Читать книгу Метрологическое обеспечение производства - Надежда Лаврова - Страница 5

Деятельность по обеспечению единства измерений основывается на законодательстве Российской Федерации об обеспечении единства измерений и осуществляется следующими субъектами:

1) федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в области обеспечения единства измерений и федеральному государственному метрологическому контролю (надзору);

2) подведомственными федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области обеспечения единства измерений, государственными научными метрологическими институтами и государственными региональными центрами метрологии;

3) Государственной службой времени, частоты и определения параметров вращения Земли, Государственной службой стандартных справочных данных о физических константах и свойствах веществ и материалов, Государственной службой стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов, руководство которыми осуществляет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области обеспечения единства измерений;

4) метрологическими службами, а также аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Основными задачами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в области обеспечения единства измерений и государственному метрологическому контролю (надзору), являются:

1) разработка государственной политики и нормативно-правовое регулирование в области обеспечения единства измерений, а также координация деятельности по нормативно-правовому регулированию в данной области;

2) организация взаимодействия с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в области обеспечения единства измерений;

3) реализация государственной политики в области обеспечения единства измерений;

4) координация деятельности по реализации государственной политики в области обеспечения единства измерений;

5) осуществление федерального государственного метрологического контроля (надзора) и координация деятельности по его осуществлению;

6) межведомственная координация деятельности по разработке и производству измерительной техники в Российской Федерации;

7) организация мониторинга состояния системы обеспечения единства измерений, прогнозирования измерительных потребностей экономики и общества.

Различают три уровня субъектов метрологии: международный, региональный и национальный (рис. 2.1).

Расшифровка аббревиатур:

МКМВ – Международный комитет мер и весов;

МБМВ – Международное бюро мер и весов;

МОЗМ – Международная организация законодательной метрологии;

ИСО – Международная организация по стандартизации;

ТК – технический комитет;

ГНМЦ – государственные научные метрологические центры;

РКС – Российская калибровочная служба;

МСО – метрологическая служба отраслей;

МСП – метрологическая служба предприятий;

ЦСМ – центр стандартизации и метрологии.

Рисунок 2.1 – Структура субъектов метрологии

Международный уровень представлен международными метрологическими организациями, в состав которых входят представители национальных организаций по метрологии, а региональный – метрологическими организациями стран определенного региона земного шара. Национальный уровень метрологии имеет два подуровня:

– государственный;

– службы юридических лиц.

Каждая группа субъектов национального подуровня обладает определенными функциями и областью компетентности.

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (далее – Минпромторг) осуществляет регулирование метрологической деятельности в следующих формах: представление в Правительство РФ проектов нормативных правовых актов; рассмотрение и утверждение нормативных правовых актов; осуществление связи с другими федеральными органами исполнительной власти, ведущими метрологическую деятельность.

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (далее – Росстандарт) осуществляет государственное управление обеспечением единства измерений. Росстандарт находится в ведении Минпромторга. Росстандарт является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере технического регулирования и метрологии, осуществляет лицензирование деятельности по изготовлению и ремонту средств измерений, а также функции по государственному метрологическому контролю и надзору. Федеральное агентство осуществляет также контроль и надзор за соблюдением обязательных требований национальных стандартов и технических регламентов до принятия Правительством Российской Федерации решения о передаче этих функций другим федеральным органам исполнительной власти.

К компетенции Росстандарта относится:

– представление Правительству РФ предложений по единицам величин, допускаемым к применению;

– установление правил создания, утверждения, хранения и применения эталонов единиц величин;

– определение общих метрологических требований к средствам, методам и результатам измерений;

– осуществление государственного метрологического контроля и надзора;

– осуществление контроля за соблюдением условий международных договоров Российской Федерации о признании результатов испытаний и поверки средств измерений;

– руководство деятельностью Государственной метрологической службы и иных государственных служб обеспечения единства измерений;

– участие в деятельности международных организаций по вопросам обеспечения единства измерений.

