Читать книгу Правовые основы и практическое обеспечение комплексной безопасности в организациях - Н. Н. Козак - Страница 8

2.2.1 Организация антитеррористической деятельности

1.Методические материалы и рекомендации по обучению сотрудников и обучающихся основам защиты от террористических актов и от иных чрезвычайных ситуаций.

2.Приказ руководителя «О комплексе мер по усилению антитеррористической защищенности образовательных учреждений».

3.Приказ начальника управления образования «О дополнительных мерах по предупреждению террористических актов в образовательных учреждениях».

4.Приказ руководителя «Об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности».

5.Положение об антитеррористической группе

6. Приказ руководителя о создании антитеррористической группы (издается ежегодно).

7. Решения антитеррористических комиссий.

8.Положение об контрольно-пропускного режима в образовательном учреждении.

9.Акт обследования антитеррористической укрепленности объекта.

10.Памятки и инструкции о действиях в чрезвычайных ситуациях.

11.Положение о паспорте безопасности обучающегося (воспитанника).

12.Паспорт антитеррористической защищенности учреждения.

13.Ежегодные и перспективные планы мероприятий по антитеррористической защищенности образовательного учреждения.

14.Отчеты о выполнении мероприятий по антитеррористической защищенности образовательного учреждения.

15.Контрольно – визитационный журнал.

16.Журнал учета посетителей.

17.Копия договора об оказании охранных услуг.

18.Схема охраны объекта.

19.Акты проверки объекта охраны сотрудниками ОВД.

20.Инструкции и памятки сотруднику охраны или ответственному дежурному.

21.Журнал приема и сдачи дежурства и контроля за несением службы.

22. Журнал выдачи ключей и приема помещений под охрану.

23.Список телефонов экстренной помощи, правоохранительных органов, силовых структур и аварийных служб.

24.Планы проводимых практических занятий, тренировок и учений.

25.Графики дежурства ответственных лиц в праздничные и выходные Дни.

Примерный перечень – Доклады (отчеты):

а) о результатах работы по противодействию терроризму и экстремизму за квартал (поквартально, до 25 марта, 10 июня, 25 сентября, 10 ноября);

б) о всех происшествиях и чрезвычайных ситуациях (доклад – немедленно, отчет в течение пяти рабочих дней с указанием проведенных мероприятий по недопущению и профилактике подобных чрезвычайных ситуаций).

2.2.2. Деятельность по гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

1.Программа «Основы безопасности детей дошкольного возраста».

2.Инструкции по действиям персонала образовательных учреждений в чрезвычайных ситуациях и при выполнении мероприятий гражданской

обороны.

3.Итоговый приказ начальника «О проведении мероприятий по гражданской обороне в в 20_г. и задачах на 20_ год».

4.Приказ директора организаций, предприятий о создании объектовых звеньев PC ЧС.

5.Приказ о создании формирований гражданской обороны.

6.План проведения основных мероприятий гражданской обороны на 20 год.

7.Положение о гражданской обороне учреждения.

8.Положение о штабе по делам ГО и ЧС образовательного учреждения.

9.План гражданской обороны учреждения.

10.План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

11.Положение о службах гражданской обороны.

12.Функциональные обязанности начальника гражданской обороны учреждения.

13.Функциональные обязанности начальника штаба по делам ГО и ЧС.

14.Функциональные обязанности председателя КЧС учреждения.

15.Функциональные обязанности начальника службы оповещения и связи учреждения.

16.Функциональные обязанности начальника службы радиационной и химической защиты учреждения.

17.Функциональные обязанности начальника службы охраны общественного порядка учреждения.

18.Функциональные обязанности начальника службы противопожарной службы учреждения.

19.Функциональные обязанности начальника службы материально- технического обеспечения учреждения.

20.Функциональные обязанности начальника медицинской службы учреждения.

21.Функциональные обязанности начальника службы убежищ и укрытий учреждения.

22.Приказ о подготовке и проведении командно-штабных учений (КШУ), план подготовки и план проведения КШУ.

23.Приказ о подготовке и проведении общешкольной тренировки – «Дня защиты детей», план ее подготовки и проведения.

24.Приказ о подготовке и проведении соревнований по программе «Школа безопасности», план их подготовки и проведения.

25.Расписание занятий по гражданской обороне с постоянным составом школы и журнал учета занятий.

26.Схема оповещения постоянного состава школы.

