Читать книгу Экологическая парадигма современного экономического развития в сфере окружающей среды. Синергетический подход - Н.А. Абдуллаев - Страница 8

Законы, по которым действует природа, были всегда, и лишь в современную эпоху общество практически осознало, что в современном мире возросла угроза экологического коллапса, и уже необходимо бороться за сохранение или улучшение качества окружающей среды. Экологические процессы или явления в сфере окружающей среды, возникающие в форме критического природного или антропогенного загрязнения окружающей среды в отдельных регионах страны начинают приобретать значительные масштабы. Возрастает частота природных и техногенных катастроф, решать которые становится сложнее и затратнее с экологических, технических и экономических позиций. Всевозможные загрязнения увеличивают нагрузку на человеческое сообщество, приводят к усложнению восстановления свойств среды до требуемого состояния и нуждаются в поиске возможностей по предотвращению их возникновения. В стране функционируют 50 тысяч потенциально опасных предприятий и 5 тысяч особо опасных, износ их производственных фондов достигает 80 и более процентов[43]. В стране функционируют 50 тысяч потенциально опасных предприятий и 5 тысяч особо опасных, износ их производственных фондов достигает 80 и более процентов[44]. По оценкам специалистов, со сточными водами в поверхностные водные объекты ежегодно поступает более 12 млн тонн загрязняющих веществ, включая весьма опасные для окружающей среды. В большинстве случаев это все зависит от уровня технической и технологической оснащенности действующих производств.

И здесь важное значение имеет установление источников возникновения загрязнений. Причем, это необходимо применительно не только к компаниям или отраслям, но и к территориям (регионам), и, в особенности, территориально ограниченным местам, именуемым как населенные пункты – города (городская среда), где сосредоточено более половины населения страны. Здесь важно установление влияния загрязнений на указанные пространства, масштаб и наименования загрязняющих веществ. Принципиально важно установление объекта (-ов) воздействия на среду. В России ущерб от стихийных бедствий различного характера может достигнуть до 2 % ВВП[45].

Во всех сферах экономической жизнедеятельности общества, и, в особенности, при осуществлении природопользования, требуются повышенное внимание к обеспечению выполнения экологических требований. Ухудшение качества среды в этом случае обусловлено не в полной мере необеспечением выполнения социально разрешенного уровня негативного воздействия на окружающую среду. Процессы, приводящие к превышению пределов разрешенного воздействия на среду рассматриваются как явление, когда не учитываются интересы общества в экологической сфере, не выполняются выставляемые государством требования в этой сфере. В результате все это, а в отдельных случаях накладываются негативные природные проявления в природе, приводят к негативным экологическим последствиям. В отдельных случаях все это приводит к снижению экономической значимости и ценности добываемых компонентов окружающей среды.

Отдельные сегменты атмосферного воздуха и участки территорий, где наблюдается негативное экологическое явление природного или антропогенного значения, выражаются как «горячие экологические точки» (далее – ГЭТ), возникшие по результатам хозяйственной деятельности прошлого периода и которые оказывают существенное влияние на показатель качества окружающей среды в пределах экономического пространства государства. Отдельные из них создают экологические проблемы и угрозы для общества и настоящее время. И выражаются они, например, в несанкционированном накоплении загрязняющих веществ на территориях производств и прилегающих к ним землях, что создает угрозу прорыва или иного возможного негативного проявления для окружающей среды от их хранения в такой форме, виде и объеме. Их наличие и вероятность негативного воздействия в будущем периоде на среду не рассматривались, и в их отношении не применялись способы устранения любых возможных негативных проявлений. Отсутствие должного надзора в текущем периоде, непринятие соответствующих мер к их состоянию может привести к масштабным экономическим потерям и экологическим негативным последствиям.

Учитывая изложенное, непринятие своевременных мер по улучшению форм и способов дальнейшего хранения, использования или другое, вызывают все большую вероятности распространения негативного влияния ГЭТ на окружающую среду, на показатели качества среды. Это позволяет сделать принципиальный вывод о том, что «наступил момент, когда на человека воздействует… измененная человеком природа».

