Читать книгу Энциклопедия юридическая в 15 томах. Том 1 (А) - Рудольф Левонович Хачатуров, Ю. Д. Земенков, Koostaja: Ajakiri New Scientist - Страница 5

АВАКЬЯН Сурен Адибекович (р. 12 марта 1940 г.) – доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ.

Родился в г. Новороссийске Краснодарского края.

После окончания средней школы в 1958 году Авакьян С. А. поступил на юридический факультет МГУ, который в 1963 г. с отличием окончил. Был направлен на работу в прокуратуру, одновременно рекомендован в заочную аспирантуру по кафедре государственного права и советского строительства юридического факультета данного университета. Далее работал в прокуратуре, служил в армии, был консультантом ВНИИ советского законодательства, заведующим отделом редакции журнала «Советское государство и право» издательства «Наука» АН СССР. Одновременно учился в заочной аспирантуре по кафедре государственного права и советского строительства юридического факультета МГУ.

В 1970 г. защитил на юридическом факультете МГУ кандидатскую диссертацию на тему: «Вопросы правового регулирования деятельности местных Советов». Его научным руководителем был профессор Степан Степанович Кравчук, а неоценимую помощь в освоении предмета диссертационного исследования, в целом в профессиональном становлении оказал известный ученый, профессор Константин Филиппович Шеремет.

В 1980 г. защитил докторскую диссертацию на тему: «Правовое регулирование деятельности представительных органов власти в СССР (проблемы теории и практики)».

После защиты кандидатской диссертации Авакьян С. А. получил приглашение перейти на работу на кафедру конституционного права (с 2000 года – кафедра конституционного и муниципального права) юридического факультета МГУ. С января 1971 года он в штате юридического факультета МГУ – старший научный сотрудник, с 1976 года – доцент. С 1983 г. – профессор кафедры. С 1994 года Авакьян С. А. – заведующий кафедрой. Является лауреатом премии им. А. Ф. Кони Российской академии наук, Ломоносовской премии МГУ, заслуженный профессор Московского университета.

Работая в университете, читает курс советского государственного права, далее – конституционного права России. В разное время читал несколько специальных лекционных курсов для студентов специализации – «Конституционные проблемы современного политического развития России», «Российский парламентаризм: теория, история, современность», «Развитие Конституции Российской Федерации». В настоящее время разработал спецкурс «Разрешение конституционных споров судами общей и арбитражной юрисдикции».

С. А. Авакьян был членом рабочих групп по подготовке проектов ряда законов СССР, Конституции РСФСР 1978 г., законов Российской Федерации, актов Союзного государства Беларуси и России. Подготовил и опубликовал ряд авторских законопроектов (о Конституционном Собрании Российской Федерации, о федеральном вмешательстве, о порядке изменения конституционно-правового статуса субъекта Российской Федерации и др.).

С. А. Авакьян – один из ведущих ученых-правоведов; автор фундаментальных исследований в области конституционного и муниципального права. Ряд книг и статей С.А.Авакьяна носит основополагающий характер для раскрытия природы конституционно-политических институтов, особенно в современной России.

С. А. Авакьян – автор более 320 публикаций, из них 264 – научные работы. Общий объем публикаций более 1000 печатных листов. В их числе: фундаментальный двухтомный курс конституционного права России (4 издания), 8 монографий, 10 научных брошюр, 12 глав в коллективных монографиях, 166 научных статей. Участвовал в написании ряда комментариев законов, справочников, энциклопедий, в том числе, энциклопедического словаря по конституционному праву (ответственный редактор и соавтор), учебно-методические пособий, практикумов по конституционному праву России и др. 16 работ опубликовано на иностранных языках – английском, болгарском, венгерском, голландском, итальянском, немецком, польском, узбекском, чешском.

Наиболее значимые публикации последних лет: «Политический плюрализм и общественные объединения в Российской Федерации: конституционно-правовые основы» (М., 1996); «Федеральное Собрание – парламент России» (М., 1999); «Конституция России: природа, эволюция, современность» (М., 1997, 2000); «Конституционное право. Энциклопедический словарь» (автор, руководитель авт. коллектива) (М., 2000); «Библиография по конституционному и муниципальному праву» (М., 2002; М., 2007); «Россия: гражданство, иностранцы, внешняя миграция» (СПб., 2003); «Конституционное право России» в 2-х т. М., 2005, 2006; 2008; 2010; «Муниципальное право России». М., 2009 (в соавт.); «Конституционно-правовой статус политических партий в России» (М., 2011) и др.

Монография «Конституция России: природа, эволюция, современность», вышедшая двумя изданиями в 1997 и 2000 годах, стала на первым обобщением конституционной истории нашего государства и опыта современного российского конституционализма. В ней дан всесторонний анализ Конституции Российской Федерации 1993 г., исходя из теории конституции. Автор рассматривает основные этапы конституционного развития России, а также подготовки и принятия Конституции РФ, рассуждает о проблемах ее действия, авторитета и охраны. Работа удостоена премии им. А. Ф. Кони Российской академии наук за 2003 г.

Монография С. А. Авакьяна «Политический плюрализм и общественные объединения в Российской Федерации: конституционно-правовые основы» – первое в России исследование политического и идеологического многообразия, многопартийности как одной из закрепленных в Конституции РФ 1993 г. основ российского конституционного строя. Данная тема нашла продолжение в монографическом исследовании 2011 года «Конституционно-правовой статус политических партий в России», отражающем современное состояние развития политических партий в Российской Федерации, в том числе их влияние на функционирование законодательной власти, федеральной президентской власти и исполнительной власти в субъектах Российской Федерации. Автор рассматривает конституционно-правовые вопросы политического и идеологического многообразия в современной России, многопартийности, оценивает действующее законодательство о политических партиях, их прав и обязанностей, материально-финансового положения, взаимодействия партий и государства и др.

С 1994 г. функционирует новый российский парламент – Федеральное Собрание РФ. В 1999 г. появляется монография С. А. Авакьяна «Федеральное Собрание – парламент России». Работа стала наиболее фундаментальным обобщением такого нового явления, как российский парламентаризм, его становления и развития с учетом условий страны и мирового опыта. Автор рассмотрел проблемы двухпалатной структуры Федерального Собрания, оптимальных путей формирования состава палат, организации работы и внутренней структуры Совета Федерации и Государственной Думы, законодательного процесса в Российской Федерации, статуса депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации. В последующих публикациях в периодических изданиях автор неоднократно обращается к таким проблемам, как состояние Федерального Собрания, порядок формирования Совета Федерации, характер мандата парламентария и др.

В 1990—1999 гг. С. А. Авакьян издает серию работ, посвященных формированию новой избирательной системы в стране, построенной на свободе выборов и состязательности. Поскольку каждые выборы, в том числе и в Государственную Думу, сопровождались принятием новых избирательных законов, автор анализировал развитие таких начал, как свобода и эффективность выборов, сочетание мажоритарной и пропорциональной избирательных систем, участие политических партий и иных общественных объединений в выборах, гарантии избирательных прав граждан (см.: «Выборы народных депутатов: Пособие для избирателей» (М., 1990); «Выборы 1993—94 в Российской Федерации: правила и процедуры» (М., 1993); «Выборы-95 в Государственную Думу». М., 1995; «Выборы-99 депутатов Государственной Думы: правила и процедуры» (М., 1999). В дальнейшем автор не раз обращается к проблемам эффективности применяемых в России избирательных систем, в том числе речь идет о связи народного представительства и избирательных моделей, возможностях политических партий и беспартийных избирателей в избирательном процессе, средствах влияния населения на избираемых лиц и соответствующие органы.

Ряд работ С. А. Авакьяна посвящен гражданству Российской Федерации, правовому положению иностранцев в России («Гражданство Российской Федерации». М., 1994; «Россия: гражданство, иностранцы, внешняя миграция». СПб., 2003; статьи по вопросам гражданства в периодических изданиях).

Многие научные труды (монографии, статьи, глав в коллективных работах), написанные С. А. Авакьяном имеют важное значение для исследования таких вопросов конституционного права, как теория конституции, федерализм, президентство, парламентаризм, конституционное правосудие.

Серия публикаций ученого посвяшена вопросам сложно формирующегося в России местного самоуправления, развитию науки муниципального права. Под руководством и при авторском участии С. А. Авакьяна подготовлен и издан в 2009 году учебник «Муниципальное право России». В ряде своих статей он рассматривает современные проблемы муниципального права и законодательства о местном самоуправлении.

С. А. Авакьян организовал и возглавил авторский коллектив, подготовивший фундаментальное издание «Конституционное право. Энциклопедический словарь» (М., 2000). В словаре раскрыты новые и традиционные понятия науки конституционного права. Им издана первая современная «Библиография по конституционному и муниципальному праву России» (М., 2002), в которой содержатся библиографические сведения, информация об отечественной литературе в этой сфере, изданной в период с конца XIX в. до наших дней, отражены около 7000 наименований работ. В 2007 г. вышло второе издание данного труда, в нем отражены уже около 10 тысяч научных работ.

Рамки научного творчества С. А. Авакьяна со временем расширились, он участник зарубежных проектов. В частности, в 1998—1999 гг. совместно с коллегами из Бельгии, Великобритании, США и других стран С. А. Авакьян подготовил сборник по федерализму на английском языке (см.: Federalism: Choices in Law, Institutions and Policy. A Comparative Approach with Fokus on the Russian Federation. Leuven (Belgium), 1998). В 1999 г. с его участием выпущена (на русском языке) книга «Основы теории и практики федерализма: Пособие для студентов высших учебных заведений» /Ин-т европейской политики: Отделение политических наук: Католич. ун-т г. Лейвена (Бельгия). Он участник многих международных конференций – с публикацией своих статей и докладов – в Германии, Чехии, Польше, Болгарии, Казахстане, Армении, Беларуси, Италии и других странах

Ученый регулярно является «генератором» новых конституционно-правовых идей, поиска путей их воплощения. В связи с этим следует отметить, что еще в 1973 и 1975 годах С. А. Авакьян, будучи молодым ученым, издал статьи по вопросам конституционно-правовой (государственно-правовой) ответственности, на то время ставшие первыми публикациями по указанной проблеме.

В наши дни по его инициативе ученые обратились к такой важной проблеме науки и практики, как пробелы и дефекты в конституционном праве. С. А. Авакьян организовал международную конференцию по этой проблеме, опубликовал статью «Пробелы и дефекты в конституционном праве и пути их устранения» («Конституционное и муниципальное право». 2007. №8), а на основе материалов конференции подготовил и стал ответственным редактором соответствующего сборника (М., 2008).

В центре внимания ученого новые и недостаточно разработанные направления в конституционном праве. Например, конституционные аспекты экономического развития, вопросы конституционно-правового статуса Банка России и банковской системы.

Будучи ведущим ученым-конституционалистом и одновременно педагогом, С. А. Авакьян интегрировал оба эти начала в своем опубликованном в 2005 г. фундаментальном двухтомном учебном курсе «Конституционное право России». Курс представляет собой первый в отечественной литературе опыт соединения в одном издании учебных, научных и информационных целей. Он используется в процессе преподавания практически во всех юридических учебных заведениях страны, стал важным научным источником для преподавателей и аспирантов.

С. А. Авакьян достойно поддерживает традиции науки конституционного и муниципального права в Российской Федерации. Много энергии он отдает объединению сил ученых Российской Федерации и стран СНГ, укреплению связей с учеными других стран. Под его руководством кафедра конституционного и муниципального права юридического факультета МГУ организует регулярные российские и международные конференции по различным проблемам конституционного и муниципального права, в которых участвуют ученые 40—50 вузов России и 10—12 вузов зарубежных стран, затем издаются итоговые сборники материалов, С. А. Авакьян является их ответственным редактором. В 2010 г. С. А. Авакьян избран председателем Межрегиональной ассоциации конституционалистов.

ПН. Т. 3. С. 32—35.

АВАЛЬ (фр. aval) – 1) односторонняя сделка, состоящая в принятии третьим, по отношению к должнику, лицом – авалистом обязательства нести совместную с должником ответственность по векселю или чеку на тех же условиях и в том же объеме, что и должник.

Предмет такой сделки – простая и ничем не обусловленная обязанность осуществить платеж по векселю или чеку в случае эксцесса обращения ценной бумаги (дисгонорации). Дисгонорация выражается в фактах неакцепта векселя переводного или неплатежа со стороны основного должника либо лица, назначенного плательщиком. Фактом, дающим право векселедержателю предъявить требование к авалисту, является протест векселя или удостоверение факта неоплаты чека, что позволяет говорить о регрессном характере ответственности, налагаемой авалем;

2) надпись о совершении сделки, выполненная на векселе или чеке;

3) отдельный акт, удостоверяющий совершение сделки, обычно прикрепляемый к векселю.

АВАНЕСОВ Геннадий Арташесович (р. 17 ноября 1934 г.) – доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ.

Родился в г. Ашхабаде.

С октября 1956 г. по декабрь 2000 г. проходил службу в органах внутренних дел.

В 1962 г. окончил Высшую школу МВД СССР.

В 1966 г. под научным руководством профессора А. И. Алексеева защитил кандидатскую диссертацию на тему: «Изменение правового положения осужденных в процессе отбывания лишения свободы». В 1972 г. – докторскую диссертацию на тему: «Основы криминологического прогнозирования (теория и практика)».

С 1966 по 1969 г. Г. А. Аванесов работал старшим научным сотрудником НИИ МВД СССР. С 1970 по 1974 г. – заместитель начальника отдела Штаба МВД СССР. С 1974 по 1989 г. – начальник кафедры криминологии Академии МВД СССР, в настоящее время – профессор кафедры криминологии Московского университета МВД России. С 2010 г. – член президиума Московского клуба криминологов

Работая в Штабе МВД, Аванесов Г. А. был первым разработчиком прогноза преступности на 1970—1980 годы и плана мероприятий МВД СССР по борьбе с преступностью.

Основными сферами научной деятельности являются общетеоретические проблемы криминологии, криминологическое прогнозирование, социальная профилактика правонарушений, молодёжная преступность.