2.2.3. Организация безопасности образовательного и производственных процессов

1. Акт государственной комиссии о приемке организации, предприятия в эксплуатацию (с пакетом обязательной технической документации – технический паспорт).

2.Акт готовности организации, предприятия к новому учебному году.

3.Акт-разрешение на проведение занятий в учебных мастерских и в спортивном зале.

4.Акты испытания гимнастических снарядов и оборудования (перед началом учебного года).

5.Акт-разрешение на проведение занятий в учебных кабинетах (для вновь открываемых или реконструированных кабинетов).

6.Акт-разрешение на ввод в эксплуатацию оборудования (после ремонта).

7.Приказ по организации, предприятия о возложении ответственности за состояние охраны труда (ежегодно, в целом по учреждению и по каждому помещению).

8.Соглашение администрации и профсоюзного комитета (представительного органа трудового коллектива) учреждения по охране труда (на календарный год).

9.Акт проверки выполнения соглашения по охране труда (2 раза в год).

10.Должностные инструкции по охране труда всех работников учреждения с их личными подписями (подписи обновляются ежегодно).

11.Протоколы по обеспечению безопасности организаций, предприятий (акты на проверку лестниц-стремянок, поясов, манометров, опрессовки бойлеров и т. п.).

12.Акты и предписания государственных органов надзора: санэпиднадзора, пожарного надзора, энергонадзора и др.

2.2.4. Документация по охране труда, которая включает следующие журналы:

1. регистрации вводного инструктажа по охране труда (оформляется при приеме на работу сотрудников);

2.программы вводного инструктажа по охране труда;

3.регистрация инструктажа по охране труда на рабочем месте (оформляется на всех работников 2 раза в год);

4.программы текущего инструктажа по охране труда на рабочем месте;

5.регистрация инструктажа сотрудников по охране труда при общественно полезного производительного труда;

6. регистрации несчастных случаев (с приложением актов по формам Н-1, Н-2);

7.журнал административно-общественного контроля.

2.2.5 Обеспечение пожарной безопасности

1.Планы и инструкции по эвакуации людей и имущества.

2.Информация об оснащенности учреждения первичными средствами пожаротушения (об их перезарядке).

3.Акты проверок на водоотдачу пожарных кранов.

4.Памятки для занятий с сотрудниками, обучающимися (воспитанниками).

5.Положение о службе пожарной безопасности образовательной организации

6.Акты на проведение тренировок по эвакуации людей (ежеквартально).

7.Приказ о назначении ответственных за пожарную безопасность в целом и по отдельным помещениям (ежегодно).

8. Инструкции по обеспечению пожарной безопасности.

9.Журнал учета инструктажа сотрудников по пожарной безопасности.

10.Акты систематических осмотров по обеспечению на объекте пожарной безопасности (захламленность, складирование строительных материалов, состояние путей эвакуации, запасных выходов и чердачных люков и т. п.).

11.Приказ о запрещении разведения костров и пользования открытым огнем на территории образовательного учреждения.

12.Правила пожарной безопасности для образовательных учреждений.

13.План действий администрации и работников учреждения в случае пожара.

14.Акт проверки работоспособности системы оповещения о пожаре.

15.Акт на обработку огнезащитными и огнепреграждающими средствами деревянных несущих конструкций и пустот в межэтажных перекрытиях и перегородках.

2.2.6. Обеспечение электробезопасности

1.Общие требования электробезопасности (ГОСТ 12.1.019—79 ССБТ).

2.Схема устройств защитного отключения и доступа к нему.

3.Правила эксплуатации электрОРГАНИЗАЦИИстановок потребителей (ПЭЭП).

4.Межотраслевые правила по охране труда (правила безопасности) при эксплуатации электрОРГАНИЗАЦИИстановок.

5.Инструкции, плакаты и памятки по работе с электроприборами.

6.Список лиц, имеющих доступ по электробезопасности (с присвоением группы) среди персонала образовательного учреждения.

7.Акт проверки сопротивления изоляции и заземления.

8.План-схема электротехнических коммуникаций.

9.Акт приемки в эксплуатацию электрОРГАНИЗАЦИИстановок.

10.Договор на обслуживание электрОРГАНИЗАЦИИстановок.

11.Приказ о назначении ответственного лица за электрохозяйство.

12.Инструкция по оказанию первой доврачебной помощи пострадавшему от электрического тока.

