Читать книгу Энциклопедия юридическая в 15 томах. Том 15 (Ф-Я) - Рудольф Левонович Хачатуров - Страница 8

ФОНВИЗИН Денис Иванович (3 апреля 1745 – 1 декабря 1792).

Родился в Москве. В 1755 г. Фонвизин поступил в только что открытую гимназию при Московском университете. В 1762 г. был «произведен в студенты», но пробыл в университете всего 2 года.

В 1762 г. учение Фонвизина в университете прекратилось, и он был определен сержантом гвардии. Служба его мало интересовала, и Фонвизин насколько возможно от нее уклонялся. В это время в Москву переехал двор, и вице-канцлер А. М. Голицын определил Фонвизина в коллегию иностранных дел «переводчиком капитан-поручичьячина». В следующем году он был назначен «быть для некоторых дел» при И. П. Елагине, которому с 1766 г. были поручены в заведование театры. В первое же время пребывания в Петербурге Фонвизин сблизился с князем Ф. А. Козловским и некоторыми другими молодыми литераторами, входившими в его кружок. «Лучшее препровождение времени» его членов «состояло в богохулии и кощунстве». Это привело к тому, что Фонвизин увлекся модным в то время скептицизмом.

В 1769 г. Фонвизин был вынужден оставить службу при Елагине и снова определиться в коллегию иностранных дел, к графу Н. И. Панину. Как секретарь, он вел обширную переписку с нашими дипломатами при европейских дворах; им был записан один из проектов государственных реформ Панина; занимался различными частными делами графа. Эта служба продолжалась до 1783 г., когда Фонвизин вышел в отставку с чином статского советника и с пенсией в 30 рублей. Длительное нахождение в центре общественных и политических событий того времени нашло свое отражение в произведения Фонвизина. Это были статьи в «Собеседнике любителей российского слова»; «Опыт российского сословника», «Вопросы автору Былей и Небылиц», «Челобитная российской Минерве от российских писателей», «Поучение, говоренное в Духов день иереем Василием», и комедия «Недоросль», представленная в первый раз в 1782 г.

Идея свободы, которая в условиях абсолютизма не могла быть легально провозглашена, в эпоху просвещения, так или иначе, находила свое выражение. В переводах, комментариях Д. И. Фонфизин акцентировал внимание на тех идеях, которые были созвучны положению дел в России. Так, у Марка Аврелия, он выделял положения о свободе (вольности), которая «есть первое право человека, право повиноваться единым законам и кроме их ничего не бояться». Отсутствие свободы (вольности) – признак тиранического правления. В условиях деспотического правления чувство свободы «в оковах сохраняется, в темницах обитает, под ударами мучителей возрождается». Понимая необходимость существования государства, он в тоже время отмечает, что «человек, рожденный свободным, но в необходимости быть управляем, покорился законам, но никогда не покорялся прихотям государским, что ни один человек не имеет права повелевать другим самовольно, что похищающий власть сию разрушает самую власть свою». Причиной тиранического правления является сосредоточение в руках правителя всех властных полномочий, «когда они во едино время суть князи, судии, первосвященники и полководцы, то кому поставить власти их преграду, если сами они ее не доставят». Ограничителем власти должен стать закон и независимость судей: «Цари, диктаторы, консулы, децемвиры, императоры – все сии различные имена едино знаменуют, то есть служителей закона. Закон все составляет: образ государственного правления перемениться может, но права граждан всегда те же».

Одной из задач правителей является нравственное воспитание своего народа. Сам монарх, его семья служат примером для народа: «Пример царской семьи еще действительнее открывает любовь к добродетели и ту склонность ко благу, с которою все люди на свет родятся. Если дружелюбие и снисхождение всех сердца в монаршем доме соединяет, то подражание оные возрастит, умножит и во всех семьях навсегда распространит. Но если неправосудне и злодейство туда вступят, тогда погибнет все; тогда искра сия произведет пожар и совершит всеобщую погибель». В своих произведениях Д.И.Фонвизин касался многих нравственных проблем. Осуждал «лихоимство», особенно в судах. В качестве образца он выставлял «воздержанное христианское житье», обхождение с людьми «с кротостью».

Поставлен был вопрос о совершенствовании законодательства, о придании гласного характера деятельности судов. Исповедовался принцип законности: «Мы живем под законами… и стыдно имея таковых священных защитников, каковы законы, разбираться самим на кулаках». Осуждались дуэли как действо буйственной молодости. Восхищался самопожертвованием ради близких, братолюбием. Резко осуждал пьянство.