Г. А. Аванесов – автор более 160 научных работ, в том числе 4 монографий, 2 учебников. Некоторые из монографий были изданы на английском, испанском и чешском языках. Основные труды: «Криминология как наука. Предмет, метод и система советской криминологии» (М., 1976); «Преступность и ее причины» (М., 1976); «Теория и методология криминологического прогнозирования и планирования: Лекция». (М., 1977); «Криминология и социальная профилактика» (М., 1980); «Криминология». Учебное пособие. (М., 2005, 2006) (в соавт.); «Социальные образования и преступность: криминологические рассуждения и заметки: Монография» (М., 2011).

В своих работах Г. А. Аванесов особое внимание уделяет исследованию содержания преступности, ее теоретическим и методологическим аспектам прогнозирования и планирования, основной целью которых является установление наиболее общих показателей, характеризующих развитие (изменение) преступности в будущем, выявление нежелательных и положительных тенденций, закономерностей и способов их изменения или стабилизации в нужном направлении. Степень вероятности прогноза преступности в значительной мере зависит от различного рода факторов, используемых при прогнозировании. Необходимо учитывать и изучать не только данные о преступности, но и данные, характеризующие развитие (изменение) других явлений, так или иначе влияющих на преступность: социально-политические явления, организационно-правовые, экономические, демографические и т. д.

В последней из вышеперечисленных работ Г. А. Аванесов исследует проблемы социального и информационного взаимодействия таких систем, как социальные сословия и преступность, прослеживает взаимозависимость их друг от друга. Красной нитью через всю работу проходит идея проникновения «криминального слоя» в сферу социальных образований, где на первый план выдвигаются такие проблемы, как общество и преступность. Исследуются традиционные и новообразующиеся социальные слои и сословия. Их связь с преступностью дает основание говорить о социальной защите граждан и социальной профилактике отклоняющегося поведения.

ПН. Т. 3. С. 35.

АВАРИЙНАЯ ПОДПИСКА – выдаваемое капитану судна обязательство оплатить причитающуюся с него долю расходов в случае общей аварии. Величина этой доли устанавливается согласно расчету по распределению расходов от аварии между судном, грузом и оплатой за перевозку (фрахтом). В случае общей аварии перевозчик имеет право на груз до тех пор, пока грузовладелец не внесет депозит в обеспечение своей доли в общей аварии или не выдаст гарантийного письма страховщику, или не подпишет аварийный бонд. С подписанием аварийного бонда грузовладелец обязан нести полную ответственность за оплату своей доли. Обычно требуется, чтобы помимо грузовладельца аварийный бонд был подписан грузополучателем или банком владельца груза.

АВАРИЯ (ит. avaria, от араб. авар – повреждение, ущерб) – в морском праве – определенные случаи убытков, подразделяемых на общую и частную аварию. Под общей аварией признаются убытки, которые были понесены вследствие произведенных намеренно и разумно чрезвычайных расходов или пожертвований в целях спасения судна, фрахта и перевозимого на судне груза от общей для них опасности. Сущность общей аварии состоит в том, что жертвуется часть ради спасения общего, целого. Признаки, при наличии которых те или иные убытки могут быть признаны общей аварией: а) намеренность и разумность действий, вызвавших убытки; б) чрезвычайный характер этих убытков; в) общая для судна, груза и фрахта опасность, во избежание которой были совершены эти действия.

Статья 284 КТМ. Понятие общей аварии и принципы ее распределения.

1. Общей аварией признаются убытки, понесенные вследствие намеренно и разумно произведенных чрезвычайных расходов или пожертвований ради общей безопасности, в целях сохранения от общей опасности имущества, участвующего в общем морском предприятии, – судна, фрахта и перевозимого судном груза.

2. Общей аварией признаются только такие убытки, которые являются прямым следствием действий, указанных в пункте 1 настоящей статьи.

3. Общая авария распределяется между судном, грузом и фрахтом соразмерно их стоимости во время и в месте окончания общего морского предприятия, определяемой в соответствии с правилами, установленными статьей 304 настоящего Кодекса.

4. Общее морское предприятие имеет также место в случае, если одно или несколько судов буксируют либо толкают другое судно или другие суда при условии, если они все участвуют в коммерческой деятельности, но не в спасательной операции.

Правила, установленные настоящей главой, применяются в случае, если принимаются меры по сохранению судов и их грузов, если грузы имеются, от общей опасности.

Судно не подвергается общей опасности вместе с другим судном или другими судами, если в результате простого отсоединения от другого судна или других судов оно находится в безопасности. В случае, если отсоединение представляет собой акт общей аварии, общее морское предприятие продолжается.

Статья 286 КТМ. Общая авария, вызванная заходом судна в место убежища.

1. Общей аварией признаются расходы на заход судна в порт или иное место убежища либо возвращение судна в порт или иное место погрузки груза вследствие несчастного случая или другого чрезвычайного обстоятельства, вызвавшего необходимость такого захода или возвращения ради общей безопасности.

2. В случаях, если расходы на заход судна в место убежища или возвращение его в место погрузки груза признаются общей аварией, к ней относятся также расходы, связанные с выходом судна с первоначальным грузом или частью его из такого места.

3. Расходы на заработную плату и довольствие членов экипажа судна, топливо и предметы снабжения, произведенные в связи с продлением рейса в результате захода судна в место убежища или возвращения его в место погрузки груза при обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, признаются общей аварией.

4. Правила, установленные пунктами 1—3 настоящей статьи, соответственно применяются к расходам на перемещение судна из места убежища, в которое судно зашло и в котором его ремонт не может быть проведен, в другой порт или другое место, в том числе к расходам в связи с временным ремонтом судна, его буксировкой и удлинением рейса.

Под намеренным причинением убытков подразумеваются сознательные действия человека, например намеренная, добровольная посадка судна на мель. Разумный характер причинения заключается в том, что причинением меньших убытков удалось предотвратить их возникновение в больших размерах. Оценка разумности зависит от конкретных обстоятельств, при которых они возникли. Чрезвычайными признаются такие расходы, которые обычно не возникают при нормальных условиях плавания судна. К ним относятся убытки, причиненные: выбрасыванием груза за борт; повреждением судна или груза при принятии мер общего спасания; намеренной посадкой судна на мель; при тушении пожара, включая убытки от затопления горящего судна; расходами по найму лихтеров и перегрузке груза, топлива и т. д. на барже и обратно в случае посадки на мель; повреждением двигателей, других машин и котлов при снятии судна с мели.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий возникшие убытки относятся не к общей, а к частной аварии. Такие убытки не подлежат распределению между судном, грузом и фрахтом. Их несет тот, на кого падает ответственность за их причинение. Например, подгнившие овощи выбрасываются за борт для предотвращения порчи всех перевозимых овощей и т. п.

КоАП предусматриваем меры ответственности за правонарушения, связанные с авариями, а ТрК регулирует отношения в аварийных ситуациях.

По статье 16.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях – непринятие мер в случае аварии или действия непреодолимой силы:

1. Непринятие перевозчиком в случае аварии или действия непреодолимой силы либо возникновения иных обстоятельств, препятствующих доставке товаров и (или) транспортных средств в место прибытия, осуществлению остановки или посадки морского (речного) или воздушного судна в установленных местах либо перевозке товаров в соответствии с внутренним таможенным транзитом или международным таможенным транзитом, мер по обеспечению сохранности товаров и (или) транспортных средств, за исключением случаев гибели или утраты товаров и (или) транспортных средств вследствие обстоятельств, которые перевозчик не мог предотвратить и устранение которых от него не зависело, – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц – от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц – от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

2. Несообщение перевозчиком в ближайший таможенный орган об аварии или о действии непреодолимой силы либо о возникновении иных обстоятельств, препятствующих доставке товаров и (или) транспортных средств в место прибытия, осуществлению остановки или посадки морского (речного) или воздушного судна в установленных местах либо перевозке товаров в соответствии с внутренним таможенным транзитом или международным таможенным транзитом, о месте нахождения товаров и (или) транспортных средств либо необеспечение перевозки товаров и (или) транспортных средств в ближайший таможенный орган или в иное указанное таможенным органом место – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц – от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

АВАРЫ – тюркоязычный племенной союз, упоминаемый в источниках с середины V в. Представлял собой сложное сочетание этнических групп – различных частей аварской орды. В середине VI в. авары вторглись в степи Западного Прикаспия, позже появились в Восточной Европе. Аварский каганат – племенное объединение аваров в Паннонии (VI в.). Возглавлялся ханом Баяном, осуществлял активную экспансию, завоевал часть славянских племен. В VII в., после поражения под Константинополем и восстаний покоренных племен, начался распад каганата. В VIII в. авары были окончательно разгромлены франками под предводительством Карла Великого.

АВВАКУМ (Аввакум Петрович Кондратьев, 1620—1682 гг.) – один из основателей старообрядчества. Член «кружка ревнителей благочестия». Протопоп в Юрьевце (с 1652 г.), позже – священник Казанского собора в Москве. Непримиримый противник реформ Никона. В 1653 г. вместе с семьей был сослан в Тобольск, а затем в Даурию. Спустя 10 лет был вызван царем в Москву, в челобитной обвинил Никона в ереси. Имел многочисленных сторонников, в т.ч. среди знати (боярыня Ф. П. Морозова и др.). В 1664 г. был сослан в Мезень, в 1666 г. вызван в Москву, где на церковном соборе его расстригли и предали анафеме: несколько позднее был сослан в Пустозерский острог. 15 лет пребывал в сыром земляном срубе, однако не изменил взглядов и не прекратил борьбы. Был сожжен в срубе вместе с ближайшими сподвижниками.

Ему приписывают 43 сочинения, в том числе «Житие», «Книга бесед», «Книга толкований», «Книга обличений» и др.

АВДЕЕВА Ольга Анатольевна (р. в 1966 г.) – доктор юридических наук.

В 2001 г. защитила кандидатскую диссертацию на тему: «Судебная система Восточной Сибири в XVII – первой половине XIX вв.: Сравнительный анализ общеимперских и региональных начал».

В 2008 г. – докторскую диссертацию на тему: «Сибирь в государственно-правовой системе России: вторая половина XVI – начало XX вв.».

С 2004 г. работала доцентом кафедры государственно-правовых дисциплин НОУ ВПО «Сибирский институт права, экономики и управления» (г. Иркутск).

Согласно каталогам Российской государственной библиотеки О. А. Авдеевой опубликованы следующие работы: «Судебная система Восточной Сибири в XII – первой половине XIX вв.: (Ист. – правовое исслед.)» (Иркутск, 1999); «Правовая система России в IX—ХII вв.: Учебное пособие» (Иркутск, 2002); «История отечественного государства и права: Курс лекций» (Иркутск, 2005); «Государственное устройство Сибири во второй половине XIX – начале ХХ веков (Иркутск, 2006)»; «Сибирь в государственно-правовой системе России в XVII – начале XX вв.» (Иркутск, 2007).

В своих работах О. А. Авдеева проводит комплексный анализ регионального подхода к государственному устройству восточной окраины страны, позволивший определить правовой статус Сибири в составе Российской империи, раскрыть механизм регионального управления, принципы организации органов государственной власти и самоуправления.

О. А. Авдеевой с учетом сложившейся в науке множественности и дискуссионности подходов к понятию «Сибирь» предложено рассматривать Сибирь как политико-территориальное образование, созданное в составе Российской империи на основе сочетания регионального и административно-территориального принципов государственно-правового строительства.

Также обоснована последовательная интеграция Сибири в общеимперскую государственно-правовую систему во второй половине XVI – начале XX вв., определены шесть этапов государственно-правовых преобразований, характеризующихся спецификой методов и средств реализации власти, раскрыт механизм регионального управления, взаимодействия принципов централизации, децентрализации, деконцентрации и деволюции власти в процессе реализации в Сибири публично-властных отношений.

ПН. Т. 3. С. 35—36.

АВДЮКОВ Михаил Григорьевич (30 декабря 1923 – 4 июня 1975 гг.) – доктор юридических наук, профессор. Родился в селе Полховский Майдан Вознесенского района Горьковской области

В 1950 г. окончил юридический факультет МГУ.

В 1954 г. защитил кандидатскую диссертацию на тему: «Законная сила судебного решения в советском гражданском процессе». В 1970 г. – докторскую диссертацию.

С 1953 г. и по день своей кончины осуществлял плодотворную научно-педагогическую деятельность на юридическом факультете МГУ.

Сфера научных интересов – принципы советского гражданского процесса, судебное решение, нотариат. Наиболее значимые публикации: «Законная сила судебного решения в советском гражданском процессе» (М., 1956); «Исполнение судебных решений» (М., 1960); «Обращение в суд по гражданским делам» (М., 1962); «Защита трудовых прав граждан в суде» (М., 1963); «Принцип законности в гражданском судопроизводстве» (М., 1970); «Нотариат в СССР. Учебное пособие для ВУЗов». М., 1974, «Советский гражданский процесс: Учебник» (М., 1979) (в соавт.).

М. Г. Авдюков придавал решающее значение проблемам законности в деятельности судебных органов по рассмотрению гражданских дел. Он исследовал содержание принципа законности в гражданском судопроизводстве, его соотношение с другими принципами гражданского процесса (исполнимостью, доказательностью, диспозитивностью и независимостью судей) и источниками гражданского процессуального права. Был сторонником неукоснительного следования требованиям законности и считал недопустимыми любые отступления от содержания закона по мотивам его «гибкого», «творческого» применения. Действующий закон, полагал он, надлежит применять одинаково точно и строго, независимо от времени его принятия.

Участник Великой Отечественной войны. Награжден орденом Красной Звезды и медалями.

ПН. Т. 3. С. 36.

АВЕРИН Александр Валентинович (р. 27 июня 1958 г.) – доктор юридических наук, профессор.

Родился в г. Красный Луч Ворошиловградской области Украинской ССР.

В 1984 г. окончил Саратовский юридический институт (ныне – Саратовская государственная академия права).

В 1994 г. защитил кандидатскую диссертацию на тему: «Правоотношение и судебная практика» под научным руководством профессора М. И. Байтина.

