Читать книгу Госзакупки. Вопросы и ответы - Руслан Назаров, Руслан Атаханович Назаров - Страница 3
Раздел 1 Контрактная система
Часть 2 Антимонопольные требования
Оглавление1. В каких случаях можно выделять лоты?
Только при проведении конкурса и закрытого аукциона. Такой вывод сделан в Письме Минэкономразвития РФ от 21.12.2015 № Д28и-3712. Вывод Министерства основан на ч. 6 ст. 24 Федерального закона от 05.04.2013 г. №44-ФЗ, которая не предусматривает выделение лотов, например, при проведении открытого электронного аукциона.
2. Можно ли в один лот объединять изготовление проектной документации и капитальный ремонт?
Нет, нельзя. Об этом сказано в Письме Минэкономразвития РФ от 21.09.2015 г. №ОГ-Д28—12742. Вывод Министерства основан на том, что подобное объединение может ограничить конкуренцию. Изготовление проектной документации и капитальный ремонт – это два самостоятельных товарных рынка. Аналогичный вывод сделан в Письме Минэкономразвития РФ от 03.07.2015 № Д28и-1838.
3. Может ли заказчик требовать предоставления конкретных IP адресов?
Нет, не может. Если заказчик закупает услуги по предоставлению доступа к сети Интернет, то он не может требовать от участников предоставления конкретных адресов IP. Такой вывод сделан в Письме Минэкономразвития РФ от 29.01.2016 г. №Д28и-271. Позиция Министерства обоснована ссылкой на антимонопольные требования. Рассматриваемое требование заказчика нарушает принципы конкуренции, а потому не может применяться.
4. Может ли заказчик требовать наличия прямого дистрибьюторского договора у поставщика с производителем?
Нет, это невозможно. Данное требование нарушает антимонопольные требования. Поэтому устанавливать такое требование нельзя. Об этом сказано в Письме Минэкономразвития РФ от 17.06.2016 г. №ОГ-Д28—8128.
5. Можно ли в один лот включать работы в разных регионах?
Нет, нельзя. Об этом сказано в Письме Минэкономразвития РФ от 01.07.2016 г. №Д28и-1790. Позиция Министерства объясняется тем, что включение в один лот работ, места проведения которых находятся в разных регионах, может привести к ограничению конкуренции. Федеральный закон от 05.04.2013 г. №44-ФЗ запрещает необоснованное ограничение конкуренции в контрактной системе.
6. Можно ли допускать потенциального участника на объект закупки?
Нет, нельзя. Такой вывод сделан в Письме Минэкономразвития РФ от 25.07.2016г. №Д28и-1869. Позиция Министерства основана на том, что допуск потенциального участника на объект закупки, например на строительную площадку, может создать необоснованные преимущества такому участнику.
7. Можно ли в составе одного лота закупить лекарства и организацию лекарственного обслуживания?
Нет, нельзя. Об этом сказано в Письме Минэкономразвития РФ от 08.06.2016 г. №Д28и-1554. Позиция Министерства основана на том, что в составе одного лота можно закупать только функционально или технологически связанные работы. Лекарственные средства и организация лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан не являются функционально или технологически связанными. Поэтому объединять их в один лот нельзя.
8. Можно ли объединять в один лот охрану объекта и обслуживание охранного оборудования?
Нет, нельзя. Федеральный закон от 05.04.2013 г. №44-ФЗ запрещает ограничение конкуренции. По мнению Минэкономразвития РФ объединение охранных услуг и обслуживания охранного оборудования может привести к необоснованному ограничению конкуренции (Письмо от 28.12.2016 г. №Д28и-3444).
9. Можно ли в один лот объединять выполнение работ по различным адресам?
Нет, это невозможно. В Письме Минэкономразвития РФ от 28.09.2016 г. №Д28и-2635 сделан вывод, что подобное объединение различных адресов в одном лоте может привести к необоснованному ограничению конкуренции.
10. Может ли заказчик требовать наличия офиса исполнителя в конкретном регионе?
Нет, это невозможно. В Письме Минэкономразвития РФ от 18.07.2016 г. №Д28и-1909 сказано, что подобные действия заказчика необоснованно ограничивают конкуренцию.