Одним из способов укрепить правосудие он считал придание гласностисуду. «Всякое дело, содержащее в себе судьбу имения, чести и жизни гражданина, купно с решением судивших, может быть известно всей беспристрастной публике; воздается достойная хвала праведным судьям; возгнушаются честные сердца неправдою судей бессовестных и алчных». Печать должна служить не только распространению знаний, «но и к подкреплению правосудия».

Взгляды на сословную организацию общества у Фонвизина представлены в его статьях «Сокращение о вольности французского дворянства и о пользе третьего чина» и «Торгующее дворянство противуположенное дворянству военному…» Рассуждая о французском дворянстве, просветитель думал, прежде всего, о российских сословиях. Дворянство представлено как опора трона. Оно неоднородно, и в зависимости от того, как оно приобреталось, такое и значение имеет в государстве. Но «дворянство не может иными быть судимо в делах гражданских, кроме королевских судей, а в преступлениях судится оно только всеми собранными камерами королевского трибунала, как при подании первого челобитья, так и в случае апелляции: словом, оно пользуется всеми древними своими привилегиями, кои могли им оставить власть самодержавства…»

Третий чин [третье сословие во Франции] – «душа общества; он политическому корпусу есть то, что желудок человеческому; он счастливое посредство, чрез которое вышняя часть сообщается, не унижаясь, нижней части и чрез которую сия возвышается к другой».

Каждое из этих сословий занимается своим делом. Прерогатива дворянства служба государю, защита отечества, они «имеют деревни» и стараются о развитии земледелия. Народ «производит плоды, различных сортов товары, первые материи богатства». Третий чин, «составляя одно с народом,…старается о мануфактурах, устанавливает промены вещей, оценивает товары, учреждает оных расходы. Словом, он делает коммерцию и производит счастие благородных». Особые заслуги «третьего чина» в науках.

В отношении суда: «Дворяне имеют производить суд своим именем, но третий чин производит оный при первом подании челобитья, устанавливает процессы, знает форму, искусен в юриспруденции и произносит решение».

Подчеркивая значение «третьего чина Фонвизин писал: «Всякая держава, в коей не находится третьего чина, есть несовершенна, сколь бы она ни сильна была…» В связи с этим он предлагал учинить данное сословие и в России. Прежде всего, не страшась расходов, необходимо освободить от неволи всякого раба смотря по его состоянию, «продавать увольнение всем знатным купцам и славным художникам»; ввести цеховую организацию «надлежит разделить все различные художества по цехам»; ввести испытания для членов цехов «должно всякому члену доказать свое искусство и исправить то, что до него надлежать будет». Каждый цех должен быть обязан «купить увольнение всем своим членам». Кроме того, увольнение должны получать по аттестатам и обучающиеся «вышним наукам», в том числе и юриспруденции.

Такой подход, по мнению Фонвизина, должен был способствовать процветанию государства, росту его доходов.

Предлагал он изменить и положение земледельцев, в том числе путем приглашения иностранцев для обучения лучшим способам работы на земле, а также «приобучения природных жителей к вольной службе, весьма полезной и приносящей изобильные прибытки», т.е. вольный найм работников, использование передовых агротехнологий способно изменить и эту сферу «нечувствительную к переменам».

В России по Фонвизину должно было быть: «1) дворянству совсем вольному, 2) третьему чину, совершенно освобожденному и 3) народу, упражняющемуся в земледельстве, хотя не совсем свободному, но, по крайней мере, имеющему надежду быть вольным, когда будут они такими земледельцами или такими художниками, чтоб со временем могли привести в совершенство деревни или мануфактуры господ своих».

Возможным считал Фонвизин для дворянства занятие купеческим делом. Исходил он из того, что для военной и государственной службы необходимо определенное количество дворян, для других должна быть предоставлена свобода выбора рода занятий.

В тоже время он подчеркивал, что «Земледелие есть первый предмет благоразумного законодавца».

Одной из задач государства отмеченной Фонвизиным была «многочисленное людей размножение». Он подчеркивал, что «величайшее государственное зло состоит в малолюдстве». Рассмотрел различные причины уменьшения численности населения для разных сословий. Один из выводов касался материальных основ благополучия семей, прежде всего, для дворянства. Для других сословий это род занятий, например, наиболее способствует росту населения занятие земледелием.