В 2004 г. защитил докторскую диссертацию на тему: «Судебное правоприменение и формирование научно-правового сознания судей (проблемы теории и практики)».

В 1984—1987 гг. работал судьёй Петушинского районного суда Владимирской области. Был назначен председателем Собинского городского суда Владимирской области и проработал в этой должности 13 лет.

С 2000 г. – практикующий адвокат Владимирской, с 2009 г. Московской областной палаты адвокатов. Профессор Владимирского государственного университета и Владимирского юридического института, профессор Российской академии адвокатуры и нотариата.

Основная сфера научной деятельности – общая теория права и государства. Научные интересы – проблемы понимания права, правосознание, проблемы правоприменения, юридическое познание в процессе правоприменительной деятельности государства, судебная власть и её место в государстве, судебное правоприменение, интерпретационная деятельность суда, доказательства и доказывание в судебном правоприменении, познание соотношения истины и судебной достоверности.

Автор более 30 научных публикаций. Основные работы в области общей теории права и государства: «Судебная достоверность (Постановка проблемы)» (Владимир, 2004); «Право. Судебное правоприменение. Судья» (Саратов, 2005); «Истина и судебная достоверность (Постановка проблемы)» (СПб., 2007); «Философия правоприменения» // Философия права. Курс лекций» В 2-х т. М.: Проспект, 2011.

Научные публикации А. В. Аверина затрагивают обширный круг общетеоретических проблем, однако наиболее значительным является его вклад в разработку общетеоретических проблем правопонимания, правоприменения, в том числе судебного.

Основные идеи и выводы, имеющие теоретико-практическое обоснование и содержащиеся в научных трудах А. В. Аверина сводятся к следующему: 1) правопонимание – фундамент правового сознания любого правоприменителя, а современное нормативное правопонимание – единственно возможный научный подход, имеющий прикладное значение; 2) для любого общества сомнительной и социально деструктивной является идея жёсткого разграничения и противопоставления права и закона; 3) право – феномен социальной природы, возникший на определённом этапе жизни человеческой популяции как закономерный результат развития регулятивного механизма, созданного Природой для любого вида общественной жизни (не только человеческой) и проявляющегося (в том числе) в отношениях доминирования и наличии иерархических связей; 4) все современные регуляторы поведения людей в обществе (мораль, религия, право и др.) представляют собой закономерный результат эволюционного развития общего природного социально-регулятивного механизма. По форме и содержанию эти регуляторы отражают уровень социально-экономического развития общества, по сути, являются лишь регуляторами связей и отношений людей, по способу регулирования поведения людей осуществляются посредством норм (правил поведения); 5) право – системное явление, которое не может проявляться иначе как система юридических норм; и др.

А. В. Авериным предложена концепция судебной (юридической) истины и сформулирована теория судебной достоверности, из которой следует, что на современном этапе развития российского общества и судебной реформы общетеоретическая проблема уровня допустимой «самостоятельности» судьи в выборе средств и методов оценки доказательств должна быть разрешена путём общетеоретической разработки теории доказательств и законодательного закрепления ряда её основополагающих выводов.

Согласно научно обоснованным утверждениям А. В. Аверина, в судейском корпусе должно формироваться научно-правовое сознание, поскольку при изучении любого правового конфликта судья обязан проводить такое исследование, которое по интенсивности использования научно-правовых знаний (в том числе и, в первую очередь, – знаний в области общей теории права и государства) сравнимо лишь с научным познанием.

Изучая профессиональное правосознание правоприменителя А. В. Авериным сформулировано положение, согласно которому краеугольный камень профессионального сознания правоприменителя заключается в том, что в процессе применения права любая жизненная ситуация, подлежащая правоприменительной оценке, должна быть сформирована в сознании правоприменителя не иначе как на основе правовых параметров в порядке и на условиях, установленных правом. Применительно к судебному познанию А. В. Аверин утверждает: «если судья невольно отождествляет юридически значимое событие с физическим, т.е. объективным, а юридическое познание путает с естественнонаучным, то он будет делать вывод о виновности подсудимого, а также карать или миловать последнего, не замечая, что вместо судейской мантии на нём ряса».

А. В. Авериным выдвинут и обоснован тезис о том, что проблема совершенствования правотворчества нуждается в выходе за пределы этого вида государственной деятельности в сферу правоприменения, причём, судебного. Предложены законодательные решения проблемы совершенствования правотворчества путём определённого распределения и сочетания контроля за соответствием норм права современному уровню развития общества между сферами, как правотворчества, так и судебного правоприменения. В частности, предлагается создать при региональных судах научно-аналитические отделы, которые бы, находясь в штатах этих судов, имели вертикальную подчинённость специальной структуре верхнего эшелона любой власти (лучше – законодательной). Перед этими научно-аналитическими отделами должна быть поставлена основная задача – анализировать и систематизировать наиболее острые правовые конфликты, разрешаемые судами данного субъекта Федерации с тем, чтобы своевременно выявлять возникший разрыв между уровнем общественных отношений и их правовой регламентацией.

ПН. Т. 3. С. 36—38.

АВЕСТА – свод священных, обычных и юридических норм древних ариев.

Об ариях вновь заговорили не так давно в связи с открытием города-храма и обсерватории, оставленных ариями примерно 5 тыс. лет назад. Место этих сооружений обнаружили в июне 1987 г. при слиянии речек Карабанки и Утяганки в урало-казахском регионе. Название древнего города Аркаим связывается с именем первого правителя ариев. Всего насчитывают свыше дюжины ветвей арийского древа, а местом проживания древних ариев считают, помимо Ирана, также Персидскую державу, Индию и Китай.

До нас дошли две редакции Авесты. В первой она предстает сборником молитв на так называемом сакральном авестийском языке и алфавите. Эти молитвы и сегодня читаются зороастрийскими (парсийскими) священниками при богослужении.

Вторая редакция предназначена не для чтения, а для систематического изучения.

Время создания Авесты относится к периоду перехода древнеиранских племен к оседлому образу жизни, а также обособления иранских племен от индийских, скифо-сарматских и других индоевропейских народов. Еще до раздела индийских и иранских ариев сложился культ Митры (божества договора), сложилось понятие истинного порядка (авест. – аша, древнеперс. – арта, древнеинд. – рта). В Авестийском писании нашли выражение идеи необходимости обеспечивать мирные условия существования оседлого скотоводства и земледелия под началом сильной власти и путем решительной борьбы с соседями-кочевниками, а также проповедь единобожия, необходимости и святости постоянной борьбы с врагами, борьбы добра со злом, правды с ложью.

Общинный земледельческий быт породил расслоение на владельцев движимого и недвижимого имущества, имущественный обмен дал жизнь договорным формам – устным, ритуальным (с рукопожатием) и др. За неисполнение договора полагалось телесное наказание ударами шипом (за обман в устном соглашении в два раза меньше, чем в договоре с рукопожатием). Обязательства подкреплялись клятвой, договоренность почиталась высоко – она обязывала к верности, которая одинаково признавалась не только для праведника, подчиняющегося религиозному закону, но и для злодея.

Древние иранцы считали, что существует закон природы, согласно которому солнце движется равномерно, равномерно происходит смена времен года и тем самым обеспечивается порядок в окружающем мире. Этот закон известен индоариям как рта (в авестийском языке ему соответствует слово аша). Считалось, что аша руководит поведением человека; таким образом, аша воспринимался в двойном значении – как порядок в вещественном мире и как справедливость, истина и праведность в добродетельном поведении людей. Добродетель считалась принадлежностью естественного порядка вещей, а порок, зло и ложь – нарушением такого порядка.

Различались торжественная клятва, по которой человек обязывался делать или не делать что-либо, совершить поступок и т.д., а также соглашение или договор, по которому две стороны договаривались о чем-либо. В обоих этих случаях считалось, что в произнесенной клятве-обещании таится сила. «Эта сила считалась божеством, которое будет содействовать и поддерживать человека, верного своему слову, но оно не поразит жестоко лжеца, нарушившего слово».

Среди преступников различали виновников в приобщении верующего к другой вере, в причинении вреда побоями, в мужеложстве, в действиях против собаки, охраняющей стада и дом. Особо почтительное отношение проявлялось к огню, воде и земле; полагалось оберегать их чистоту больше, чем чистоту собственного тела. В брак вступали по договору с 15 лет, возможен был также «брак внутри родни». Преждевременное прерывание беременности воспрещалось – наказывали мать и отца ребенка и бабку, сделавшую аборт. Преследовались также и иные преступления против нравственности, сокращавшие рождаемость детей (мужеложство, проституция), и, напротив, проявлялась терпимость к кровосмесительным бракам с матерью, сестрой или дочерью.

Сурово преследовался отказ – по скупости или жадности – в справедливой просьбе. Скупого человека считали «вором испрашиваемой вещи». Судебное разбирательство было прерогативой общины, особую роль выполняли при этом учителя закона (жрецы), судьи закона. Процедура разбирательства начиналась с произнесения формулы, которой признавалась существующая в законе обязывающая и справедливая сила предписаний.

Разбирательство сопровождалось чтением молитв, произносимых в определенном виде в следующих случаях: по делам лиц, подлежащих прошению; по делам подлежащих смертной казни; молитвенная формула при очищении оскверненного.

Имеются мнения о том, что почитаемая российскими духоборами в качестве святого писания «Животная книга» описывает центр мироздания в полном соответствии с древнейшей арийской традицией, зафиксированной в древнеиндийских Ведах и в Авесте.

После открытия в 1987 г. на Урале древнего поселения Аркаим последовали открытия похожих городов-обсерваторий в Прибалтике, на Севере, в Печорах, в Сибири, на Востоке, в Крыму и на Кавказе. Это дало основание предположить, что арийская цивилизация, восходящая к 3-му тысячелетию до н.э., была матерью 15 народов, разошедшихся по всей индоевропейской (евразийской и афроевразийской) территории, охватившей своей культурной активностью все северное полушарие.

ЮЭ. Т. 1. С. 24.

АВРААМИЙ ПАЛИЦИН (1550—1627 гг.). Происходил из старинной служилой дворянской семьи, играл заметную роль в событиях Смуты. В 1612 г. призывал народ к борьбе с польскими интервентами. Являлся участником Земского собора 1613 г., избравшего на царство Михаила Федоровича Романова.

АВРЕЛИЙ АВГУСТИН (354—430 гг.) – христианский теолог и церковный деятель, крупнейший религиозный мыслитель поздней античности.

Августина относят к числу отцов католической церкви. Православная церковь называет Августина учителем и причисляет его к лику блаженных, а не святых, за ним закрепилось имя Августина Блаженного.

АВСТРАЛИЯ – государство на материке Австралия. Территория – 7,7 млн. кв. км. Столица – г. Канберра. Население – 18,7 млн. чел. (1998 г.), в основном потомки переселенцев из Великобритании и Ирландии. Официальный язык – английский.

Австралия – федеративное государство, входящее в Содружество, возглавляемое Великобританией. Оно состоит из 6 штатов и двух территорий. В каждом штате есть губернатор, назначаемый английской королевой, парламент, правительство, судебные органы.

Конституция Австралии принята 9 июля 1900 г. Австралия – конституционная монархия. Главой государства является королева Великобритании, представленная генерал-губернатором, который назначается по рекомендации правительства Австралии. Высший законодательный орган – федеральный парламент, состоящий из сената и палаты представителей.

Общая характеристика правовой системы

Правовая система Австралии формировалась под решающим влиянием английского права. Основными юридическими источниками там признаются общее право и законодательные акты.

Общее право, в отличие от законодательства, едино для всех штатов и территорий Австралийского Союза. В этом смысле австралийская система общего права весьма существенно отличается от права США, где в каждом штате имеется «свое» общее право. Силу прецедента имеют только решения Верховного суда Австралии и верховных судов штатов и территорий.

Законодательство Австралии включает в себя законы, изданные парламентами Союза и отдельных штатов. К ним примыкают подзаконные акты соответствующих властей.

Гражданское право и смежные с ним отрасли

Специфичные природные условия Австралии вызвали к жизни, отличающиеся от английских, законы о государственной регистрации прав собственности земельных участков. Для трудового законодательства Австралии характерно широкое применение принудительного арбитража при разрешении трудовых конфликтов. В 1988 г. был принят федеральный закон, который предусматривает активное участие правительства в регулировании конфликтов между предпринимателями и работниками.

Одну из своеобразных отраслей законодательства Австралии образуют нормы, регулирующие юридическое положение аборигенов, оказавшихся на грани вымирания. В ХХ в. в правовом статусе аборигенов произошло немало изменений. После референдума, проведенного в 1967 г., они формально признаны полноправными гражданами. В 1968 г. было создано федеральное министерство по делам аборигенов.

Уголовное право

Источниками уголовного права Австралии служат законодательство Союза и отдельных штатов, а также нормы общего права.

Ведущее место в истории уголовного законодательства Австралии принадлежит Уголовному кодексу шт. Квинсленд 1899 г.

Основные виды наказания, предусмотренные уголовными законами федерации и штатов, – лишение свободы, условное осуждение и штраф. Смертная казнь в Австралии отменена ныне на всей территории страны после того, как в 1985 г. ее последовательно отменили штаты. Как способ отбытия наказания к лишению свободы применяется периодическое заключение, практикуется временное освобождение для работы.

Судебная система

Судебная система включает федеральные суды (высшие судебные органы), суды штатов и территорий, а также несколько специальных судебных учреждений с четко определенными и весьма ограниченными функциями.

Судьи не избираются, а назначаются (пожизненно либо до достижения определенного возраста) соответствующими органами исполнительной власти. Так, судьи высших судов Австралии назначаются генерал-губернатором по согласованию с Исполнительным советом. К назначаемым на судейские должности предъявляются самые высокие требования (образование, стаж юридической практической деятельности и т.п.). Лишь мировые судьи назначаются из лиц, не имеющих юридического образования.

Конституция Австралии

Извлечения

Глава 1. Парламент

Раздел 1. Общие положения

Статья 1. Федеральный Парламент

Законодательная власть Союза Австралии принадлежит Парламенту, состоящему из Королевы, Сената и Палаты Представителей, который далее будет именоваться «Парламент» или «Федеральный Парламент».

