Читать книгу Служа России – служить закону. Примеры благородства полицейской службы - С. Ю. Чимаров - Страница 5

Исследуя миссию полиции важно обратиться к рассмотрению отдельных примеров ревностной деятельности российских полицейских в решении задач по охране общественного порядка и общественной безопасности. Общественный порядок в государстве выступает в качестве социально – юридической категории, основанной на отношениях между людьми при следовании ими установленным нравственным, моральным и прочим нормам. Следует заметить, что к настоящему времени однозначного определения категории «общественный порядок» не существует, как впрочем нет подобного определения и в действующем законодательстве. В этой связи несомненного внимания заслуживает определение общественного порядка данное, к примеру, советским ученым И. И. Веремеенко: «Общественный порядок как определенная правовая категория представляет собой систему общественных отношений, возникающих и развивающихся в общественных местах в процессе общения людей, правовое и иное социальное регулирование которых обеспечивает личную и общественную безопасность граждан и тем самым обстановку спокойствия, согласованности и ритмичности общественной жизни» [1, с. 27].

По мнению А. Г. Коротких, под общественным порядком следует понимать «совокупность общественных отношений, складывающихся в результате соблюдения всеми гражданами правовых, моральных, религиозных, политических, корпоративных, семейных иных норм, а также обычаев и традиций» [2]. Исходя из предложенного определения, автор сводит охрану общественного порядка к деятельности полиции, других правоохранительных органов, самих граждан и их специализированных объединений по обеспечению отношений, регулируемых всей совокупностью социальных норм [2].

В юридической науке по-прежнему дискуссионным является вопрос относительно категории «общественная безопасность» и ее соотношения с категорией «общественный порядок». По оценке В. И. Ткаченко, общественный порядок является сферой общественной безопасности [3, с. 375]. Вместе с тем, В. И. Зарубин проводит определенное разграничение между общественным порядком и общественной безопасностью. По мнению ученого, общественный порядок проявляется в обеспечении в социуме обстановки общественного спокойствия, благоприятных внешних условий жизнедеятельности людей, сопровождающихся безопасными условиями при обращении с источниками повышенной опасности и проведении работ повышенной опасности [4, с. 16]. Исследуя проблему соотношения правовых категорий «общественный порядок» и «общественная безопасность», В. И. Зарубин исходит из основания их тесной связи с нормативными средствами урегулирования отмеченных явлений: общественный порядок достигается в результате упорядочения общественных отношений с помощью всех форм нормативного регулирования, тогда как общественная безопасность – только с использованием правовых и технических норм [4, с. 16].

Признавая фактор различия в понимании категорий «общественный порядок» и «общественная безопасность», представляется необходимым обратиться к трактовке категории «общественная безопасность», к примеру, А. В. Жаглиным и А. М. Вороновым. Согласно суждению А. В. Жаглина, общественная безопасность выступает в качестве системы общественных отношений, связанных с защитой личности, общества и государства от угроз, исходящих от противоправных посягательств на общественный порядок, а также в ситуациях, возникающих вследствии угроз социального, природного и техногенного характера [5, с. 33].

По определению А. М. Воронова, «общественная безопасность – это состояние защищенности урегулированных нормами права и морали общественных отношений, складывающихся в области формирования новых социально-политических и экономических отношений как предпосылок поэтапного перехода Российской Федерации к постиндустриальному развитию в целях построения на демократических принципах стабильной социальной системы и создания условий для духовного совершенствования личности и повышения качества жизни с учетом национально-культурной идентичности общества [6, с. 31].

Основные контуры полицейской деятельности в решении задач по охране общественного порядка изложены, в частности, в главе 20 „Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность“ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений [7]. В уголовном законодательстве Российской Федерации также закреплены правовые нормы, касающиеся сферы деятельности полиции в области поддержания общественного порядка и общественной безопасности. В данном случае речь идет о таких нормах как „Преступления против общественной безопасности и общественного порядка“ (раздел IX УК РФ); „Преступления против безопасности дорожного движения в эксплуатации транспорта“ (глава 27 УК РФ); „Преступления против мира и безопасности человечества“» (глава 34 УК РФ) [8].

Приведенные далее примеры добросовестного исполнения правоохранительных задач сотрудниками полиции, отдавшими свою жизнь за торжество общественного порядка и общественной безопасности, подтверждают благородное предназначение полиции Российской Федерации.