В своей литературно-общественной деятельности Фонвизин выступал как поклонник просвещения и лучшего общественного устройства, не изменявший до конца тем освободительным взглядам, которые господствовали в начале царствования Екатерины II, несмотря на то, что эти взгляды в позднейшее время уже не пользовались покровительством и сочувствием правящих сфер. Как образованный человек и самостоятельный ум, он критически относится к наблюдаемым явлениям, предлагая пути к лучшей жизни.

ПП. Том 6. С. 281—284. Колунтаев С. А.

ФОРМЫ ГОСУДАРСТВА – вопрос о понятии формы государства в теории государства и права не вызывает особых разногласий. Под формой государства подразумевают устройство или организацию государственной власти.

В русском языке слово «форма» имеет много значений. Так, под формой понимают наружный вид, контуры предмета; внешнее выражение, оформление какого-либо содержания; структуру чего-либо; вид или тип чего-либо; установленный образец. Понятие формы государства основывается прежде всего на философском учении о форме, согласно которому форма – это организация, строение, структура содержания и его внешнее выражение. С точки зрения философии, любой предмет или явление действительности представляет собой единство формы и содержания. Государство тоже представляет собой единство формы и содержания, где содержанием будет государственная власть, а формой – органы государства, в которых эта власть выражена и которые организованы как государство.

В отечественной теории государства и права понятие формы государства принято раскрывать через ее элементы. К ним чаще всего относят форму правления, форму государственного устройства и режим.

Под формой правления понимают организацию верховной (высшей) власти в государстве.

Некоторые авторы под формой правления понимают способ организации государственной власти, включающий порядок образования и деятельности высших и местных государственных органов, порядок взаимоотношений их друг с другом и с населением.

Под формой государственного устройства понимается территориальная организация государственной власти. Форма государственного устройства характеризует политико-территориальное устройство государства, взаимоотношения между центральными, региональными и местными органами государственной власти.

Форма государственного устройства показывает, на какие части подразделяется территория государства, каково правовое положение этих частей.

Некоторые исследователи обращают внимание на неопределенность термина «форма государственного устройства» и предлагают заменить его другими, например, «форма территориального устройства». Однако термин «форма государственного устройства» достаточно прочно вошел в понятийный аппарат науки теории государства и права для обозначения территориального устройства государства.

Политический режим (его именуют также государственным или государственно-правовым режимом) определяется как совокупность методов, способов и средств осуществления государственной власти, а политический режим является показателем уровня демократии в стране, прав и свобод личности, реальности участия населения в управлении государством и обществом.

В литературе понятие «политический режим» используется в широком и узком смысле. В широком смысле политический режим рассматривается как явление политической жизни общества и его политической системы, в узком – как совокупность методов, способов и средств осуществления государственной власти. В теории государства и права понятие «политический режим» используется в узком смысле.

Можно дать следующее краткое определение формы государства: это организация государственной власти, выраженная, главным образом, в форме правления, форме государственного устройства и политическом режиме.

Форма государства в каждом отдельно взятом государстве имеет свои особенности. Форма каждого отдельно взятого государства складывается или изменяется в конкретно-исторических условиях под воздействием самых разнообразных факторов.

На форму государства влияет то, кому принадлежит государственная власть и чьи интересы она выражает. Принадлежность государственной власти каким-либо классам, социальным группам характеризует содержательную сторону государства. Вместе с тем одно и то же содержание может быть выражено в разных формах, а одна и та же форма может наполняться разным содержанием. Это обусловлено тем, что на форму государства помимо его содержания влияют и другие факторы, причем как внутреннего, так и внешнего свойства.

К внутренним факторам относятся, например, соотношение политических сил в стране, уровень культуры народа, национальный состав населения, площадь территории страны, господство той или иной идеологии и др. К внешним факторам относятся, например, заимствование опыта государственного строительства других стран, международная обстановка.

Рассмотрим основные разновидности государственных форм. При этом речь пойдет не о формах правления, формах государственного устройства или политических режимах, а о формах государства в целом. Таких форм три: монократическая, поликратическая и сегментарная.