Статья 2. Генерал-губернатор

Генерал-губернатор назначается Королевой и является представителем Ее Величества в Союзе Австралии. Генерал-губернатор наделяется полномочиями и функциями, угодными Королеве, но не противоречащими Конституции.

Статья 3. Вознаграждение Правительства

Королеве выделяются денежные средства из Консолидированного Доходного Фонда Союза Австралии для выплаты жалования Генерал-губернатору, что составляет десять тысяч фунтов в год, если нет иных постановлений Парламента. Заработная плата Генерал-губернатора остается неизменной в течение всего срока нахождения на должности.

Статья 4. Иные посты

Положения этой Конституции, касающиеся должности Генерал-губернатора, распространяются и применяются к Генерал-губернатору на данный момент, и Королева вольна назначить любое лицо для руководства Правительством. Однако такое лицо не имеет права состоять в других оплачиваемых Союзом должностях во время руководства Правительством Союза Австралии.

Статья 5. Созыв парламента

(1) Генерал-губернатор назначает время парламентских сессий на свое усмотрение, а в редких случаях имеет право делать перерыв в работе Парламента через соответствующую Прокламацию и подобным образом объявлять о роспуске Палаты представителей.

(2) После всеобщих выборов Парламент должен быть созван в срок не позднее чем через 30 дней с момента возврата предписаний.

(3) Парламент должен быть созван не позднее чем через 6 месяцев с момента формирования Правительства Союза.

Статья 6. Минимальное число сессий

Парламентские сессии должны проходить не реже 1 раза в год так, чтобы между последним заседанием одной сессий и первым заседанием последующей сессии был перерыв не более 12 месяцев.

Часть 2. Сенат

Статья 7. Сенаторы

(1) Сенат состоит из сенаторов штатов, избранных прямым голосованием населением штата, выступающим в качестве единого электората, при отсутствии иных предписаний Парламента.

(2) Если нет иных предписаний Федерального Парламента, Парламент штата Квинсленд на правах первоначального штата (здесь и далее original state – штат, изначально входивший в состав федерации) может издавать законодательные акты о разделении штата на избирательные округа и определении числа сенаторов от каждого округа, а при отсутствии такового положения штат следует считать единым избирательным округом.

(3) При отсутствии иных постановлений Парламента от каждого первоначального штата делегируется 6 сенаторов. Парламент имеет право издавать законы об увеличении или уменьшении числа сенаторов от каждого штата, но так, чтобы все первоначальные штаты были представлены в равных количествах и от каждого штата было не менее 6 сенаторов.

Статья 8. Выборщики сенаторов

Избирательный ценз при выборах сенаторов должен быть установлен в соответствии с Конституцией, а в случае выборов Палаты Представителей – по предписанию парламента.

Статья 9. Процедуры выборов

(1) Федеральный Парламент может издавать законы, предписывающие процедуры избрания сенаторов, единые для всех штатов. В рамках такого закона Парламент любого штата в праве издавать постановления о процедуре выборов сенаторов в своем штате.

(2) Парламент штата имеет право издавать законы о времени и месте выборов сенаторов штата.

Статья 13. Сроки полномочий

(1) Непосредственно после первого заседания Сената и после каждого первого заседания после роспуска Сенат должен разделить сенаторов каждого штата на две приблизительно равных группы; места сенаторов первой группы должны стать вакантными по истечении 3 лет, а места сенаторов второй группы – по истечении 6 лет с момента вступления в должность; впоследствии места сенаторов должны быть вакантны по истечении 6 месяцев с начала пребывания в должности.

(2) Выборы на вакантные должности должны пройти в течение одного года до образования новых вакансий.

(3) Для вышеуказанных целей сроки полномочий сенатора начинают действовать в июле на следующий после избрания день, за исключением случаев первичных выборов и выборов, следующих после роспуска Сената, когда сенатор вступает в должность в первый день июля, предшествующий дате выборов.

Статья 17. Председатель Сената

(1) До рассмотрения любых других вопросов сенат должен избрать председателя из числа сенаторов; и так должно быть по мере освобождения должности председателя.

(2) Председатель прекращает исполнять свои обязанности, если перестает быть сенатором. Он может быть смещен с должности путем голосования сената либо может подать прошение об отставке с должности Генерал-губернатору.

Статья 18. Заместитель председателя

На время отсутствия Председателя Сенат имеем право избрать своего члена исполняющим обязанности председателя.

Статья 19. Отставка сенаторов

Сенатор имеет право подать в отставку, подав письменное прошение на имя председателя парламента, а если такового нет или он находится за пределами Союза Австралии, то на имя генерал-губернатора, после чего место сенатора объявляется вакантным.

Статья 20. Обязательность присутствия сенаторов

Место сенатора станет вакантным, если он будет отсутствовать в течение двух месяцев подряд во время работы парламентской сессии без разрешения сената.

Статья 21. Уведомление штатов

В случае вакантности поста сенатора председатель сената, а если такого нет или он находится за пределами Союза Австралии, то генерал-губернатор должен уведомить об этом находящегося в должности губернатора этого штата.

Статья 22. Учредительный состав сенаторов

При отсутствии иных постановлений Парламента необходимо присутствие не менее двух третей общего числа сенаторов для начала отправления сенатом своих полномочий.

Статья 23. Большинство голосов сенаторов

Вопросы, поднимаемые в Сенате, решаются большинством голосов при наличии у каждого сенатора права одного голоса. Председатель имеет право голоса в любых случаях. При равном количестве голосов «за» и «против» решение следует трактовать как «против»».

Раздел 3. Палата представителей

Статья 24. Количественный состав представителей

(1) Палата представителей состоит из выборных членов в результате прямого голосования населения Союза Австралии, и их число должно примерно в два раза превышать число сенаторов.

(2) Число выборных членов в штате должно быть пропорционально численности населения этого штата и определяться нижеследующим способом при отсутствии иных постановлений парламента.

(I) Квота определяется путем деления общего населения Союза в соответствии с последними статистическими данными на число, в два раза превышающее число сенаторов.

(II) Число выборных членов от каждого штата определяется путем деления населения штата в соответствии с последними статистическими данными на эту квоту; если при таком делении остаток превышает половину квоты, то в штате избирается один дополнительный представитель.

(3) Независимо от положений данной статьи от каждого первоначального штата избирается не менее пяти представителей.

Статья 25. Дисквалификация по расовому признаку

В целях реализации положений предыдущей статьи, если по закону штата все представители одной расы лишены права голосования на выборах более многочисленной палаты парламента штата, то, принимая во внимание общее население штата или Союза, лица этой расы, проживающие в данном штате, не учитываются.

Статья 26. Первые выборы

(1) Независимо от положений статьи 24 число депутатов от каждого штата должно быть следующим:

Новый Южный Уэльс – 23;

Виктория – 20;

Квинсленд – 9;

Южная Австралия – 6;

Тасмания – 5.

(2) Если Западная Австралия входит в состав первоначальных штатов, то число будет следующим:

Новый Южный Уэльс – 26;

Виктория – 23;

Квинсленд – 9;

Южная Австралия – 7;

Западная Австралия – 5;

Тасмания – 5.

Статья 27. Изменение численного состава представителей

В соответствии с Конституцией Парламент имеет право издавать законы об увеличениии или уменьшении числа депутатов в палате представителей.

Статья 28. Сроки полномочий

Любая палата представителей избирается на срок не более 3 лет со дня первого заседания и может быть распущена генерал-губернатором до окончания действия полномочий.

Статья 29. Право на избрание, электорат

(1) При отсутствии иных постановлений федерального парламента, парламент штата имеет право издавать законы о делении штата на избирательные округа для выборов депутатов в палату представителей и количестве таких депутатов от каждого округа. Округа не могут состоять из частей разных штатов.

(2) При отсутствии иных условий каждый штат должен быть единым электоратом.

Статья 30. Общая квалификация представителей

При отсутствии иных постановлений парламента в соответствии с законом штата квалификация избирателей членов палаты представителей в каждом штате определяется как квалификация избирателей более многочисленной палаты парламента, при этом каждый избиратель имеет право только одного голоса.

Статья 32. Указ о проведении дополнительных всеобщих выборах

(1) Генерал-губернатор при участии Совета имеет право издать указ о проведении дополнительных всеобщих выборов членов палаты представителей.

(2) После первого тура всеобщих выборов указ должен быть издан в течение 10 дней после истечения срока полномочий палаты представителей или после декларации о ее роспуске.

Статья 34. Особые квалификации представителей

При отсутствии иных постановлений парламента квалификации члена палаты представителей должны быть нижеследующими:

(I) Он должен быть не моложе 21 года, являться избирателем с правом голоса на выборах членов палаты представителей или лицом, имеющим право стать таким избирателем; он должен также иметь 3 года постоянного жительства в пределах Союза на момент выборов.

(II) Он должен являться подданным Королевы, гражданином Объединенного Королевства Великобритании либо колонии, ставшей штатом или претендующей на его статус, или гражданином Союза Австралии либо штата по рождению, или не менее 5 лет состоять в гражданстве по законодательству этих территорий.

Статья 35. Спикер

(1) Перед началом работы палата представителей должна выбрать спикера и делать это всякий раз, когда место спикера становится вакантным.

(2) Спикер уходит с должности, если перестает быть членом палаты. Он может быть смещен с должности голосованием палаты, а также имеет право уйти в отставку с поста спикера или члена палаты, подав письменное прошение на имя генерал-губернатора.

Статья 36. Вице-спикер

На время отсутствия спикера палата представителей имеет право избрать исполняющего обязанности спикера.

Статья 37. Отставка спикера

Член палаты имеет право уйти со своего поста, подав письменное прошение на имя спикера, а если тот отсутствует или находится за пределами Союза, то на имя генерал-губернатора, после чего это место будет объявлено вакантным.

Статья 38. Обязательность присутствия представителей

Место члена палаты станет вакантным, если тот будет отсутствовать в течение двух месяцев подряд во время работы парламентской сессии без разрешения палаты.

Статья 39. Учредительный состав представителей

При отсутствии иных постановлений Парламента необходимо присутствие не менее одной трети общего числа членов палаты представителей для начала отправления палатой своих полномочий.

Статья 40. Большинство представителей

Поднимаемые в палате представителей вопросы решаются большинством голосов, а не спикером. Спикер не имеет право голоса; только при равенстве голосов спикер имеет решающий голос.

Раздел 4. Палаты парламента

Статья 41. Право на избрание

Ни один закон Союза не запрещает взрослому человеку, имеющему право на избрание в более многочисленную палату парламента штата, участвовать в выборах в обе палаты парламента на протяжении всего срока действия такого права.

Статья 42. Торжественная клятва верности

Перед вступлением в должность сенаторы и члены палаты представителей приносят клятву верности перед лицом генерал-губернатора или его уполномоченного представителя в форме, предусмотренной Конституцией.

Статья 43. Вертикальная несовместимость

Ни один человек не может являться одновременно членом обеих палат парламента.

Статья 44. Исключения в правах на избрание

(1) Сенатором или членом палаты представителей не может быть избран человек, который

(I) присягнул на верность иностранному государству, является иностранным подданным или пользуется правами или привилегиями иностранного подданного; либо

(II) уличен в государственной измене, находится под следствием или приговорен к тюремному заключению сроком более 1 года за преступления, преследуемые законами Союза; либо

(III) является неплатежеспособным или банкротом; либо

(IV) занимает оплачиваемую Короной должность, или получает субсидии из казны Союза на протяжении времени, угодного Короне; либо

(V) имеет прямой или опосредованный монетарный интерес в деятельности государственных учреждений Союза, не являясь их членом, при этом ведет дела с участниками акционерных компаний, состоящих из более чем 25 человек.

(2) Однако пункт 4 не должен применяться к должностям Королевских уполномоченных штата в Союзе и Королевских уполномоченных в штатах. Также пункт 4 не касается получения жалования, половинного оклада или пенсии любым лицом, являющимся чиновником или служащим Королевского флота или армии, а также не касается получения жалования человеком, являющимся чиновником или служащим военно-морских сил Союза по совместительству.

Статья 45. Исключение

Место сенатора или члена палаты представителей становится вакантным, если это лицо

(1) соответствует условиям неправоспособности, указанным в предыдущей статье; либо

(2) извлекает выгоду из законов, касающихся банкротства или неплатежеспособных должников, путем передачи имущества, компромиссного соглашения должника с кредитором или любым иным способом; либо

(3) прямо или опосредованно принимает вознаграждения или гонорары за оказание услуг Союзу или за услуги, оказанные в Парламенте лицу или штату.

Статья 46. Наказание

При отсутствии иных постановлений парламента, лицу, объявленному в соответствии с действующей конституцией неправоспособным для нахождения в должности сенатора или члена палаты представителей, надлежит уплатить денежную сумму в размере 100 фунтов истцу, подавшему жалобу в любую судебную инстанцию, за каждый день такого разбирательства.

Статья 48. Денежное содержание сенаторов и представителей

При отсутствии иных постановлений парламента каждый сенатор и каждый член палаты представителей должен получать ежегодно 400 фунтов со дня вступления в должность.

Статья 49. Полномочия и привилегии

Полномочия и привилегии сенаторов и членов палаты представителей, а также членов комитетов обеих палат устанавливаются парламентом, а до этого, в момент создания Союза, являются такими же, как у палаты общин в парламенте Объединенного Королевства Великобритании, ее членов и комитетов.

Раздел 5. Полномочия парламента

Статья 51

В соответствии с действующей конституцией Парламент имеет право принимать законы для поддержания мира и порядка в Союзе, регулирующие:

(1) Торговые связи с другими странами и между штатами.

(2) Налогообложение; при этом недопустима дискриминация штатов или их частей.

(3) Единые на всей территории Союза субсидии на производство или экспорт товаров.

(4) Государственное кредитование.

(5) Почтовые, телеграфные, телефонные и прочие службы.

(6) Армию и военно-морской флот Союза и штатов, надзор за исполнением вооруженными силами обязанностей по сохранению и поддержанию законности на территории страны.

(7) Морские навигационные знаки.

(8) Астрономические и метеорологические обсерватории.