Пример 1: 19 июля 2011 г. во время несения службы на патрульном автомобиле вневедомственной охраны полицейский взвода полиции ОВО Межмуниципального отдела МВД России «Старорусский» Новгородской области старший сержант полиции Виктор Екимов получил из дежурной части отделения полиции ориентировку об угоне автомобиля ВАЗ 2105, совершенном на территории Советского района и через некоторое время обнаружил данную автомашину, которая на большой скорости проехала мимо него в поселок Шимск. Преследуя угнанный автомобиль полицейский настиг угонщиков, о чем доложил в дежурную часть, попросив при этом для подкрепления следственно-оперативную группу. В дальнейшем связь со старшим сержантом полиции оборвалась. Прибывшие на место происшествия сотрудники Шимского отделения полиции обнаружили в патрульном автомобиле тело своего товарища с огнестрельным ранением в груди. В ходе проведения оперативно – розыскных мероприятий преступники, совершившие убийство полицейского, были задержаны. Указом Президента Российской Федерации старший сержант полиции Виктор Екимов награжден орденом Мужества (посмертно), а его имя увековечено на памятной мемориальной доске УМВД России по Новгородской области [15].

Пример 2: 18 сентября 2012 г. участковый уполномоченный полиции Межмуниципального отдела МВД России «Онгудайский» по республике Алтай капитан полиции Евгений Корчагин прибыл на место для проверки информации о серьезном конфликте между супругами. Подходя к их дому, Евгений преградил путь пьяному хулигану, вооруженному охотничьим ружьем. Во время переговоров прозвучал выстрел, оказавшийся для капитана полиции смертельным. Злоумышленник попытался скрыться, однако вскоре был задержан. У подозреваемого изъято незаконно хранящееся оружие и патроны к нему. По произошедшему факту возбуждены уголовные дела по статье 317 УК РФ – «Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительных органов», статье 222 УК РФ – «Незаконное приобретение, передачи, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств» и статье 226 УК РФ – «Хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств». Указом Президента Российской Федерации капитан полиции Евгений Корчагин был награжден орденом Мужества (посмертно) [21].

Пример 3: 13 декабря 2013 г. старший уполномоченный уголовного розыска УВД по САО ГУ МВД России по городу Москве капитан полиции Владимир Шишкин и начальник отделения уголовного розыска УВД по САО ГУ МВД России по городу Москве старший лейтенант полиции Владимир Борисков на парковке по адресу Ленинградское шоссе, дом 63 проводили операцию по задержанию троих подозреваемых в вымогательстве. Полицейские работали под прикрытием и поэтому одеты были в гражданскую одежду. По сообщению следователей, вымогатели требовали с гражданина 4,8 млн. руб. В ходе задержания подозреваемые оказали вооруженное сопротивление. Офицеры полиции имели при себе огнестрельное оружие, однако применять его не стали по причине нахождения на парковке и возле нее гражданских лиц. В результате произведенных преступниками выстрелов оба полицейских получили огнестрельные ранения. Владимир Шишкин скончался на месте, а Владимир Борисков – по пути в больницу. В отношении задержанных преступников по факту смерти полицейских было возбуждено уголовное дело по ч. 1 статьи 222 УК РФ – «Незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов» и п. «б» ч. 3 статьи 163 УК РФ – «Вымогательство». Указом Президента Российской Федерации капитан полиции Владимир Шишкин и Владимир Борисков награждены орденами Мужества (посмертно) [20].

Пример 4: 29 декабря 2013 г. старший сержант полиции Дмитрий Маковкин, проходящий службу в отдельной роте ППС полиции Волгоградского ЛУ МВД России на транспорте, предотвратил проход террориста-смертника в здание железнодорожного вокзала в городе Волгограде и погиб во время террористического акта. Около 12 часов 45 минут через рамку металлоискателя в здание железнодорожного вокзала пыталась пройти женщина, поведение которой дежурящему на вокзале старшему сержанту полиции Дмитрию Маковкину показалось подозрительным. При подходе к женщине полицейского, террористка-смертница привела в действие находящееся при ней самодельное взрывное устройство. В результате произошедшего взрыва погибло 15 чел., более 50 чел. получили ранения. По свидетельству очевидцев, общее число жертв могло бы быть намного больше, если бы не бдительность и решительные действия полицейского. Как следует из материалов прессы: «женщина-террорист сначала замешкалась перед турникетом. Полицейский Дмитрий Маковкин шагнул ей навстречу, и в этот момент она вдруг резко рванулась внутрь. Дмитрий кинулся наперерез и, получается, закрыл ее. Она в этот момент и подорвалась. Но взрыв был огромный силы – на двух этажах повылетали окна. Полицейский погиб, его коллеги ранены, они в больнице» [12].

