Читать книгу Метрологическое обеспечение производства - Надежда Лаврова - Страница 7

Содержащиеся в проектах нормативных правовых актов Российской Федерации требования к измерениям, стандартным образцам и средствам измерений подлежат обязательной метрологической экспертизе.

Метрологическая экспертиза – это анализ и оценка правильности установления и соблюдения метрологических требований применительно к объекту, подвергаемому экспертизе.

Обязательную метрологическую экспертизу стандартов продукции, проектной, конструкторской, технологической документации и других объектов проводят аккредитованные в соответствии с законодательством РФ юридические лица и индивидуальные предприниматели.

Заключения экспертизы рассматриваются Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии, которое на их основании принимает нормативные правовые акты, содержащие требования к измерениям, стандартным образцам и средствам измерений.

В добровольном порядке может проводиться метрологическая экспертиза продукции, проектной, конструкторской, технологической документации и других объектов, в отношении которых законодательством РФ не предусмотрена обязательная метрологическая экспертиза.

Федеральный государственный метрологический надзор – контрольная деятельность в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, а также в применении установленных законодательством Российской Федерации мер за нарушения, выявленные во время надзорных действий.

Федеральный государственный метрологический контроль (надзор) осуществляется в соответствии с положениями:

– Федерального закона от 31 июля 2020 г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»;

– Положения о федеральном государственном метрологическом контроле (надзоре), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2021 г. №1053.

При этом предметом указанного вида надзора является соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, установленных:

– Федеральным законом от 26 июня 2008 г. №102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений»;

– постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2020 г. №1847 «Об утверждении перечня измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений»;

– приказом Минпромторга России от 31 июля 2020 г. №2510 «Об утверждении порядка проведения поверки средств измерений, требований к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке»;

– приказом Минпромторга России от 28 августа 2020 г. №2905 «Об утверждении порядка проведения испытаний стандартных образцов или средств измерений в целях утверждения типа, порядка утверждения типа стандартных образцов или типа средств измерений, внесения изменений в сведения о них, порядка выдачи сертификатов об утверждении типа стандартных образцов или типа средств измерений, формы сертификатов об утверждении типа стандартных образцов или типа средств измерений, требований к знакам утверждения типа стандартных образцов или типа средств измерений и порядка их нанесения».

Федеральный государственный метрологический надзор осуществляется Управлением государственного надзора и контроля Росстандарта и межрегиональными территориальными управлениями Росстандарта.

Этот надзор заключается в систематической проверке соблюдения установленных законодательством РФ об обеспечении единства измерений обязательных требований:

– к единицам величин;

– к эталонам единиц величин;

– к стандартным образцам;

– к средствам измерений при их выпуске из производства, ввозе на территорию РФ, продаже и применении на территории Российской Федерации;

– к наличию и соблюдению аттестованных методик (методов) измерений.

Федеральный государственный метрологический надзор распространяется на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляющих:

– измерения, относящиеся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений;

– выпуск из производства предназначенных для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений эталонов единиц величин, стандартных образцов и средств измерений, а также их ввоз на территорию РФ, продажу и применение;

– расфасовку товаров.

Осуществление Федерального государственного метрологического надзора выполняется на основе плановых и внеплановых проверок, которые определяются в качестве административных процедур. Плата за исполнение данной государственной функции не взимается. По результатам проверки составляется акт проверки и вручается объекту надзора.

При выявлении нарушений обязательных требований законодательства РФ об обеспечении единства измерений должностные лица, проводившие проверку, обязаны:

– выдать проверяемому лицу обязательное к исполнению предписание об устранении выявленных нарушений с указанием срока устранения;

– выдать проверяемому лицу предписание о запрещении выпуска из производства, ввоза в РФ, продажи или применении стандартных образцов, эталонов и средств измерений с выявленными нарушениями;

– нанести на средство измерений или эталон знак непригодности.

Проверяющие могут направлять материалы о нарушениях требований законодательства РФ об обеспечении единства измерений в судебные и следственные органы в случаях, предусмотренных законодательством РФ.

Государственный метрологический надзор осуществляется на предприятиях, в организациях и учреждениях независимо от их подчиненности и форм собственности в виде проверок выпуска, состояния и применения средств измерений, эталонов и соблюдения иных метрологических правил и норм.

Проверки проводятся на предприятиях, деятельность которых относится к сферам распространения государственного метрологического контроля и надзора.

Основными задачами проверок являются:

– определение соответствия выпускаемых средств измерений утвержденному типу;

– определение состояния и правильности применения средств измерений, в том числе эталонов, применяемых для поверки СИ;

– определение правильности использования аттестованных методик выполнения измерений;

– контроль соблюдения метрологических правил и норм.

Государственный метрологический надзор за выпуском средств измерений включает в себя:

– проверку соблюдения основных правовых и юридических требований при выпуске средств измерений, например, наличие аттестатов аккредитации на право проведения поверок, наличие утвержденной в установленном порядке конструкторской и технологической документации и т. п.;

– проверку соблюдения метрологических требований к техническим средствам, используемым при выпуске СИ;

– проверку наличия эталонов, необходимых для первичной поверки, и требований к процедуре поверки эталонов и т. п.;

– проверку соблюдения метрологических требований к процедурам испытаний средств измерений, в том числе выполнение требований документов, регламентирующих порядок испытаний средств измерений и их поверку;

– проверку соответствия выпускаемых средств утвержденному типу.

Государственный метрологический надзор за состоянием и применением методик выполнения измерений (далее – МВИ) производят для обеспечения точности результатов измерений и достоверности результатов контроля и испытаний (сведение к рациональному минимуму вероятности ошибочных решений по результатам измерений, контроля и испытаний).

Государственный метрологический надзор за состоянием МВИ включает в себя: контроль полноты сведений об МВИ; проверку выполнения требования об обязательной аттестации; проверку соблюдения установленного порядка и процедур аттестации МВИ.