(9) Карантинные мероприятия.

(10) Рыбный промысел за пределами австралийских территориальных вод.

(11) Перепись населения и статистику.

(12) Валюту, чеканку монет и законные платежные средства.

(13) Банки за пределами штата; также банки штата, действующие за пределами этого штата, слияние банков и выпуск бумажных денег.

(14) Страховую систему, иную, чем внутри штата; также страховую систему штата, действующую за пределами этого штата.

(15) Режим мер и весов.

(16) Векселя и долговые обязательства.

(17) Банкротство и неплатежеспособность.

(18) Авторские права, патенты на изобретения и модели, торговые марки.

(19) Натурализацию и иммиграционный статус.

(20) Иностранные корпорации, торговые или финансовые корпорации, созданные на территории Союза.

(21) Брак.

(22) Бракоразводный процесс и матримониальные дела, связанные с этим родительские права, опекунство и опека несовершеннолетних.

(23) Пенсии по нетрудоспособности и старости.

(23а) Предоставление пособий по уходу за ребенком, пенсий по случаю смерти кормильца, пособий на содержание ребенка, пособий по безработице, пособий по болезни, фармацевтических и больничных льгот, медицинской и стоматологической помощи (если не санкционирует уклонение от призыва на военную службу), студенческих льгот и семейных пособий.

(24) Возбуждение и ведение гражданских и уголовных дел на всей территории Союза, судебные процессы в штатах.

(25) Признание законов, публичных актов и государственных архивов, а также судебных дел штатов на всей территории Союза.

(26) Принятие особых законов для представителей какой-либо расы в случае необходимости.

(27) Режим иммиграции и эмиграции.

(28) Приток преступных элементов.

(29) Вопросы внешних сношений.

(30) Отношения Союза с островами Тихого океана.

(31) Приобретение собственности у штата или отдельного лица на справедливых условиях и с любой целью, для чего парламент уполномочен принимать соответствующие законы.

(32) Контроль железнодорожного сообщения касательно военных транспортировок союзного значения.

(33) Приобретение железнодорожных путей какого-либо штата с его согласия и на оговоренных между штатом и Союзом условиях.

(34) Строительство и расширение железнодорожного сообщения в каком-либо штате с согласия этого штата.

(35) Согласительные процедуры и арбитраж для предотвращения и улаживания производственных споров, выходящих за пределы отдельно взятого штата.

(36) Вопросы, оговариваемые в действующей конституции, при отсутствии иных постановлений парламента.

(37) Законопроекты, направляемые в федеральный парламент парламентами штатов на рассмотрение, при условии, что эти законы будут обязательно приняты в этих штатах и будут действовать только на территории этих штатов.

(38) Отправление любых полномочий, предусмотренных действующей конституцией исключительно для Парламента Объединенного Королевства или Федерального Совета Австралии, на территории Союза Австралии по требованию или с согласия парламентов всех непосредственно вовлеченных штатов.

(39) Второстепенные вопросы, на которые полномочия парламента и его обеих палат, федерального правительства, федеральной судебной системы, любого департамента или чиновника Союза Австралии распространяются опосредованно.

Статья 52. Эксклюзивные полномочия

В соответствии с действующей конституцией Парламент имеет эксклюзивные полномочия принимать законы о мире и порядке в Союзе Австралии, регулирующие

(1) Место расположения правительства Союза Австралии, а также все места, приобретаемые государством для правительственных нужд.

(2) Вопросы, относящиеся к ведению правительственных департаментов, управление которыми, в соответствии с действующей конституцией, передается руководящему правительству Союза.

(3) Прочие вопросы, объявленные действующей конституцией в рамках исключительных полномочий парламента.

Статья 53. Налоговые законодательства

(1) Сенат не имеет права выдвигать законопроекты о присвоении доходов, денежных средств или налогообложении. Однако ни один законопроект не может применяться для присвоения доходов, денежных средств или налогообложения только на том основании, что содержит положения о наложении штрафов или других денежных санкций либо положения о требовании, выплате или присвоении денежных взносов за лицензирование и любых других платах за услуги в рамках такого закона.

(2) Сенат не имеет права вносить поправки в законопроекты о налогообложении, присвоении доходов и любых других денежных средств для покрытия ежегодных расходов на содержание правительственных служб.

(3) Сенат не может вносить поправки в законопроекты по увеличению налогового бремени населения.

(4) Если внесение поправок противоречит делегированным полномочиям сената, то Сенат имеет право на любом этапе рассмотрения отослать законопроект в палату представителей и далее известить ее о своем требовании опустить или исправить какие-либо пункты или положения этого законопроекта. В свою очередь, палата представителей имеет право на свое усмотрение внести предложенные опущения и поправки, видоизменить законопроект либо нет.

(5) За исключением положений этой статьи, Сенат имеет равные с палатой представителей полномочия в отношении всех законопроектов.

Статья 54. Доходы в законах о правительственных службах

Законопроект, предусматривающий сбор доходов для покрытия ежегодных расходов правительственных служб, имеет дело только с такими сборами.

Статья 55. Содержание налоговых законов

(1) Законы по налогообложению рассматривают только налогообложение, и все другие его положения, касающиеся других вопросов, не могут иметь юридической силы.

(2) Законы по налогообложению, за исключением законов о таможенных пошлинах и акцизных сборов, могут рассматривать только один объект налогообложения, а законы о таможенных пошлинах и акцизных сборах должны иметь дело только с данными налогами.

Статья 56. Рекомендация губернатора

Решение или законопроект о сборе доходов или денежных средств не могут быть приняты, если в эту сессию генералом-губернатором не была направлена соответствующая рекомендация в палату парламента, где такой проект был выдвинут.

Статья 57. Законодательные конфликты

(1) Если Палата Представителей одобряет законопроект, а Сенат отклоняет или не принимает его, или принимает с поправками, которые Палата Представителей не одобряет, а спустя 3 месяца Палата Представителей в ту же или последующую сессию снова одобряет законопроект с внесенными, предложенными или одобренными Сенатом поправками или без таковых, а Сенат вновь отклоняет или не принимает его или принимает его с поправками, которые Палата Представителей не одобряет, Генерал-губернатор имеет право одновременно распустить Сенат и Палату Представителей. Однако такой роспуск должен состояться не позднее чем за 6 месяцев до момента истечения срока полномочий Палаты Представителей.

(2) Если после роспуска Палата Представителей вновь принимает законопроект с внесенными, предложенными или одобренными ранее сенатом поправками или без них, а сенат вновь отклоняет или не принимает его либо принимает с поправками, которые Палата Представителей не одобряет, генерал-губернатор имеет право созвать совместное заседание членов Палаты Представителей и сената.

Статья 60. Королевская санкция

Подлежащий санкции Королевы законопроект не будет иметь юридической силы, если или пока в течение 2 лет со дня подачи Генерал-губернатором законопроекта королеве он не известит устным сообщением или письменным посланием обе Палаты Парламенты либо через Прокламацию о том, что законопроект получил Королевскую санкцию.

Глава 2. Действующее Правительство

Статья 61. Глава Правительства

Исполнительная власть Союза осуществляется Королевой через Ее представителя, Генерал-губернатора, и призвана охранять и поддерживать все положения этой Конституции, а также всех законов Союза.

Статья 62. Федеральный Исполнительный Совет

Будет создан Федеральный Исполнительный Совет в качестве консультативного органа при Генерал-губернаторе в правительстве Союза, а члены этого Совета будут избираться и созываться Генерал-губернатором и будут присягать на должность Исполнительных Советников и будут находиться в должности пока так угодно Генерал-губернатору.

Статья 63. Консультативные полномочия

Положения этой Конституции в отношении Генерал-губернатора в Совете должны толковаться как положения о Генерал-губернаторе, который принимает решения, консультируясь с Исполнительным Советом.

Статья 64. Министры

(1) Генерал-губернатор имеет право назначать должностных лиц для надзора за государственными ведомствами Союза, образованными им в Совете.

(2) Такие должностные лица будут находиться в должности пока так угодно Генерал-губернатору. Они будут являться членами Исполнительного Совета и называться Королевскими министрами Союза.

(3) После первых всеобщих выборов ни один Министр не будет находиться в должности более 3 месяцев, если он не является или не станет сенатором или членом Палаты Представителей.

Статья 65. Число министров

Пока не будет иного, предписанного Парламентом, число министров не должно превышать 7 человек, и они будут занимать посты, означенные Парламентом, а в отсутствие таких распоряжений – по предписанию Генерал-губернатора.

Статья 66. Жалование министров

Из Консолидированного Доходного Фонда Союза Королеве будут выделяться денежные средства для выплаты жалования министрам, ежегодная сумма которого не должна превышать 12 тысяч фунтов, если иное не предписано Парламентом.

Статья 67. Назначение и смещение должностных лиц

До иного, предписанного Парламентом, назначение и смещение всех прочих должностных лиц в Исполнительном Совете Союза будет осуществляться Генерал-губернатором в Совете, если назначение не делегируется Генерал-губернатором или по закону Союза другому уполномоченному лицу.

Статья 68. Командование Вооруженными Силами

Главнокомандующим военно-морскими силами Союза является Генерал-губернатор как представитель Королевы.

Статья 69. Государственные ведомства

(1) В день или дни, объявленные Генерал-губернатором, после образования Союза Союзу будут переданы следующие государственные ведомства штатов:

Почтовая, телеграфная, телефонная службы.

Военно-морское оборонное ведомство.

Морские навигационные знаки.

Карантинная служба.

(2) Ведомства по таможенным пошлинами и акцизным сборам будут переданы Союзу в момент его образования.

Статья 70. Передача прежних полномочий

В отношении вопросов, которые, согласно этой Конституции, переходят действующему правительству Союза, все полномочия и функции, которые в момент образования Союза осуществлялись Губернатором Колонии или Губернатором Колонии при Исполнительном Совете, или другими уполномоченными Колонии, будут переданы Генерал-губернатору либо Генерал-губернатору в Совете, либо иному уполномоченному лицу, как этого требует дело.

Глава 3 Судопроизводство

Статья 71. Высокий суд

Судебные полномочия Союза будут осуществляться Федеральным Верховным судом, который далее будет именоваться Высокий суд Австралии, а также иными федеральными судами, созданными Парламентом, и в прочих судах, наделенных федеральной юрисдикцией. Высокий суд будет состоять из Старшего Судьи, и из прочих судей, количество которых будет установлено Парламентом, но не менее 2.

Статья 72. Назначение, смещение судей и сроки их нахождения в должности

(1) Судьи Высокого суда и прочих судов, учрежденных парламентом,

(I) Назначаются генерал-губернатором в Совете.

(II) могут быть смещены только генерал-губернатором в Совете по обращению обеих палат парламента в течение одной и той же сессии с просьбой о смещении на основании служебного несоответствия или неправоспособности.

(3) Назначение Судьи в прочих судах, учрежденных парламентом, производится на срок, истекающий по достижении им возраста, являющего максимальным в момент назначения для судей этого суда. Также любой человек, достигший возраста, максимального на настоящий момент для судей этого суда, не может быть назначен судьей.

(4) В соответствии с этой статьей, максимальный возраст для судей любого суда, учрежденного парламентом, составляет 70 лет.

(5) Парламент имеет право принимать законы, устанавливающие возрастной ценз менее 70 лет для судей судов, учрежденных парламентом, и имеет право в любой момент аннулировать или изменить такие законы, однако отмена или изменение таких законов не влияет на срок нахождения в должности судей, назначенных до момента отмены или изменений этих законов.

(6) Судья высокого суда, учрежденного Парламентом, может уйти в отставку, подав письменное прошение за личной подписью на имя генерал-губернатора.

(7) Добавленные к этой статье условия в рамках закона об изменении Конституции (отставка судей) не влияют на продолжительность нахождения лица в должности судьи, назначенного до момента внесения этих изменений.

Статья 73. Юрисдикция Высокого суда

(1) Высокий суд имеет юрисдикцию слушания и решения, в соответствии с нормами, положениями и исключениями, предписанными парламентом, апелляционных исков по всем судебным решениям, постановлениям, указам и приговорам

(I) любого судьи или судей, находящихся под непосредственной юрисдикцией Высокого суда;

(II) любого другого федерального суда или суда, осуществляющего федеральную юрисдикцию; или Верховного суда любого штата, или иного суда любого штата, апелляционная жалоба на который, с момента образования Союза, поступает к Королеве в Совет;

(III) Межштатной комиссии, но только по вопросам законодательства: решение Высокого суда в таких случаях является окончательным и не подлежащим пересмотру.

(2) Однако никакое исключение или постановление парламента не сможет помешать Высокому суду заслушать и рассмотреть апелляционную жалобу на решение Верховного суда штата по любому делу, по которому, с момента образования Союза, апелляция поступает к Королеве в Совет.

(3) При отсутствии иных постановлений парламента условия и ограничения на апелляционные жалобы, подаваемые Королеве в Совет на решения Верховных судов штатов, следует приравнивать к апелляциям на них в Высокий суд.

Статья 74. Верховная юрисдикция Высокого суда

(1) Не могут быть поданы апелляции Королеве в Совет ни по каким вопросам на решения Высокого суда, касающиеся конституционных полномочий Союза, штата или штатов, а также конституционных полномочий двух или более штатов, если высокий суд не подтвердит необходимость решения данного вопроса Ее Величеством в Совете.

(2) Высокий суд имеет право подтвердить, что по особым причинам следует выдать соответствующее разрешение, после чего апелляция будет подана Ее Величеству в Совет.

(3) Во всех прочих случаях, не оговоренных в этой статье, Конституция не должна препятствовать исключительному праву Ее Величества разрешить, когда Ей будет угодно, подать Ее Величеству в Совет апелляцию на Высокий суд. Парламент имеет право принимать законы, лимитирующие перечень вопросов, по которым такая апелляция может быть подана, но законопроекты, содержащие любые такие ограничения, должны быть поданы генерал-губернатором Ее Величеству для одобрения.

Статья 75. Первичная юрисдикция Высокого суда

По всем нижеследующим вопросам Высокий суд имеет первичную юрисдикцию:

(1) Вопросам, возникающим в рамках договоров.