В законе «Об охране окружающей среды»[46] записано, что «на территории Российской Федерации существуют участки, где в результате хозяйственной и иной деятельности происходят устойчивые отрицательные изменения в окружающей среде, что угрожает здоровью членов общества, состоянию естественных экологических систем, генетических фондов растений и животных, объявляемые зонами чрезвычайной экологической ситуации». Далее определено[47], что «участки, где в результате хозяйственной или иной деятельности произошли глубокие необратимые изменения окружающей среды, повлекшие за собой существенное ухудшение здоровья населения, нарушение природного равновесия, разрушение естественных экологических систем, деградацию флоры и фауны, объявляются зонами экологического бедствия». В последующем произошла трансформация данных положений, и записано, что «порядок объявления и установления режима зон экологического бедствия устанавливается законодательством о зонах экологического бедствия»[48]. Требуются законодательное определение зон экологического бедствия, учет особенностей их выделения из общего числа экологических бедствий и факторов, приведших к их возникновению; поиск способов решения данной проблемы и введение на территории данных зон регулирующих механизмов по снижению негативных воздействий на среду, осуществлению (при возможности) хозяйственной и иной деятельности, направленной на жизнеобеспечение членов общества в пределах данной зоны. Современный взгляд на определение в законодательной форме таких негативных проявлений в сфере окружающей среды следует определять через предлагаемое экологами понятие «горячие экологические точки».

Так, в энциклопедическом словаре по экологии и природопользованию под ред. В. В. Снакина под «горячими экологическими точками» (далее – ГЭТ) понимаются территории, неблагополучные с позиции экологической ситуации, прилегающие, как правило, к промышленным центрам[49]. Такая неопределенность и размытость термина ведет к различным интерпретациям при его использовании.

По данным Минприроды России[50], на территории России выделено ³⁴⁰ «горячих экологических точек» с совокупными накопленными промышленными загрязнениями свыше 400 млн тонн. Их оценка показывает высокую разнородность относимых к ним объектов: объекты размещения отходов промышленных производств; отдельные производства, прекратившие деятельность и являющиеся очагами чрезвычайной экологической опасности для окружающей среды и здоровья населения; и др. Они должны стать объектом наивысшего внимания при разработке мероприятий природоохранного значения по снижению точек чрезвычайной экологической ситуации и являться объектом пристального внимания государства. Решение экологических проблем в этих точках повысит безопасность и качество жизни населения территорий. По нашему мнению, понятие ГЭТ объединяет два признака – их территориальная ограниченность и создаваемая ими экологическая опасность.

Именно указанные и иные негативные проявления в окружающей среде отечественный основоположник российского учения об экологии Н. Ф. Реймерс предлагает считать формальным началом современного экологического кризиса[51].

Поскольку значительная часть экономики функционирует в сферах добывающих и перерабатывающих отраслей, то и экологические проблемы в большинстве своем проистекают из этих сфер. Отраслями – загрязнителями являются такие отрасли, как энергетическая, металлургическая, химическая, строительная. В этих отраслях показатели загрязнения окружающей среды обусловлены высокими объемами выбросов и сбросов загрязняющих веществ, использованием техники и технологии, не отвечающей современным требованиям как экономического, так и экологического развития.

Загрязнения территорий от деятельности предприятий указанных отраслей значительно влияют на экологию мест их деятельности. Отвалы горных пород как результат передела горных производств оказывают негативное антропогенное воздействие на окружающую среду в местах их расположения и в определенной степени на трансграничные территории. Это состояние обусловлено в первую очередь отсутствием должной организации ликвидации экологических проблем в период и после отработки месторождений. Из-за этого страдают города (собственно, население этих городов), расположенные в непосредственной близости от таких экологически опасных объектов.

Виды загрязнений представлены следующими ситуациями, как наиболее характерные и часто встречающиеся.

Антропогенные загрязнения в современную эпоху с развитием масштабов хозяйственной деятельности возросли значительно. Доставшийся в наследство низкий технологический и организационный уровень экономики, высокая степень изношенности основных фондов и возросшая их аварийность в отраслях экономики и другие факторы в условиях стремления к экономическому росту при использовании таких основных фондов приводит к определенным экологическим проблемам. Вызывает существенный рост негативного антропогенного воздействия на среду. Эмпирически установлено, что экологический фактор является важным элементом результата производственного процесса, и его влияние на задачи экономического роста значительны.

Итак, первопричиной изменений характеристик качества среды является негативное воздействие, выражающееся в загрязнении окружающей среды в целом и загрязнение атмосферного воздуха, в частности.

Основными видами антропогенного воздействия на качество атмосферного воздуха являются выбросы загрязняющих веществ, в результате поступления в него продуктов сгорания топлива, выбросов газообразных и взвешенных веществ от различных производств, выхлопных газов автомобильного транспорта, испарений из емкостей для хранения химических веществ и топлива, пыли из узлов погрузки, разгрузки и сортировки сыпучих строительных материалов, зерна и т. п.