13.Обеспечение санитарно-эпидемиологической безопасности

14.Нормативы СанПиНов (требования к освещению, тепловому и световому режимам, расписаниям учебных занятий, максимальные величины образовательной нагрузки, включая объемы домашних заданий и другие санитарные нормы).

15.Предписания и акты СЭС.

16.Планы по устранению выявленных недостатков.

17.Журнал учета прохождения медицинских осмотров работниками (при приеме на работу и периодические).

18.Список работников, имеющих вредные условия труда.

19.Акты проверок состояния медицинских аптечек.

2.2.7. Обеспечение безопасности на дорогах

1.Копии приказов о проведении экскурсий и походов.

2.Журнал регистрации экскурсий и походов.

3.Инструкции и памятки руководителю похода и экскурсии.

4.Заявки в ОВД по сопровождения автобусов и проведения обследования технического состояния используемых транспортных средств.

5.Инструкция сопровождающему лицу по обеспечению безопасности при осуществлении перевозок детей.

6.Инструкция для сотрудников по правилам безопасности при поездках.

7.Инструкция руководителя учреждения по обеспечению безопасности дорожного движения при перевозок детей.

8.Тематика и памятки для проведения бесед на классных часах.

9.Обеспечение безопасности на воде в период весеннего паводка

10.Правила оказания первой помощи пострадавшему.

11.Инструкции, плакаты и памятки о поведении на воде.

12.Программа или план мероприятий по обучению школьников плаванию.

13.Инструкция по купания в открытых водоемах.

14.Статистические данные о школьниках, умеющих плавать.

15.Обеспечение курса ОБЖ

16.Примерная программа курса «Основы безопасности жизнедеятельности» для общеобразовательных учреждений.

17.Методические рекомендации по занятий курса ОБЖ.

18.Постановление главы города об и проведении учебных сборов.

19.Планирование внеклассной и кружковой деятельности по ОБЖ.

20.Взаимодействие с городскими (районными) структурами и организациями

21.План первоначальной постановки на воинский учет обучающихся.

22.Планы профориентационной работы.

23.План дней призывника.

24.Журнал регистрации учебы и повышения квалификации сотрудников по вопросам безопасности (ГО, электробезопасности и др.).

2.2.8 Взаимодействие с городскими (районными) структурами и организациями

1.План первоначальной постановки на воинский учет обучающихся.

2.Планы профориентационной работы.

3.План дней призывника.

4.Журнал регистрации учебы и повышения квалификации сотрудников по вопросам безопасности (ГО, пожарной безопасности, электробезопасности и др.).

2.2.9. Рекомендации по заключению договоров на охрану организаций, предприятий

Договор на охрану организации, предприятия заключается между соответствующей профилю частной охранной организацией (ЧОО) и образовательной организацией.

В случае, если финансирование охраны организаций, предприятийпроисходит за счёт пожертвований, необходимо обеспечить право благотворителей на определение целей и порядка использования своих пожертвований. Для этого рекомендуется организовать собрание благотворителей (заседание Попечительского совета или иного коллективного руководящего объединения благотворителей), на котором рассмотреть вопрос о финансировании обеспечения безопасности организаций, предприятийи принять соответствующее решение, оформленное протоколом. Для недопущения возможной задолженности по договору желательно, чтобы у на момент заключения договора либо на своём расчётном счёте, либо на субсчёте в благотворительной уже имелись денежные средства для оплаты первого месяца работы.

При заключении договора на охрану следует обратить внимание на следующее:

1.Договор на охрану не должен заключаться на срок, больший срока действия лицензии охранного предприятия;

2.Территория действия лицензии должна покрывать место нахождения организации, предприятия;

3.Необходимо исключить наличную форму оплаты охранных услуг.

К форме договора на охрану предъявляются следующие требования:

1.В преамбуле необходимы сведения о лицензии ЧОО на охранную деятельность (номер, дата выдачи, кем выдана, срок действия);

2.В преамбуле и реквизитах должно указываться полное наименование сторон в соответствии с их Уставом;

3.В предмете договора должно указываться, что именно необходимо охранять: имущество, жизнь и здоровье сотрудников и учащихся;

4.В предмете договора должно указываться место расположения (адрес) охраняемых объектов;

5.Договор на охранные услуги должен быть возмездным (содержать стоимость услуги);

6.Используемые при охране спецсредства, сертифицированные технические средства охраны (ТСО) оформляются отдельным протоколом, являющимся неотъемлемой частью договора.