(2) Вопросам, затрагивающим консулов или иных представителей иностранных государств.

(3) Вопросам, в которых одной из сторон является Союз либо лицо, выступающее в качестве истца или ответчика от имени Союза.

(4) Вопросам, возникающим между штатами либо между жителями разных штатов, либо между штатом и жителем другого штата.

(5) Вопросам, в которых приказ низшей инстанции или судебный запрет направлен против должностного лица Союза.

Статья 76. Жалованная первичная юрисдикция

Парламент имеет право принимать законы, дарующие первичную юрисдикцию высокому суду по любому вопросу,

(I) возникающему в рамках действующей конституции, включая ее толкование;

(II) возникающему по принимаемым парламентом законам;

(III) возникающему по адмиралтейству и морской юрисдикции;

(IV) касающемуся того же предмета обсуждения, но в рамках законодательств отдельных штатов.

Статья 77. Юрисдикция федеральных судов

Касательно любых вопросов, упомянутых в предыдущих 2 статьях, Парламент имеет право принимать законы,

(I) определяющие юрисдикцию любого федерального суда, отличную от юрисдикции Высокого суда;

(II) определяющие границы эксклюзивной юрисдикции любого федерального суда в отношении юрисдикции судов штатов;

(III) облекающие любой суд штата федеральной юрисдикцией.

Статья 79. Число судей

Федеральная юрисдикция любого суда может осуществляться установленным парламентом числом судей.

Статья 80. суд присяжных

Судебный процесс по обвинению в любом преступлении против законов Союза должен проводиться в присутствии жюри присяжных, и каждый такой процесс должен проходить в том штате, где совершено данное преступление, если преступление совершено за пределами территории какого-либо штата, то Парламент предписывает то место, где будет состояться судебный процесс.

Глава 4. Финансы и торговля

Статья 81. Консолидированный Доходный Фонд

Все доходы и денежные средства, собранные или полученные действующим правительством Союза, должны составлять Консолидированный Доходный Фонд, который должен предназначаться для целей Союза так, как предписывает и обязывает данная конституция.

Статья 82. Сокращение административных расходов

Затраты, издержки и расходы, присущие сбору, управлению и получению средств в Консолидированный Доходный Фонд, должны составлять приоритетную статью расходов, а доходы Союза в первую очередь должны использоваться для покрытия издержек Союза.

Статья 87. Распределение доходов

(1) В течение 10 лет и более после создания Союза, пока не последует иного от Парламента, не более одной четверти чистого дохода государства от сбора таможенных пошлин и акцизов Союз может ежегодно направить на расходы.

(2) В соответствии с действующей Конституцией остаток должен быть выплачен штатам либо направлен на выплату процента по задолженности штатам, принятым в Союз.

Статья 88. Единообразные таможенные пошлины

В течение 2 лет с момента образования Союза должны быть введены единообразные таможенные пошлины

Статья 89. Эксклюзивный доход штатов

До введения единообразных таможенных пошлин

(1) Союз будет выдавать каждому штату в кредит доход, собранный в нем государством;

(2) Союз будет вносит в дебет каждого штата

(а) Траты Союза, понесенные исключительно для поддержания работы любого переходящего в ведение Союза ведомства этого штата;

(б) Долю штата в зависимости от числа людей, вовлеченных в прочие расходы Союза;

(3) Союз будет выплачивать каждому штату ежемесячный остаток (если таковой есть) в пользу штата.

Статья 90. Эксклюзивные полномочия обложения таможенными пошлинами

(1) После введения единообразных таможенных пошлин Парламент будет обладать эксклюзивными полномочиями налагать таможенные пошлины и акцизы, субсидировать производство или экспорт товаров.

(2) После введения единообразных таможенных пошлин все законы штатов о таможенных пошлинах и акцизных сборах, а также о субсидиях на производство или экспорт товаров перестают действовать, однако любой грант или договор на такую субсидию, получивший законную силу под началом правительства штата, будет считаться действительным, если был заключен до 30 июня 1898 и никак иначе.

Статья 91. Предоставление штатам пособий и субсидий

Ни одно положение действующей конституции не запрещает предоставлять пособия или субсидии для добычи золота, серебра и прочих металлов, а также для производства или экспорта товаров, если на последнее дано согласие обеих палат парламента Союза, выраженное в форме резолюции.

Статья 92. Отсутствие внутренних границ

(1) При наложении единообразных таможенных пошлин торговля, коммерция и прочие отношения между штатами как посредством внутренних перевозок, так и океанской навигацией являются абсолютно беспошлинными.

(2) Независимо от положений действующей конституции, товары, которые ввозятся в штат или в колонию, в которой эти товары находятся в момент обретения ею статуса штата, до введения единообразных таможенных пошлин, и которые поступают в другой штат в течение 2 лет с момента такого налогообложения, подлежат взиманию пошлин за их ввоз в Союз, что составляет меньшую сумму, чем налог, взимаемый с импортируемых товаров.

Статья 99. Равноправие штатов

Ни один закон или постановление о торговле, коммерции и доходах не дает право Союзу отдавать предпочтение штату или его части в отношении другого штата или его части.

Статья 100. Права на использование водных ресурсов

Ни один закон или постановление о торговле и коммерции не разрешает Союзу лишать штат или его население права на разумное использование водных ресурсов рек в охранных (можно трактовать как для целей консервирования) или ирригационных целях.

Статья 107. преемственность колониального правительства

Все полномочия Парламента колонии, которая приобрела или приобретает статус штата, должны продолжать действовать так же, как и при образовании Союза либо при присоединении или образовании штата, в зависимости от сложившегося положения дел, при условии, что эти полномочия не являются эксклюзивными полномочиями Парламента Союза или не сняты с Парламента штата

Статья 108. Преемственность колониального законодательства

Любой закон, действующий в колонии, которая приобрела или приобретает статус штата, касающийся вопроса, находящегося в ведении Парламента Союза, должен, согласно действующей конституции, сохранять свое действие в штате, и до соответствующих постановлений Парламента Союза Парламент штата должен иметь те же полномочия вносить в такой закон изменения, какие парламент колонии имел до обретения статуса штата.

Статья 109. Приоритет федерального законодательства над законодательством штата

Когда закон штата противоречит закону Союза, последний должен превалировать, а первый должен быть лишен юридической силы в пределах возникших противоречий.

Статья 110. Обязательная сила губернаторов штатов

Положения этой Конституции в отношении Губернатора штата распространяются и применяются только к действующему в настоящий момент Губернатору штата, а также к любому другому главе исполнительной власти штата.

Статья 111. Передаваемые территории штата

Парламент штата имеет право передать любую территорию штата Союзу, при такой передаче и принятии Союзом эта территория переходит под эксклюзивную юрисдикцию Союза.

Статья 112. Взыскания при таможенном досмотре

После введения единообразных таможенных пошлин штат имеет право обложить налогом импортируемые или экспортируемые товары, либо товары, перевозимые через территорию штата, в объеме, необходимом для исполнения инспекционных законов штата; однако чистый доход со всех взысканных таким образом сборов должен пойти в пользу Союза, а любой такой инспекционный закон может быть отменен Парламентом Союза.

Статья 113. Таможенные пошлины на жидкие товары

Ввоз и удержание в штате в целях использования, потребления, продажи или хранения сброженных и других хмельных жидкостей должно регулироваться законодательством штата, как если бы эти жидкости были произведены в этом штате.

Статья 114. Монополия на Вооруженные Силы

Ни один штат не имеет права создавать и содержать военно-морские силы, а также облагать каким-либо налогом любую собственность, принадлежащую Союзу, без согласия на то Парламента Союза. При этом Союз также не имеет права облагать налогом какую-либо собственность, принадлежащую штату.

Статья 115. Монополия на чеканку монет

Ни один штат не имеет права чеканить монеты, а также использовать иные платежные средства, кроме золотых и серебряных монет для выплаты долгов.

Статья 116. Свобода вероисповедания, светский статус штата

Союз не будет законодательствовать о введении какого-либо вероисповедания, о наложении каких-либо религиозных обрядов, а также о запрете свободы вероисповедания; нахождение на государственных постах или членство в публичных трастах Союза не может быть ограничено предписаниями церковного характера.

Статья 117. Равноправие граждан

Ни один подданный Королевы, житель какого-либо штата не может быть подвергнут дискриминации и лишен каких-либо прав на территории другого штата.

Статья 118. Взаимное уважение властей штатов

Должно быть оказано полное доверие законам, публичным актам, постановлениям и судебным решениям в каждом штате на всей территории Союза.

Статья 119. Защита штатов

Союз будет защищать любой штат от вторжений, а по просьбе действующего правительства штата – от внутреннего насилия.

Статья 120. Тюрьмы

Любой штат имеет право принимать постановления о содержании в его тюрьмах лиц, обвиненных или осужденных за преступления против законов Союза, а также постановления о наказании лиц, осужденных за такие преступления, а парламент Союза может принимать законы, дающие юридическую силу этим постановлениям.

Глава 6 Новые штаты

Статья 121. Присоединение или основание штатов

Парламент имеет право принимать в состав Союза или основать новые штаты и при этом издавать такие постановления и налагать такие условия, которые считает уместными, вплоть до численности представителей в обеих палатах парламента.

Статья 122. Управление присоединенными территориями

Парламент имеет право законодательствовать об управлении любой перешедшей и принятой в состав Союза территорией, а также любой территорией, переданной Королевой и принятой Союзом под свою юрисдикцию, также об управлении территорией, приобретенной Союзом, и может дать разрешение на представленность этих территорий в обеих палатах Парламента численностью и на условиях, им предусмотренных.

Статья 123. Новая демаркация штатов

Парламент Союза имеет право, с согласия Парламента штата и при одобрении большинства выборщиков штата, проголосовавших по данному вопросу, увеличить, уменьшить или каким-либо другим способом изменить границы штата на приемлемых для всех условиях, а также может, при вышеупомянутых условиях, издать постановления в отношении последствий увеличения, уменьшения или другого изменения границ для любого задействованного штата.

Статья 124. Источники формирования новых штатов

Новый штат может быть сформирован путем отделения территории от другого штата, но только при согласии на это Парламента; также новый штат может быть сформирован путем объединения двух или более штатов или их частей, но только при согласии Парламентов задействованных штатов.

Глава 7. Разное

Статья 125. Месторасположение Правительства

(1) Месторасположение Правительства Союза будет установлено Парламентом и будет находиться в пределах территории, переданной или приобретенной Союзом; месторасположение Правительства перейдет в собственность Союза и будет находиться в штате Новый Южный Уэльс на расстоянии не менее 100 миль от Сиднея.

(2) Эта территория будет занимать не менее 100 квадратных миль, и та ее часть, которая состоит из королевских земель, будет безвозмездно передана Союзу.

(3) Парламент будет заседать в Мельбурне за исключением совместных заседаний в правительственной резиденции.

Статья 126. Заместители Губернатора

Королева имеет право уполномочить Генерал-губернатора назначить одного человека или нескольких лиц, вместе или отдельно, в качестве своего заместителя или заместителей в любой части Союза для осуществления полномочий и функций, угодных Генерал-губернатору, но в рамках установленных Королевой ограничений; однако такое назначение или назначения не могут препятствовать осуществлению Генерал-губернатором любых своих полномочий и функций.

Статья 128. Процедура пересмотра Конституции

(1) Проект пересмотра Конституции должен быть принят большинством голосов обеих палат Парламента, и не ранее чем через 2 месяца и не позднее чем через 6 месяцев после его одобрения обеими палатами проект будет передан в каждый штат и территорию выборщикам, имеющим право голоса на выборах членов Палаты Представителей.

(2) Но если одна палата одобрит проект абсолютным большинством, а другая палата отклонит или не примет его либо внесет в него поправки, с которыми не согласится первая палата, и если спустя 3 месяца первая палата в ту же или последующую сессию вновь одобрит проект абсолютным большинством с поправками или без поправок, сделанных или одобренных другой палатой, и та, другая, палата отклонит или не примет проект или примет его с поправками, которые не одобрит первая палата, Генерал-губернатор имеет право передать проект, предложенный первой палатой, с одобренными обеими палатами поправками или без них, выборщикам в каждый штат и территорию, квалифицированные для участия в выборах палаты Представителей.

(3) Когда проект пересмотра Конституции передан выборщикам, голосование должно проходить в установленном Парламентом порядке. Но до тех пор, пока квалификация выборщиков членов Палаты Представителей не станет единообразной на всей территории Союза, только половина выборщиков, проголосовавших за и против проекта, будет принята к рассмотрению в штатах, где превалирует избирательное право совершеннолетних.

(4) И если в большинстве штатов большинство проголосовавших выборщиков одобрит проект и если большинство всех выборщиков также одобрит проект, он будет передан Генерал-губернатору для королевской санкции.

(5) Ни одно изменение об уменьшении пропорционального представительства любого штата в любой из палат Парламента или о минимальном числе депутатов от штата в Палате Представителей, а также об увеличении, уменьшении или ином изменении границ штата, которое каким-либо образом влияет на соответствующие положения Конституции, не может обрести статус закона, если за одобрение этого изменения не проголосовало большинство выборщиков этого штата.

(6) В этой статье «территория» означает любую территорию, упоминаемую в статье 122 этой Конституции, по которой есть действующий закон, позволяющий ей иметь депутатов в Палате Представителей.

Перевод старшего преподавателя гуманитарного факультета Волжского университета им. В. Н. Татищева О. А.Шевченко.

ЮЭ. Т. 1. С. 25—36.

АВСТРИЯ (Австрийская Республика) – государство в центральной Европе. Территория – 83,9 тыс. кв. км. Столица – г. Вена. Население – 7,8 млн. чел. (1995 г.), около 98% – немецкоязычные австрийцы. Официальный язык – немецкий.

Финансовый год совпадает с календарным. С 1978 г. деление федерального бюджета Австрии на обычный и чрезвычайный было упразднено. Начиная с 60-х гг. государственный бюджет хронически дефицитен. Основная статья бюджета – налоги. В расходной части бюджета значительное место занимали затраты на содержание государственного аппарата, военные расходы, капиталовложения, социальные нужды.