Негативные антропогенные экологические нагрузки на среду в текущий период во все возрастающих масштабах приводят к трансформациям ее качества, неконтролируемым, порой необратимым, негативным природным явлениям. Виды антропогенных загрязнений следующие. Прежде всего биологические и бактериальное загрязнения представляют собой привнесение в экосистемы различных, нехарактерных для нее видов живых микроорганизмов: дрожжевые и плесневые грибки, мелкие водоросли и бактерии и т. п., ухудшающих условия существования естественных биоценозов и негативно влияющих на здоровье человека и его хозяйственную деятельность. Этот вид загрязнений иногда возникает в результате случайного естественного заноса чуждых для данной территории организмов. Однако чаще он связан с деятельностью людей и попадает в окружающую среду в результате механического привнесения чуждых видов и создания биотехнологических продуктов. Биологическому загрязнению способствует изменение естественных условий местообитаний объектов животного мира в результате физических и химических воздействий. Такое загрязнение свойственно бытовым водам, а также сточным водам боен, кожевенных заводов, больниц и др. Биологическое загрязнение чаще всего возникает в крупных населенных пунктах вблизи свалок и вследствие несвоевременной уборки бытовых отходов, из-за чего возникают эпизоотии (резкое увеличение численности животных) санитарных животных, таких как крысы, вороны, некоторые виды насекомых и пр. Определенный вклад в биологическое загрязнение окружающей среды вносят предприятия, осуществляющие свою деятельность в области биосинтеза. Их продукцией являются антибиотики, сыворотки, вакцины, ферменты и т. п. В выбросах таких предприятий зачастую присутствуют живые клетки микроорганизмов, в том числе и патогенных, оседающих на почву в местах их расположения.

Химическое загрязнение представляет загрязнение тяжелыми металлами и химическими соединениями. Загрязнение химическими соединениями представляет собой привнесение в атмосферу веществ, не свойственных или чуждых ей по своему химическому составу, или присутствующих в ней в концентрациях, превышающих фоновые (естественные). Химическое загрязнение является на данный момент наиболее массовой формой загрязнения. В настоящее время в окружающей среде присутствует около 8 млн наименований химических веществ антропогенного происхождения. Эти вещества были созданы искусственно и никогда ранее в природе не встречались. Следовательно, микрофлора в большинстве случаев не обладала химическими механизмами разложения подобных соединений, что способствует их накоплению в окружающей среде. Ежегодно эта цифра возрастает примерно на 250 тыс. наименований новых соединений. Многие соединения обладают канцерогенными и мутагенными свойствами. Экспертами ЮНЕСКО составлен перечень, включающий более 200 наиболее опасных для жизни загрязняющих химических соединений. В него включены: бензол, асбест, пестициды (ДДТ, альдрин, линдан и др.), бенз(а)пирен, тяжелые металлы: ртуть, кадмий, свинец и другие, а также разнообразные красители и пищевые добавки.

Физическое – представляет тепловое, световое и шумовое загрязнения, что связано с изменением физических свойств атмосферного воздуха… Виды физического загрязнения характеризуются следующим образом: тепловое загрязнение характеризуется постоянным или периодическим повышением температуры окружающей среды выше естественного уровня в результате выбросов нагретых газов; световое – связано с периодическим или продолжительным превышением уровня искусственной освещенности за счет использования источников искусственного освещения. Характерно для индустриальных центров, больших городов, агломераций. Эта форма самостоятельно или в сочетании с другими формами загрязнения способна приводить к аномалиям в развитии живых организмов, стать причиной их миграции; шумовое – характеризуется превышением естественного шумового фона. Основной его источник – технические устройства, транспорт и т. п. Особенно характерна такая форма загрязнений для городов, окрестностей аэродромов, промышленных объектов и иных. Приводит к утомляемости человека, стрессовым состояниям, развитию нервно-психических заболеваний. При достижении уровня шума 90 децибел возможна потеря слуха. Даже относительно невысокое, но продолжительное шумовое загрязнение природных экосистем ведет к их изменению (переселению отдельных видов животного мира, нарушению процессов их воспроизводства и т. п.).

Электромагнитное загрязнение – форма физического загрязнения окружающей среды, связанная с изменением ее естественных электромагнитных свойств. Основные источники – линии электропередач, теле- и радиоустановки, а также некоторые бытовые приборы, такие как микроволновые печи, компьютеры, мобильные телефоны. Относится к особо опасным загрязнениям, поскольку способно индуцировать нарушения в тонких биологических структурах живых организмов. Кроме того, приводит к геофизическим аномалиям.