Монократическая формагосударства характеризуется единовластием. Государственная власть концентрируется в руках либо монарха, либо диктатора, либо военной хунты. При этом не имеет значения, принадлежит власть одному органу или системе определенного рода органов. Разделение власти в монократическом государстве отсутствует. Участие населения в формировании органов государственной власти не допускается. Устанавливаются авторитарные и тоталитарные режимы, которые опираются на принуждение, насилие, обязательную государственную идеологию.

Монократическая форма имеет несколько разновидностей. Теократическая монократическая форма государства, существующая в странах мусульманского фундаментализма (Саудовская Аравия, ОАЭ, Катар и др.); экстремистская монократическая форма (в фашистских и полуфашистских государствах).

Любая из этих форм может быть прикрыта парламентской оболочкой, может существовать конституция, провозглашаться права и свободы личности, однако, в действительности все это реального значения не имеет.

Поликратическая форма государства является прямой противоположностью монократической. Для нее характерны разделение властей, высокая степень автономности административно-территориальных и иных образований, наличие местного самоуправления. Институты государственной власти формируются населением путем свободных, демократических выборов. Права и свободы личности гарантируются государством. Существует политический и идеологический плюрализм. Экономика отделена от политики и государства.

Сегментарная формагосударства является промежуточной, поскольку сочетает в себе черты монократической и поликратической форм. Она присуща государствам с полудемократическими и авторитарными режимами. В таких государствах преобладающую роль играют кланы, племена, сословия, семьи, олигархические группы. Существуют элементы местного самоуправления и автономии территориально-административных единиц. Политический плюрализм существует в ограниченном виде. Это выражается в том, что либо законом устанавливается ограниченное число решаемых государственной властью политических партий, либо применяются меры, ограничивающие создание новых партий (например, Египет). Демократические права и свободы личности признаются в конституциях, но на практике носят ограниченный характер.

Формы правления

Формы правления. Традиционно выделяют две формы правления – монархическую (или монархию) и республиканскую (или республику).

Монархия – форма правления государством, при которой верховная власть полностью или частично сосредоточена в руках единоличного наследственного главы государства – монарха.

При рабовладельческом строе монархия, как правило, носила форму деспотии или теократии.

В условиях феодализма монархия выступает в форме абсолютной монархии, а также в форме ограниченной сословно-представительной монархии.

Абсолютная монархия – разновидность монархической формы правления, характеризующаяся юридическим и фактическим сосредоточением всей полноты государственной власти (законодательной, исполнительной, судебной), а также духовной (религиозной) власти в руках монарха. В настоящее время в мире сохраняются 8 абсолютных монархий: Бахрейн, Бруней, Ватикан, Катар, Кувейт, ОАЭ, Оман, Саудовская Аравия. В некоторых из этих стран в последние десятилетия сделаны первые шаги по переходу к конституционной монархии. В частности, в Кувейте (в 1962 г.), ОАЭ (в 1971 г.), Катаре (в 1972 г.), Бахрейне (в 1973 г.) приняты конституции, а в Кувейте и Бахрейне проведены выборы в законосовещательные парламенты (впоследствии распущенные). Эти реформы не изменили абсолютного характера монархий. В Ватикане, Саудовской Аравии и Омане конституции отсутствуют, а соответствующие отношения регулируют отдельные законодательные акты (в Саудовской Аравии конституцией страны официально считается коран). Согласно конституции и другим законодательным актам, в абсолютной монархии монарх осуществляет исполнительную власть совместно с правительством, а законодательную – при помощи разного рода законосовещательных органов (выборных или назначаемых).

Абсолютная монархия возникает в переходную эпоху, когда в недрах феодализма усиливается развитие капиталистических отношений, старые феодальные сословия разлагаются, а средневековое сословие горожан складывается в современный класс буржуазии, когда происходит резкое обострение классовой борьбы, прежде всего борьбы между крепостными и феодалами.

Рост торговли и промышленности, порождая новые источники доходов монарха, приводит к усилению его финансовой независимости от органов сословного представительства – Земских соборов в России, Генеральных штатов во Франции и т. п. Став самостоятельным в финансовом отношении, монарх получает возможность создать разветвленный, мощный, только ему подчиненный бюрократический аппарат управления и постоянную армию, находящуюся в его непосредственном распоряжении. Опираясь на поместное дворянство и используя нарождающуюся буржуазию, которые были заинтересованы в укреплении централизованного государства, монарх наносит удар старинной феодальной знати и сводит на нет влияние феодальной курии (в России – Боярской думы).