Австрия – федеративная республика в составе 8 земель Основной законодательный акт страны – Конституция 1920г.; в 1929 г. она подверглась значительным изменениям и с этого времени называется «Федеральный конституционный закон 1920 г. в редакции 1929 г.».

Конституция объявляет Австрию демократической парламентской республикой. Каждая земля имеет свою конституцию, парламент (ландтаг), правительство.

Глава государства – федеральный президент, избираемый населением сроком на 6 лет. Высший законодательный орган – парламент, состоящий из 2 палат: Национального совета и Федерального совета. Высший исполнительный орган – правительство во главе с федеральным канцлером.

Общая характеристика правовой системы

С 1753 г. началась подготовка проекта гражданского кодекса, которая была завершена лишь с изданием в 1811 г. Общего гражданского уложения.

Важными дополнениями к Общему гражданскому уложению служат законы об аренде (1929 г.), о земельной собственности (1955 г.), о праве собственности на жилище (1975 и 1978 гг.) и особенно Закон о защите потребителя (1979 г.).

Сохраняет свою силу принятый в 1895 г. Гражданский процессуальный кодекс, неоднократно подвергшийся изменениям.

Трудовые отношения в Австрии регулируются комплексом нормативных актов. Среди наиболее важных актов в этой области – Закон о трудовых отношениях 1974 г. и Закон о коллективных трудовых договорах 1974 г.

В Австрии сложилась развитая система социального обеспечения. Она предусматривает выплату пенсий по старости и инвалидности, пособий по безработице и болезни, содействует росту рождаемости путем выплат «семейных надбавок» к зарплате и т. п.

Уголовное право

В 1945 г. началась подготовка реформы уголовного законодательства Австрии, которая завершилась принятием в 1974 г. нового уголовного, а в 1975 г. – нового уголовно-процессуального кодекса.

УК 1974 г. – наиболее зримое выражение либеральных и социал-демократических концепций в современном буржуазном уголовном праве.

Сходными идеями проникнут и УПК 1975 г. В нем провозглашены задача установления в ходе судебного разбирательства материальной истины, а также принципы законности, непосредственности, гласности, свободной оценки доказательств и т. п.

Судебная система

В Австрии в соответствии с Конституцией страны три высших судебных органа – Конституционный суд, Административный суд и Верховный суд.

В качестве «судов первой инстанции» в Австрии выступают суды земли или округа. В их компетенцию входит рассмотрение уголовных дел о преступлениях, которые наказываются лишением свободы на срок свыше 6 месяцев. Для рассмотрения дел о наиболее серьезных преступлениях, при судах земли созывается периодический суд присяжных из 3 профессиональных судей и 8 присяжных заседателей.

Расследование дел о наиболее серьезных преступлениях поручается следственному судье.

В качестве защитника по уголовным делам в суде, как правило, выступают только лица, включенные в список адвокатов. Обвиняемому, не имеющему средств нанять адвоката, по его ходатайству может быть назначен судом бесплатный защитник.

Союзный конституционный закон 1 октября 1920 г.

Извлечения

Статья 1

Австрия – демократическая республика. Ее право исходит от народа.

Статья 2

1. Австрия – Союзное государство.

Статья 4

1. Территория Союза образует единую область в валютном, экономическом и таможенном отношениях.

2. Внутри Союза не могут быть устанавливаемы таможенные разделения или иные ограничения сообщений.

Статья 6

1. В каждой земле существует свое гражданство. Предпосылкой гражданства в одной из земель является принадлежность к одной из ее общин. Условия приобретения и потери гражданства одинаковы в каждой из земель.

Статья 7

1. Все граждане Союза равны перед законом. Преимущества рождения, пола, сословия, класса и вероисповедания не допускаются.

Статья 19

Высшими органами исполнительной власти являются Президент Союза, министры, государственные секретари, а также члены правительств земель.

Статья 24

Законодательную власть Союза осуществляет Национальный совет совместно с Союзным советом.

Статья 26

1. Национальный совет избирается народом Союза на основе равного, прямого, тайного и личного избирательного права мужчин и женщин, достигших 21 года, на началах пропорционального представительства.

4. Каждый избиратель, достигший на 1 января года выборов двадцати девяти лет, может быть избран.

5. Лишение активного и пассивного избирательного права может быть следствием лишь судебного приговора или решения.

Статья 29

1. Президент Союза может распустить Национальный совет, но только один раз по одной и той же причине.

Статья 34

1. В Союзном совете представлены земли пропорционально «гражданскому числу» земли и сообразно следующим постановлениям.

2. Земля с наибольшим «гражданским числом» посылает двенадцать членов, всякая иная – в количестве не менее трех членов.

Статья 50

1. Все политические государственные договоры, другие же государственные договоры, если только их содержание изменяет законы, нуждаются для своей действительности в одобрении Национальным советом.

Статья 56

2. Ни один член Национального совета не может быть арестован или иным образом подвергнут преследованию со стороны органов власти без согласия Национального совета за наказуемое законом деяние, исключая случай, когда он застигнут с поличным на месте преступления.

Статья 60

1. Президент Союза избирается народом Союза прямым и тайным голосованием. Право участия в выборах принадлежит каждому избирателю в Национальный совет.

2. Лицо, получившее более половины всех действительных голосов, считается избранным. Если такое большинство не получено, проводится второй тур голосования.

3. Президентом Союза может быть избрано только лицо, обладающее избирательным правом в Национальный совет и достигшее к 1 января года выборов 35 лет. Лишаются избираемости члены царствующих домов или ранее царствовавших семей.

Статья 65

1. Президент Союза представляет Республику во внешних сношениях, принимает и уполномочивает послов, дает согласие на назначение иностранных консулов, назначает консульских представителей Республики за границей и заключает государственные договоры.

2. Далее, помимо передаваемых ему иными постановлениями этой Конституции полномочий, ему принадлежит:

а) назначение служащих Союза, включая офицеров и чиновников Союза, и пожалование им должностных званий;

б) учреждение и пожалование профессиональных званий;

в) в отдельных случаях помилование законно осужденных, смягчение и замена наложенных судами наказаний, смягчение правовых последствий и погашение приговоров в порядке помилования, прекращение уголовного преследования за наказуемые деяния, преследуемые в официальном порядке;

г) объявление по ходатайству родителей внебрачных детей рожденными в браке.

Правительство Союза

Статья 69

1. Дела верховного управления Союза, поскольку они не переданы Президенту Союза, вверяются Канцлеру Союза, вице-канцлеру и прочим министрам Союза. Они образуют в совокупности Правительство Союза под председательством Канцлера Союза.

Статья 70

1. Канцлер Союза и по его предложению прочие члены Правительства Союза назначаются Президентом Союза.

Статья 80

1. Президент Союза осуществляет верховное командование вооруженными силами Союза.

2. Поскольку Президент Союза согласно закону о вооруженных силах ими не распоряжается, распоряжение ими вверяется соответствующему министру Союза в пределах данных ему правительством полномочий.

3. Командование вооруженными силами Союза осуществляет компетентный министр (п. 1 ст. 7).

Статья 81. Союзный закон решит вопрос, в каких пределах земли оказывают содействие при пополнении, содержании и расквартировании вооруженных сил и при удовлетворении других их нужд.

Статья 82

1. Отправление правосудия исходит от Союза.

2. Приговоры и решения провозглашаются и приводятся в исполнение именем Республики.

Статья 83

1. Организация и компетенция судов определяется союзным законом.

Статья 85

Смертная казнь в обыкновенном судопроизводстве отменяется.

Статья 86

1. Судьи, поскольку иное не постановлено в этом законе, назначаются по предложению Правительства Президентом Союза или же уполномочию Президента соответственным министром Союза.

Статья 87

1. Судьи при осуществлении судейских обязанностей независимы.

Статья 94

Юстиция во всех инстанциях отделяется от администрации.

Статья 95

1. Законодательная власть земель осуществляется ландтагами. Члены последних избираются на началах равного, прямого, тайного и личного избирательного права, по пропорциональной системе, всеми гражданами Союза мужского и женского пола, имеющими обычное местожительство в пределах земли и обладающими правом голоса.

Статья 115

Общее государственное управление в землях осуществляется на началах самоуправления в согласии с нижеследующими положениями:

Статья 116

1. Административные округа и самоуправляющие единицы, на которые разделяются земли, являются местными общинами и областными общинами.

2. Местные общины подчинены областным, а областные – землям.

Статья 117

1. Местные общины с числом жителей более 20 000 объявляются, по их ходатайству, областными общинами. В них объединяются управление округа с общинным управлением.

2. Города, имевшие ранее особые статуты, являются областными общинами.

Статья 118

Местные и областные общины являются также самостоятельными хозяйственными единицами: они имеют право приобретать имущество всякого рода и владеть, распоряжаться им в рамках союзных законов и законов земли, организовывать и самостоятельно вести хозяйственные предприятия, иметь свой бюджет и взимать налоги.

Статья 119

1. Органами местной общины являются местное общинное представительство и правление местной общины органами областной общины – областное общинное представительство и правление областной общины.

2. Выборы во все представительные органы происходят на основе равной, прямой, тайной и личной, на началах пропорциональности, подачи голосов всеми гражданами Союза, имеющими свое обычное место жительства в округе подлежащего избранию представительного органа.

Статья 120

…Местным общинам предоставляется в первой инстанции ведение следующих дел:

1) попечение о безопасности лиц и имущества (местная полиция безопасности);

2) спасательное дело и оказание первой помощи;

3) надзор за поддержанием в порядке улиц, дорог, площадей и мостов общины;

4) местная дорожная полиция;

5) охрана полей и полевая полиция;

6) полиция рынков и охрана пищевых продуктов;

7) санитарная полиция;

8) строительная и пожарная полиция.

Статья 129

Для обеспечения законности всей государственной администрации служит Административный суд в Вене.

Статья 130

1. Административный суд рассматривает жалобы, которые приносятся на противозаконные решения администрации или на неправильное исполнение ею обязанностей по вынесению решений.

2. Противозаконности нет, если законодательством не предусмотрены обязательные правила поведения администрации и определение этого поведения предоставлено усмотрению самой администрации, которая пользуется этим свободным усмотрением в духе закона.

Статья 133

Из ведения Административного суда исключаются:

1) дела, относящиеся к компетенции Конституционного суда;

2) дисциплинарные дела служащих Союза, земель, округов и общин;

3) дела по патентам;

4) дела, по которым решение в высшей инстанции выносится коллегиальным органом.

Статья 134

1. Административный суд состоит из председателя, вице-председателя и необходимого числа членов (председателей сенатов и советников).

2. Председатель, вице-председатель и члены Административного суда назначаются Президентом Союза по представлению Правительства Союза.

6. Все члены Административного суда являются профессиональными судьями по назначению.

Статья 137

Конституционный суд рассматривает все имущественно-правовые иски к Союзу, землям, общинам и союзам общин, которые не подлежат разбору в обычном судебном или административном порядке.

Статья 138

1. Конституционный суд рассматривает далее споры о компетенции:

а) между судами и административными органами;

б) между Административным судом и всеми иными судами.

Статья 139

Конституционный суд рассматривает дела: о противозаконности указов какого-либо органа Союза или земли по представлению одного из судов и по собственному почину, поскольку такой указ служит основанием для какого-либо заключения самого Конституционного суда.

Статья 140

1. Конституционный суд рассматривает дела: о противоконституционности законов Союза и земель по представлению Верховного или Административного суда.

Статья 141

1. Конституционный суд рассматривает протесты по выборам Президента Союза, по выборам в Национальный совет, в Союзный совет, в ландтаги.

Статья 142

1. Конституционный суд рассматривает обвинения, возбуждение которых налагает согласно Конституции ответственность на высшие органы Союза и земель за правонарушения, имевшие место в связи с их служебной деятельностью.

1. Обвинение может быть возбуждено:

а) против Президента Союза за нарушение Конституции Союза – по постановлению Союзного Собрания;

б) против членов Правительства Союза и органов, приравниваемых к ним в отношении ответственности за нарушение закона, – по постановлению Национального совета.

Cтатья 147

1. Конституционный суд состоит из председателя, вице-председателя, двенадцати других членов суда и шести запасных членов.

2. Председатель, вице-председатель, шесть других членов и три запасных члена назначаются Президентом Союза по представлению правительства.

Союзный конституционный закон 26 октября 1955 г.

Статья 1

1. В целях прочного утверждения своей внешней независимости и обеспечения неприкосновенности своей территории Австрия добровольно заявляет о своем постоянном нейтралитете. Австрия будет поддерживать и защищать его всеми имеющимися в ее распоряжении средствами.

1. Для обеспечения этих целей Австрия никогда в будущем не будет вступать ни в какие военные союзы и не будет допускать создания на своей территории военных опорных пунктов иностранных государств.

Статья 2

Осуществление этого Союзного конституционного закона возлагается на Союзное Правительство.

ЮЭ. Т. 1. С. 36—41.

АВТОНОМОВ Алексей Станиславович (р. 9 марта 1959 г.) – доктор юридических наук, профессор.

Родился в г. Москве.

В 1981 г. закончил Московский государственный институт международных отношений (МГИМО МИД). С 1981 по 1984 г. обучался в очной аспирантуре этого же Института.

В 1984 г. под научным руководством профессора И. П. Ильинского защитил кандидатскую диссертацию на тему: «Партии и конституционный механизм власти в Португалии». В 1999 г. – докторскую диссертацию на тему: «Системность категорий конституционного права».

С 1981 по 1994 г. – преподаватель, старший преподаватель, доцент МГИМО. В 1990—1992 гг. – преподаватель кафедры общей политологии социологического факультета МГУ. В 1992—1993 гг. – юрисконсульт страховой компании «Юпитер», в 1991—1993 гг. – заведующий кафедрой права средней политологической школы «Линия». В 1994 г. – приглашенный профессор Кардтонского университета (г. Оттава, Канада). С 1994 г. – директор правового отдела, затем – заместитель президента по правовым вопросам Фонда развития парламентаризма в России. С 1994 г. – ведущий научный сотрудник Центра государствоведения, затем – заведующий сектором правовых проблем федерализма, регионализма и интеграции. Одновременно по совместительству профессор ряда вузов г. Москвы, заместитель президента по правовым вопросам Фонда развития парламентаризма в России; С 2001 по 2006 гг. – профессор факультета мировой политики Государственного университета гуманитарных наук, в 2006 г. и до настоящего времени – председатель Третейского суда при Российской ассоциации авиационных и космических страховщиков. С 2007 г. по настоящее время – директор Центра сравнительного права факультета права ГУ —Высшая школа экономики.