Радиоактивное загрязнение – связано с превышением естественного радиационного фона и уровня содержания в природной среде радиоактивных элементов и веществ (одновременно может рассматриваться и как химическое загрязнение). Основными источниками являются ядерные установки (особенно при их испытаниях, авариях). Относится к числу особо опасных загрязнений для человека, животных и растений вследствие негативного влияния повышенных доз радиации на генетический аппарат и биологические структуры организмов;

Микробиологическое загрязнение – связано с массовым размножением микроорганизмов на антропогенных или измененных человеком природных субстратах. Особо опасны микроорганизмы, патогенные для человека, животных и растений, которые связаны с человеком по пищевым цепям (микробное загрязнение).

Биотическое загрязнение – это нежелательное с точки зрения человека превышение в окружающей среде содержания определенных видов биогенов или появление новых для данной территории их видов. Основными источниками данного вида загрязнения являются смыв в водоемы минеральных и органических удобрений, накопление в среде нечистот, выделений, умерших организмов, поступление искусственно синтезированных органических веществ.

Механическое загрязнение – это загрязнение относительно инертными в физико-химическом отношении агентами (например, строительная пыль, пыльные бури). Следует отметить, что, в наибольшей степени этому виду загрязнения подвергаются атмосфера, почвы и водные объекты.

Информационное загрязнение – как понятие появилось сравнительно недавно, и связано с проникновением в экосистему чужеродной информации, представленной в той или иной форме, препятствующей ее нормальному функционированию. Этот тип загрязнения весьма специфичен, так как может проявляться в самом неожиданном виде и форме. Например, при попадании в среду обитания мутагенных веществ может происходить перестройка генетической информации у организмов, имевших контакт с такими веществами. Вследствие этого подвергшиеся подобным изменениям организмы могут стать нежизнеспособными или, наоборот, оказать влияние на жизнедеятельность других видов в составе биотического сообщества. Другим примером информационного загрязнения является возможность через средства массовой информации «зомбировать» человека на выполнение какого-то определенного действия. Результатом такого «зомбирования» могут быть различные психические расстройства.

Приватизация. Так, в возникновение негативных экологических явлений и вероятность возникновения в будущем экологических угроз внесла свою лепту приватизация государственной собственности в постсоветский период. Экологическая тема в документах в период масштабной приватизации государственного имущества рассматривалась не как стратегическое и важное требование к новому (частному) собственнику при рассмотрении перспектив развития предприятия. Приватизация объектов государственной собственности осуществлялась без должного учета ответственности за их неисполнение, что привело к усилению отчуждения природоохранной деятельности от собственника. В сфере законодательства не в должной мере были предусмотрены организационно-экономические механизмы регулирования отношений нового собственника к экологическим проблемам приватизируемого объекта.

В отдельных случаях происходила потеря контроля за осуществлением природоохранных мероприятий на производствах, иногда и отказ (в формальном или неформальном виде) нового собственника от объектов природоохранного назначения в составе приватизируемого имущества как объектов дополнительной финансовой нагрузки, что в итоге привело к возникновению бесхозяйного имущества и нарастанию вероятности возникновения экологических угроз из-за отсутствия контроля за их состоянием уже в современной экономике. Переход объектов государственной собственности в частную без должного учета задач экологического характера и ответственности за их неисполнение привел к снижению ответственности собственника за исполнение природоохранных требований. Ряд объектов, используемых для решения задач экологического характера, уже стали ничейным имуществом, являясь при этом экологически опасными объектами, и ответственность за устранение их возможных негативных влияний на среду уже несет государство. Собственники приватизированных предприятий в современный период высоких темпов роста экономики в большинстве своем не вкладывают в модернизацию действующего производства достаточных средств, имея для этих целей финансовые возможности.

Актуальность экологического регулирования при организации приватизации объектов государственной собственности в новейшей экономической истории государства пока является также важной темой. Необходим учет особенностей качества окружающей среды при осуществлении приватизации объектов государственной собственности.

Опустынивание – расширение площади пустынь за счет сопредельных территорий. Опустынивание происходит в результате как естественных причин, так и антропогенных воздействий на природу (уничтожение в сопредельных с пустынями регионах древесной, травянистой растительности, например в результате перевыпаса скота). Процессы опустынивания в настоящее время угрожают обширной территории, охватывающей некоторые регионы на юге России. По некоторым данным, общая площадь земель России, подверженных процессам опустынивания или потенциально опасных в этом отношении, составляет более 100 млн га (Поволжье, Предкавказье, Закавказье и др. регионы).

Парниковый эффект – постепенное потепление климата на планете в результате накопления в атмосфере антропогенного углекислого и других газов (метана, фтор- и хлоруглеводородов), которые, аналогично покрытию теплицы или закрытым стеклам автомобиля пропуская солнечные лучи, препятствуют инфракрасному (тепловому) излучению с поверхности Земли.