Государственная метрологическая служба (далее – ГМС) находится в введении Росстандарта и включает:

– государственные научные метрологические центры;

– органы Государственной метрологической службы на территориях республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга. Органы Государственной метрологической службы осуществляют государственный метрологический контроль и надзор на территориях субъектов Федерации.

Государственные научные метрологические центры (далее – ГНМЦ) несут ответственность за создание, совершенствование, хранение и применение государственных эталонов единиц величин, а также за разработку нормативных документов по обеспечению единства измерений.

В состав Государственной метрологической службы входят такие ГНМЦ, как:

– Всероссийский научно-исследовательский институт метрологической службы (далее – ВНИИМС);

– Всероссийский научно-исследовательский институт метрологии им. Д. И. Менделеева (далее – НПО ВНИИМ им. Д. И. Менделеева);

– Всероссийский научно-исследовательский институт физико-технических и радиотехнических измерений (далее – ВНИИФТРИ);

– Всероссийский научно-исследовательский институт оптико-физических измерений (далее – ВНИИОФИ);

– Сибирский государственный научно-исследовательский институт метрологии (далее – СНИИМ), г. Новосибирск;

– Уральский научно-исследовательский институт метрологии (далее – УНИИМ), г. Екатеринбург/

Главным центром Государственной метрологической службы является ВНИИМС. Важнейшими направлениями деятельности ВНИИМС как главного центра Государственной метрологической службы ГМС являются общее научно-методическое руководство и координация деятельности метрологических служб, а также разработка научно-методических, организационных, технико-экономических и правовых основ метрологического обеспечения народного хозяйства.

Главными центрами эталонов являются:

– ВНИИМ (специализация величины длины и массы, механические величины, теплофизические величины, ионизирующие излучения, давление, физико-химический состав и свойства веществ);

– ВНИИФТРИ (радиотехнические и магнитные величины, время и частота, акустические и гидроакустические величины, низкие температуры, ионизирующие излучения, давление, твердость, характеристики аэрозолей и т. д.). Во ВНИИФТРИ хранится эталон времени;

– ВНИИОФИ (оптические и оптико-физические величины, акустооптическая спектрометрия, измерения в медицине, измерения параметров лазеров);

– СНИИМ (радиотехнические, электрические и магнитные величины и др.).

Государственная метрологическая служба несет ответственность за метрологическое обеспечение измерений в стране на межотраслевом уровне и осуществляет государственный метрологический контроль и надзор метрологических служб юридических лиц.

В состав органов Государственной метрологической службы входят Государственные региональные центры стандартизации, метрологии и испытаний (далее – ЦСМ), осуществляющие государственный метрологический контроль и надзор во всех регионах России.

ЦСМ создаются в форме федеральных бюджетных учреждений или федеральных автономных учреждений для выполнения работ и (или) оказания услуг в целях обеспечения реализации полномочий федерального органа исполнительной власти.

Приоритетными направлениями деятельности Государственных региональных центров стандартизации, метрологии и испытаний является проведение испытаний для целей государственного надзора, осуществление поверки средств измерений, испытаний средств измерений с целью утверждения их типа, осуществление контрольных мероприятий за соответствием выпускаемых и применяемых средств измерений утвержденным типам, проведение инспекционного контроля аккредитованных метрологических служб юридических лиц оценка состояния измерений в испытательных и измерительных лабораториях.

Кроме того, в области обеспечения единства измерений ЦСМ выполняют платные работы и оказывают платные услуги юридическим и физическим лицам, включая:

– калибровку и поверку средств измерений, аттестацию испытательного оборудования,

– аттестацию методик выполнения измерений, проведение исследований (испытаний) продукции,

– проведение межлабораторных сравнительных испытаний продукции,

– ремонт средств измерений, изготовление эталонов и стандартных образцов, проведение судебных экспертиз и др.