7. В договоре следует предусмотреть пункт, обеспечивающий возможность контроля деятельности ЧОО и принятия необходимых мер представителями общественно – государственного Совета в соответствии с Положением об общественно – государственном Совете.

Частная охранная организация обязана предоставить копии следующих документов:

– Лицензию на создание частной охранной организации;

– Свидетельство о государственной регистрации юридического лица;

– Свидетельство о постановке на учёт в налоговом органе;

– Устав;

– Должностную инструкцию для сотрудника охраны.

– Договор с частной охранной организацией заключается по образцу «типового договора».

– Договор заключается сроком на один год.

Подписанный всеми сторонами договор (генеральным директором ЧОО, директором организации, предприятия и председателем родительского комитета организации, предприятия) представляется на согласование заместителю начальника управления по безопасности соответствующего органа муниципалитета.

Копию заключённого договора и опросный лист по охраны рекомендуется сдать в управление образования (учредителю) не позднее срока, определённого приказом начальника управления.

Перечень документов, находящихся на посту охраны.

1.Договор на оказание охранных услуг.

2.Инструкция по охране объекта.

3.Договор о координации совместных действий.

4.Уведомление ОВД о взятии объекта под охрану.

5.Лицензия на создание ЧОО.

6.Свидетельство о государственной регистрации ЧОО.

7.Инструкция по пожарной безопасности.

8.Инструкция сотрудникам охраны при угрозе проведения террористических актов и обнаружения бесхозных и взрывчатых предметов, о мероприятиях по антитеррористической безопасности и защите детей.

9.Личная карточка охранника.

10.Лицензия на частную деятельность охранника.

11.Журнал учёта посетителей.

12.Журнал приёма и сдачи дежурства и контроля за несением службы.

13.Журнал выдачи ключей и приёма помещений под охрану.

14.График несения службы охранниками.

15.Список автомобилей, имеющих право въезда на территорию.

Рабочая тетрадь.

16.Расписание уроков и работы кружков (секций).

17.Список телефонов экстренной помощи, правоохранительных органов, силовых структур и аварийных служб.

Рекомендации по заключению договоров на оснащение техническими средствами безопасности и проведение работ и поставки продукции в области пожарной безопасности организаций, предприятий

Заключение договоров с поставщиками продукции и услуг в области безопасности производится предприятиями с государственным и муниципальным участием на основании законодательства и нормативно-правовых актов о государственных закупках. Организации, не имеющие отношения к государству, если иное не предусмотрено их Уставом и законодательством, производят закупки на основании внутренних правил организации.

В любом случае покупатель рискует столкнуться с недобросовестным поставщиком продукции и услуг. Для того, чтобы избежать заключения договора с мошенниками или некомпетентными специалистами, покупатель должен произвести оценку квалификации поставщика и оценку его деловой репутации.

Для проведения оценки квалификации поставщика необходимо:

1.Запросить перечень квалифицированных специалистов поставщика с представлением копии приказа о приеме сотрудников на работу и документы, подтверждающие их квалификацию: сертификаты, аттестаты, документы об обучении и документы о допуске. Заверенные копии должны храниться в приложении к договору (после его заключения) на весь период жизненного цикла продукции или услуг.

2.Лица, принимающие решение о покупке, должны проверить

подлинность выданных документов и деловую репутацию организации, выдавшей документ, удостоверившись в их достаточном для подтверждения дееспособности и добросовестности уровне.

3.Начиная с 2015 года, каждый квалифицированный сотрудник подрядчика в области безопасности должен иметь сертификат соответствия его квалификации требованиям к тем работам, которые будут выполняться им в рамках договора оказания услуг/ проведения работ, выданный отраслевым объединением работодателей.

4.Запросить ведущие отраслевые экспертные центры о подтверждении добросовестности поставщика продукции и услуг.

5.При проведении закупок в форме конкурсов рекомендуется запросить у поставщика документ об оценке и подтверждении его деловой репутации от «Национальной системы оценки и подтверждения деловой репутации» на данный момент.

6.Также покупателю рекомендуется запросить информацию у поставщика об объемах предыдущих поставок аналогичной продукции и услуг, подтверждении опыта выполнения аналогичных работ.

7.Если в ходе проведения государственных закупок у Вас возникли сомнения в добросовестности участников и победителя торгов, Вы можете обратиться в ОООР «Федеральную Палату пожарно-спасательной отрасли и обеспечения безопасности», осуществляющей общественный контроль в этой сфере для получения экспертного заключения.