Обезлесение – процесс превращения земель, занятых лесом, в земельные угодья без древесного покрова, такие как пастбища, города, пустоши и др. Наиболее частая причина обезлесения – вырубка леса без достаточной высадки новых деревьев. Кроме того, леса могут быть уничтожены вследствие естественных причин, таких как пожар, ураган или затопление, а также других антропогенных факторов, например кислотных дождей. Обезлесение влияет на экологические, климатические и социально-экономические характеристики окружающей среды и ухудшает качество жизни, приводит к снижению биоразнообразия, запасов древесины, в том числе для промышленного использования, а также к усилению парникового эффекта из-за уменьшения объемов фотосинтеза.

Кислотный дождь – это проблема современности и обозримого будущего, выражаемая в форме возрастающей кислотности атмосферных осадков и почвенного покрова, когда все виды метеорологических осадков – дождь, снег, град, туман, дождь со снегом – загрязняют воздух кислотными оксидами: оксидами серы, оксидами азота, сернистым газом, которые непосредственно или через свои производные воздействуют на человека и животных. Главным источником кислотных оксидов в атмосфере является сжигание сланцев, нефти, углей, газа в промышленности, в сельском хозяйство, в быту. Под влиянием сернистого газа и серной кислоты происходит разрушение хлорофилла в листьях растений, в связи с чем ухудшаются фотосинтез и дыхание, замедляется рост, снижается качество древесных насаждений и урожайность сельскохозяйственных культур, а при более высоких и продолжительных дозах воздействия растительность погибает. Районы кислых почв не знают засух, но их естественное плодородие понижено и неустойчиво; они быстро истощаются и урожаи на них низкие. Так называемые «кислые» дожди вызывают повышение кислотности почв, что снижает эффективность применяемых минеральных удобрений на пахотных землях, приводит к выпадению наиболее ценной части видового состава на долголетних культурных сенокосах и пастбищах. Особенно подвержены влиянию кислых осадков дерново-подзолистые и торфяные почвы, широко распространенные в северной части Европы. Еще больший ущерб наносится сельскохозяйственным культурам. Повреждаются покровные ткани растений, изменяется обмен веществ в клетках, нарушается рост и развитие растений, уменьшается сопротивляемость к болезням и паразитам, снижаются доходы сельского хозяйства из-за падения урожайности культур.

Нарушения в сфере правил охраны и использования недр состоят в затоплении, обводнении или пожаре на горнодобывающих объектах, что в результате приводит к снижению качества полезных ископаемых. Нарушения проявляются также в сбросах сточных вод, размещении отходов производства, загрязнении недр, накоплении промышленных отходов в местах источников питьевого или промышленного водоснабжения. Неизвлечение попутных компонентов, несоблюдение условий лицензии на добычу полезных ископаемых, непроведение полного геологического изучения недр перед строительством также являются нарушениями. Все виды нарушений в сфере горных работ приводят к потерям полезных ископаемых, ухудшению состояния земли, росту затрат на добычу полезных ископаемых.

Сохранение биологического разнообразия – одна из непростых задач, т. к. для этого необходим комплекс правовых и природоохранных мер. Российское законодательства представляет собой сложную систему правовых институтов, норм и предписаний по обеспечению сохранения биоразнообразия. Дополнительно действуют международные конвенции и соглашения, которые также являются частью российского законодательства в указанной сфере. Приоритетным направлением сохранения биоразнообразия является сохранение уникальных и нетипичных природных комплексов и объектов, которые не освоены и сохраняют первородную природную среду, в их числе редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного и растительного мира в природной среде обитания России. Такие территории являются сдерживающим фактором глобального экологического кризиса. Именуются такие территории как государственные природные заповедники, в том числе государственные природные биосферные заповедники, государственные природные заказники, памятники природы, национальные парки, дендрологические парки, природные парки, ботанические сады и иные особо охраняемые территории. В том числе природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, что образует природно-заповедный фонд государства. Изъятие земель природно-заповедного фонда запрещается, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. Земли в границах фонда, на которых расположены природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящиеся под особой охраной, не подлежат приватизации[52].Традиционной формой сохранения ландшафтного и биологического разнообразия таких территорий являются особо охраняемые природные территории – ООПТ. ООПТ препятствуют усилению негативных процессов деградации биосфер как в местах нахождения, так и на ближайших средах. ООПТ играют важную роль и в стабилизации климата, смягчении последствий его изменения и поддержании экологического баланса.