацию.

Следующий уровень – отслеживание характера обратного влияния порожденных качеств рефлексии на активность социальных субъектов, их деятельность, контроль того, чтобы это влияние не запаздывало, было обеспечено ресурсами и т. д. Такое запаздывание наблюдается практически постоянно, это хроническая болезнь российского общества. Многие решения принимаются «на бумаге», но не реализуются в жизни.

Важное направление – повышение социальной компетентности за счет широкой первичной профилактики всех потенциальных потребителей социальных услуг, всех потенциальных клиентов социального работника. А такие потенциальные потребители – едва ли не все общество. Эта социальная компетентность является низкой на всех уровнях: отдельных людей, групп, общества в целом и проявляется в разнообразии форм (пожилые не всегда могу распорядиться досугом, подрастающее поколение не способно критически оценивать результаты приобщения к вредным привычкам и т. д.).

Клиент социального работника – такая социально некомпетентная личность. И социальный работник должен выступать носителем и пропагандистом более высокого уровня компетентности, более высокой культуры. Этим он будет выполнять свою важную функцию учителя. Нынешний акцент социальных служб только на работе с конкретным потребителем социальных услуг недостаточен, он не способен изменить ситуацию в обществе к лучшему. Нужны именно широкие профилактические программы, рассчитанные на повышение компетентности основных групп населения.

Самостоятельное направление – разблокирование различных помех и препятствий функционированию самооргранизационного цикла. Есть множество препятствий согласованию интересов уязвимых групп с интересами общества, формированию адекватной социальной рефлексии и т. д. Препятствием является и то, что российское общество представлено большим числом менталитетов, что порождает разнообразие форм рефлексии и раскол на отдельные социальные группы, по-разному понимающие ситуацию в обществе.