Опорные населенные пункты Российской Арктики. Материалы предварительного исследования

Оглавление

Надежда Юрьевна Замятина. Опорные населенные пункты Российской Арктики. Материалы предварительного исследования

Введение

1. Особенности арктических городов: вызов современной урбанистике

1.1. Общие закономерности городского развития: современные научные воззрения

1.2. Города и поселки Арктики: текущая ситуация

1.3. Спектр ролей арктических городов в системе расселения: ревизия теоретических схем

2. Арктические города: оценка роли в экономике

2.1. Статистические данные

2.2. Спектр экономической деятельности арктических предприятий

2.3. Роль арктических городов по материалам антропологического исследования

2.4. Роль городов в Арктике: зарубежный опыт

2.5. Внутренние различия Арктики по роли городов в социально-экономическом развитии: необходимость дифференциации критериев

3. Общие принципы выбора опорных населенных пунктов российской Арктики

4. Предложения по выделению опорных населенных пунктов

4.1. Критерии выделения опорных населенных пунктов Арктической зоны Российской Федерации: общая методическая база

4.2. Исходная база показателей и методы анализа

4.3. Выбор критериев выделения ОНП, их категорий и подкатегорий

4.3.I. ОНП обеспечения внешней безопасности России

4.3.II. ОНП обеспечения внутренней безопасности России

4.3.III. ОНП в сфере социально-экономического развития

4.3.IIIа. ОНП с уникальными и доминирующими производствами в сфере обрабатывающей промышленности

4.3.IIIб. Транспортно-логистические ОНП

4.3.IIIв. ОНП социокультурного обеспечения населения АЗРФ

4.3.IIIг. ОНП в сфере инновационного и информационного обеспечения социально-экономического развития АЗРФ

4.3.IIIд. ОНП административно-организационного и сервисного обеспечения добывающей промышленности

4.4. Предложения в перечень опорных населенных пунктов АЗРФ на основе выделенных критериев

4.5. Примерный пакет мер поддержки опорных населенных пунктов по выделенным категориям и подкатегориям

Заключение

Приложение 1. Примеры исходных материалов для формирования предложений в отношении включения арктических населенных пунктов в перечень опорных населенных пунктов АЗРФ: картографическое представление

Приложение 2. Предложения по формированию системы опорных населенных пунктов: картографическое представление

Приложение 3. Проект критериев и перечня опорных населенных пунктов Арктической зоны Российской Федерации по категориям и подкатегориям

3.1. Проект критериев выделения опорных населенных пунктов АЗРФ по категориям

3.2. Перечень опорных населенных пунктов, выделенных по универсальной системе критериев

Приложение 4. Сводные данные по видам экономической деятельности, представленной в крупнейших городах Арктической зоны Российской Федерации

Приложение 5. Рейтинг населенных пунктов АЗРФ по транспортной доступности

5.1. Методика оценки транспортной доступности населенных пунктов АЗРФ

5.2. Рейтинг ключевых населенных пунктов АЗРФ по транспортной доступности

Приложение 6. Предлагаемые специализированные пакеты мер, дифференцированные по отдельным категориям и подкатегориям ОНП АЗРФ

Приложения 7—10

Отрывок из книги

В современных условиях общая мировая тенденция пространственного развития состоит в концентрации населения и экономики в крупнейших городах. Именно города являются драйверами инновационного развития. Стратегия пространственного развития Российской Федерации исходит из того, что крупнейшие города и городские агломерации являются основными центрами экономического роста.

Однако ситуация в Арктике имеет целый ряд специфических особенностей, требующих особого подхода. Эти специфические условия не позволяют распространять на территорию АЗРФ общие тенденции пространственного развития России и мира в целом. В частности, в Арктике не работает тезис об исключительной роли крупных городов в качестве основных драйверов экономики, и не удивительно: как в российской, так и в мировой Арктике численность населения крупнейших городов не превышает 300—350 тыс. жителей (Мурманск и Архангельск в России, Анкоридж и Рейкьявик в зарубежной Арктике), а чаще 100—150 тыс. человек. Ориентированность экономики в первую очередь на добычу природных ресурсов, низкая плотность населения и неразвитая сеть населенных пунктов, слабый уровень развития наземной транспортной сети – все это определяет особую роль, которую играют в социально-экономическом развитии и обеспечении национальной безопасности на территории Арктики относительно небольшие населенные пункты (малые и средние города, а в некоторых случаях также постоянные или временные поселки). Они служат центрами размещения органов и организаций, выполняющих функции обеспечения национальной безопасности (государственной, информационной, экологической и др.), в том числе связанные с функционированием Северного морского пути, а также являются базами для геологоразведочных работ и/или минерально-сырьевыми центрами.

.....

В то время как в мире в целом население арктических городов растет, в России в последние три десятилетия сокращается, и местами очень существенно, при этом сокращается население и крупных, и небольших населенных пунктов.

Например, за период с последней переписи населения СССР в 1989 г. десятки городов российской Арктики потеряли от 20 до 50% своего населения, а некоторые (Игарка, Певек, Билибино) – более 50%. В то же время 5 арктических городов России выросли более чем на 20%, а население одного города, основанного в 1986 г. (Губкинский в ЯНАО), увеличилось более чем на 50% и сейчас достигает 28 тыс. человек.

.....