Читать книгу Perú: Construcción del Estado Unitario y Descentralizado - Otoniel Velasco Fernández - Страница 5
INTRODUCCIÓN
ОглавлениеLa tesis comprende cinco capítulos y un anexo.
El Capítulo I abarca tres aspectos: a) El planteamiento del problema, en el que se define el objetivo de la tesis, se hacen algunas preguntas relevantes y se proponen varias hipótesis para darles respuesta, b) Una discusión sobre las teorías de construcción del Estado, las teorías de descentralización, la teoría del desarrollo territorial y la presentación de los casos de descentralización en Bolivia, Colombia y Chile, y c) Metodología precisando las herramientas metodológicas utilizadas. En el Capítulo II, La Descentralización Frustrada en el Perú, se resumen los diversos intentos de descentralización realizados en el país desde la independencia hasta el año 2002, y las causas por las que estos esfuerzos no tuvieron éxito. En el Capítulo III se analiza el proceso descentralizador organizado al recuperarse la democracia a finales del año 2000 y luego del gobierno transitorio de Valentín Paniagua, cuando el Congreso elegido en el año 2002 aprobó prácticamente por unanimidad las modificaciones al Título IV Capítulo XIV de la Constitución de 1993 para dar sustento a un nuevo proceso de descentralización y regionalización. Se analizan los avances y problemas del proceso durante los gobiernos de Alejandro Toledo, Alan García y Ollanta Humala, así como algunos comentarios sobre el gobierno de Kuczinky en el segundo semestre del 2016 y en el 2017 y sobre la administración del presidente Martín Vizcarra que asumió el poder en reemplazo de Kuczinsky en marzo de 2018.
En el Capítulo IV se evalúa el proceso en el período 2002-2017, evaluación que se realiza desde cinco perspectivas: a) Política, b) Administrativa, c) Social, d) Ambiental y Territorial, y e) Económica.
En el Capítulo V se precisan los asuntos pendientes y que exigen profundas reformas en el campo político, la organización del aparato estatal, el financiamiento de la descentralización, el ordenamiento territorial y la falta de consenso para conformar regiones uniendo departamentos vecinos.
En el Anexo I se hace una propuesta de estrategia para lograr una adecuada regionalización y se analiza en detalle cuatro Mancomunidades de Planificación Territorial (MPT) propuestas: i) La MPT Metropolitana, ii) la MPT Nororiental, iii) La MPT Centroriental y iv) la MPT Suroriental.