Сфера научных интересов – проблемы конституционного, международного, гражданского права, теоретические и исторические проблемы права и государства.

А. С. Автономов – автор научных работ общим объемом более 600 п.л., изданных в России и за рубежом. Основные труды: «Конституционное регулирование политической системы Бразилии» (М., 1991); «Исследование опыта и перспектив раз вития Федерального Собрания» (М., 1994); «Основные категории и институты избирательного права» (М., 1995); «У истоков гражданского общества и местного самоуправления. Очерки» (М., 1998); «Эволюция международноправовых форм сотрудничества в АзиатскоТихоокеанском регионе» (М., 1998) (в соавт.); «Правовая антология политики: к построению системы категорий» (М., 1999); «Региональные парламенты современной России» (М., 2000) (в соавт.); «Конституционная защита владения» (2001); «Избирательная власть» (2002); «Правовые и финансовые основы местного самоуправления в Российской Федерации» (2002); «Права человека, правозащитная и правоохранительная деятельность» (М., 2009); «Ювенальная юстиция: Учебное пособие» (М., 2009).

А. С. Автономовым исследованы методы познания права, различные аспекты конституционного и муниципального права в России и за рубежом, международные и внутригосударственные механизмы защиты прав человека, взаимодействия институтов гражданского общества и властных органов, проблемы истории государства и права, соотношения частно-правовых и публично-правовых институтов.

А. С. Автономов проанализировал и показал возможности системного подхода к изучению системы категорий конституционного права на базе последовательного раскрытия основных черт и приемов такого подхода, постоянного обращения к современным достижениям системных исследований. На его взгляд, системность представляет собой одну из важнейших черт категорий, при этом наиболее продуктивным в научном плане является рассмотрение категорий конституционного права в системе, причем каждая, даже отдельно взятая и рассмотренная категория, может быть понята во всем богатстве ее содержания, исходя из ее расположения в системе и характера функциональных взаимоотношений с другими категориями.

Выступая самостоятельно, как утверждает А. С. Автономов, категория несет в себе свойства той системы, к которой она принадлежит, в чем проявляется фрактальность, т. е. запечатленность в элементах системы категорий конституционного права свойств, присущих данной системе. В тоже время синергетический подход к исследованию системы категорий конституционного права выступает ключом к пониманию основных закономерностей и специфики развития указанной системы в процессе взаимодействия со средой, в которой она существует, а также характера и тенденций эволюции внутрисистемных связей. Вследствие этого применение синергетики представляется наиболее продуктивным в ходе познания особенностей функционирования системы конституционного права.

В монографии «Избирательная власть» А. С. Автономов приходит к выводу о функциональной обособленности и организационной самостоятельности избирательных органов и о возможности выделения отдельной ветви власти – избирательной.

ПН. Т. 3. С. 40—41.

АВТАРКИЯ (лат. – самоудовлетворение) – политика хозяйственного обособления страны, направленная на минимизацию внешнего товарного оборота.

Пример экстремальной автаркии в современном мире – Северная Корея с идеологией Чучхе.

АВТОКРАТИЯ (греч. autos – сам, kratos – власть) – самодержавие, неограниченная диктаторская власть одного лица, самодержца. Автократия как политический строй, при котором вся верховная власть сосредоточена в руках неограниченного законом правителя, была характерна для древневосточных деспотичных монархий, тиранических режимов в Древней Греции и в эпоху Римской империи. Автократия являлась неотъемлемым свойством феодального абсолютизма. При фашистской тирании автократия – одно из проявлений неограниченной власти и личного произвола диктаторов типа Гитлера, Муссолини, оказывающихся по воле наиболее реакционных кругов во главе государства.

АВТОМАТ – разновидность индивидуального стрелкового оружия, имеющая более длинный ствол, чем пистолет-пулемет, и меньший, чем современный карабин. Снаряжается специальными патронами и конструктивно удовлетворяет требованиям высокой маневренности при стрельбе с рук. Имеет сменный магазин большой емкости (не менее 20 патронов) и обладает относительно большой дальностью эффективной стрельбы (не менее 25—300 метров). Автомат (АКМ. АКМС) – автомат Калашникова – один из лучших мировых образцов индивидуального автоматического оружия второй половины XX в. под патрон (7,62х39). Автомат АН-94 («Абакан» – автомат Никонова – индивидуальное автоматическое оружие нового поколения под патрон (5,45×39), разработанное в начале 80-х годов и предназначенное для вооружения армейских подразделений).

АВТОМОБИЛЕМ ЗАВЛАДЕНИЕ – может быть как правомерным, так и неправомерным. Для правомерного автомобилем завладения, которое позволяло бы его использовать на законном основании, должны быть совершены гражданско-правовые действия либо по передаче автомобиля (или иного транспортного средства) по акту купли-продажи, завещания, дарения в собственность другому лицу, либо по использованию транспортного средства по праву доверенности. Все эти действия должны быть нотариально удостоверены и оформлены соответствующим образом в органах ГИБДД.

Статья 166 УК РФ

1. Неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения (угон) наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет.

2. То же деяние, совершенное:

а) группой лиц по предварительному сговору;

б) утратил силу.– Федеральный закон от 08.12.2003 №162-ФЗ

в) с применением насилия, не опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия, наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев либо лишением свободы на срок до семи лет.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные организованной группой либо причинившие особо крупный ущерб, наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет.

4. Деяния, предусмотренные частями первой, второй или третьей настоящей статьи, совершенные с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия, наказываются лишением свободы на срок от шести до двенадцати лет.

Предметом неправомерного завладения без цели хищения могут выступать автомобиль или иные транспортные средства. Аналогичные действия в отношении иного движимого, не говоря о недвижимом имуществе, УК не рассматриваются как преступления против собственности.

Помимо автомобиля предметом преступления могут быть также иные транспортные средства, за исключением судов воздушного и водного транспорта, а также железнодорожного подвижного состава. Ст. 264 УК РФ помимо автомобиля и трамвая к транспортным средствам относит и другие механические транспортные средства: троллейбусы, трактора, иные самоходные машины (грейдеры, бульдозеры, скреперы, асфальтоукладчики и другие дорожные машины), мотоциклы и иные механические транспортные средства (мотоколяски, мопеды), снабженные двигателем внутреннего сгорания или электродвигателем, движение которых регулируется Правилами дорожного движения. Поэтому, например, велосипед не является предметом данного преступления.

Объективная сторона преступления характеризуется действиями, нарушающими право владения и пользования, принадлежащее собственнику или иному законному владельцу транспортного средства. Неправомерное завладение этими средствами означает установление фактического владения ими лицом, не имеющим законных прав владения и пользования данным транспортным средством.

Неправомерное завладение транспортным средством является оконченным преступлением с момента совершения противоправных действий, т.е. с момента фактического установления незаконного владения этим средством. Момент окончания преступления определяется началом использования транспортного средства по его прямому назначению, т.е. с началом движения самоходом или иным способом. Завладение транспортным средством считается оконченным преступлением с момента, когда транспортное средство уведено с места его нахождения любым способом.

Субъективная сторона рассматриваемого преступления характеризуется прямым умыслом. Виновный сознает, что завладевает чужим автомобилем или иным транспортным средством неправомерно. Если завладение осуществляется с целью хищения хотя бы отдельных агрегатов, узлов и деталей угнанного автомобиля, деяние нужно квалифицировать как хищение чужого имущества.

Ответственность за неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения могут нести лица, достигшие 14-летнего возраста.

АВТОНОМИЗАЦИЯ – в начале 20-х гг., когда решался вопрос о будущих отношениях между советскими республиками, руководство партии большевиков создало комиссию (10 августа 1922 г.) во главе с И. В. Сталиным для выработки проекта будущего федеративного государства. 10 сентября 1922 г. проект, известный как проект «автономизации» был представлен. По нему республики должны были войти в состав РСФСР на правах автономий, что нарушало их самостоятельность и равноправие. Армения, Азербайджан и Белоруссия приняли этот проект, Грузия и Украина полностью его отвергли. В. И. Ленин из-за болезни узнал о сталинском проекте только в конце сентября 1922 г. и выступил с критикой идеи автономизации, предложив свой вариант, согласно которому в федерацию объединялись равноправные республики, имеющие право свободного выхода из Союза. 30 декабря 1922 г. I съезд Советов СССР утвердил Декларацию и Договор об образовании СССР, подписанные четырьмя республиками (РСФСР, Украиной, Белоруссией и ЗСФСР).

1922 г., 30 декабря

Договор об образовании Союза

Советских Социалистических Республик

Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика (РСФСР), Украинская Социалистическая Советская Республика (УССР), Белорусская Социалистическая Советская Республика (БССР) и Закавказская Социалистическая Федеративная Советская Республика (ЗССР – Грузия, Азербайджан и Армения) заключают настоящий Союзный договор об объединении в одно союзное государство – «Союз Советских Социалистических Республик» – на следующих основаниях.

1. Ведению Союза Советских Социалистических Республик в лице его верховных органов подлежат:

а) представительство Союза в международных сношениях;

б) изменение внешних границ Союза;

в) заключение договоров о приеме в состав Союза новых республик;

г) объявление войны и заключение мира;

д) заключение внешних государственных займов;

е) ратификация международных договоров;

ж) установление систем внешней и внутренней торговли;

з) установление основ и общего плана всего народного хозяйства Союза, а также заключение концессионных договоров;

и) регулирование транспортного и почтово-телеграфного дела;

к) установление основ организации вооруженных сил Союза Советских Социалистических Республик;

л) утверждение единого государственного бюджета Союза Советских Социалистических Республик, установление монетной денежной и кредитной системы, а также системы общесоюзных, республиканских и местных налогов;

м) установление общих начал землеустройства и землепользования, а равно пользования недрами, лесами и водами по всей территории Союза;

н) общее союзное законодательство о переселениях;

о) установление основ судоустройства и судопроизводства, а также гражданское и уголовное союзное законодательство;

п) установление основных законов о труде;

р) установление общих начал народного просвещения;

с) установление общих мер в области охраны народного здравия;

т) установление системы мер и весов;

у) организация общесоюзной статистики;

ф) основное законодательство в области союзного гражданства в отношении прав иностранцев;

х) право общей амнистии;

ц) отмена нарушающих Союзный договор постановлений съездов Советов, Центральных Исполнительных Комитетов и Советов Народных Комиссаров союзных республик.

2. Верховным органом власти Союза Советских Социалистических Республик является съезд Советов Союза Советских Социалистических Республик, а в периоды между съездами – Центральный Исполнителный Комитет Союза Советских Социалистических Республик.

3. Съезд Советов Союза Советских Социалистических Республик составляется из представителей городских Советов по расчету 1 депутат на 25000 избирателей и представителей губернских съездов Советов по расчету 1 депутат на 125000 жителей.

4. Делегаты на съезд Советов Союза Советских Социалистических Республик избираются на губернских съездах Советов.

5. Очередные съезды Советов Союза Советских Социалистических Республик созываются Центральным Исполнительным Комитетом Союза Советских Социалистических Республик один раз в год; чрезвычайные съезды созываются Центральным Исполнительным Комитетом Союза Советских Социалистических Республик по его собственному решению или же по требованию не менее двух союзных республик.

6. Съезд Советов Союза Советских Социалистических Республик избирает Центральный Исполнительный Комитет из представителей союзных республик пропорционально населению каждой, всего в составе 371 члена.

7. Очередные сессии Центрального Исполнительного Комитета Союза Советских Социалистических Республик созываются три раза в год. Чрезвычайные сессии созываются по постановлению Президиума Центрального Исполнительного Комитета Союза или по требованию Совета Народных Комиссаров Союза Советских Социалистических Республик, а также Центрального Исполнительного Комитета одной из союзных Республик.

8. Съезды Советов и сессии Центрального Исполнительного Комитета Союза Советских Социалистических Республик созываются в столицах союзных республик в порядке, устанавливаемом Президиумом Центрального Исполнительного Комитета Союза Советских Социалистических Республик.

9. Центральный Исполнительный Комитет Союза Советских Социалистических Республик избирает Президиум, являющийся высшим органом власти в периоды между сессиями Центрального Исполнительного Комитета Союза.

10. Президиум Центрального Исполнительного Комитета Союза Советских Социалистических Республик избирается в составе 19 членов, из коих Центральный Исполнительный Комитет Союза избирает председателей Центрального Исполнительного Комитета Союза, по числу союзных республик.

11. Исполнительным органом Центрального Исполнительного Комитета Союза является Совет Народных Комиссаров Союза Советских Социалистических Республик (Совнарком Союза), избираемый Центральным исполнительным Комитетом Союза на срок полномочий последнего, в составе:

Председателя Совета Народных Комиссаров Союза,

Заместителей Председателя,

Народного Комиссара по Иностранным делам,

Народного Комиссара по Военным и Морским делам,

Народного Комиссара Внешней Торговли,

Народного Комиссара Путей Сообщения,

Народного Комиссара Почт и Телеграфов,

Народного Комиссара Рабоче-Крестьянской Инспекции,

Председателя Высшего Совета Народного Хозяйства,

Народного Комиссара Труда,

Народного Комиссара Продовольствия,

Народного Комиссара Финансов.

12. В целях утверждения революционной законности на территории Союза Советских Социалистических Республик и объединения усилий союзных республик по борьбе с контрреволюцией учреждается при Центральном Исполнительном Комитете Союза Советских Социалистических Республик Верховный суд, с функциями верховного судебного контроля, а при Совете Народных Комиссаров Союза – объединенный орган Государственного Политического Управления, председатель которого входит в Совет Народных Комиссаров Союза с правом совещательного голоса.