31 декабря 2013 г. старший сержант полиции был награжден медалью «За заслуги перед Волгоградской областью» (посмертно). Указом Президента Российской Федерации от 27 января 2014 г. за мужество, отвагу и самоотверженность, проявленные при исполнении служебного долга старший сержант полиции Дмитрий Маковкин награжден орденом Мужества (посмертно). 3 февраля 2014 г. Светлейший Патриарх Кирилл вручил матери Дмитрия орден святого князя Дмитрия Донского (I степени).

Пример 5: 24 января 2014 г. в дежурную часть отдела МВД России по Советскому району Ставропольского края поступила информация о появление вблизи железнодорожного моста подозрительных легковых автомобилей. Прибыв на место вызова участковые уполномоченные полиции отдела МВД России по Советскому району майор полиции Николай Чижиков и капитан полиции Вячеслав Пашкевич обнаружили два легковых автомобиля, место стоянки которых представляло реальную угрозу для автомобильного транспорта и железнодорожных составов. Понимая это, Вячеслав Пашкевич вышел из своего автомобиля и направился в сторону автомобиля, около которого находился Николай Чижиков. Внезапно из-за колонны моста появились двое мужчин в камуфляже, масках и вооруженных пистолетами. Один из злоумышленников ударил рукоятью пистолета майора полиции в лицо и после этого пытался скрыться. Чтобы задержать преступника, капитан полиции бросился за ним вслед и успел его догнать. Однако во время погони второй преступник семь раз выстрел в спину полицейскому. Впоследствии капитан полиции Вячеслав Пашкевич от огнестрельных ранений скончался. В это время раненый Николай Чижиков, продолжая борьбу с тремя нападавшими, также получил огнестрельное ранение и скончался на месте. В ходе расследования выяснилось, что банда, которую пытались обезвредить полицейские, в этот вечер собиралась ограбить ювелирный магазин в селе Солдато-Александровском Советского района на сумму более 4 млн. руб. В дальнейшем бандиты планировали разбойным путем захватить денежные средства, перевозимые инкассаторами, обслуживающими местные магазины [23]. Ценой своих жизней ставропольские полицейские предотвратили тяжелые преступления и вооруженные нападения бандитов. Указом Президента Российской Федерации майор полиции Николай Чижиков и капитан полиции Вячеслав Пашкевич за мужество и отвагу награждены орденами Мужества (посмертно).

Пример 6: 13 марта 2016 г. на контрольно-заградительном посту близ селения Сиртыч Табасаранского района республики Дагестан старший участковый уполномоченный отдела МВД России Табасаранского района Российской Федерации Республики Дагестан майор полиции Гасан Муталибов и его сослуживец сотрудник ППС МО МВД России по Табасаранскому району Тарлан Ахмедов попытались остановить подозрительную машину. Не подчинившись законным требованиям полицейских водитель автомобиля предпринял попытку скрыться от правоохранителей. Организовав преследование нарушителя правопорядка полицейским удалось догнать и заблокировать машину, однако находившийся в ней смертник привел в действие взрывное устройство. В результате произошедшего взрыва Гасан Муталибов погиб на месте, а его товарищ по службе Тарлан Ахмедов получил тяжелое ранение. Мощность взрыва было такой силы, что от машины смертника практически ничего не осталось. Осколки частей кузова и трансмиссии были разбросаны в радиусе 200–250 м. По оценке взрывотехников, мощность самодельного взрывного устройства составляла не менее 10–15 килограммов в тротиловом эквиваленте [18]. Как выяснилось впоследствии, в ходе смелых и решительных действий полицейских была предотвращена террористическая акция, запланированная на предстоящем празднике возле одного из городских отделов полиции. Указом Президента Российской Федерации выпускник Нальчикского юридического института (филиала Санкт-Петербургского университета МВД России) майор полиции Гасан Муталибов был награжден орденом Мужества (посмертно). В своем выступлении при вручении родителям героя государственной награды Министр внутренних дел республики Дагестан генерал-лейтенант полиции А. Н. Магомедов отметил: «Гасан Муталибов встал в один ряд с Магомедом Нурбагандовым и тоже пожертвовал своей жизнью ради Родины и других людей, своих соотечествеников. Его подвиг служит наглядным примером мужества многих сотрудников органов внутренних дел и патриотизма наших молодых людей» [19].

Пример 7: 14 мая 2016 г. в ходе поиска убийцы отца экс-мэра города Дербент Республики Дагестан произошел бой между выявленными бандитами и полицейскими. Обнаружив около 11 часов 30 минут в квартире одного из жилых домов на улице Крепостная забаррикадировавшихся бандитов, трое полицейских – начальник отдела МВД России по городу Дербент и двое его подчиненных (начальник службы участковых и начальник уголовного розыска) попытались разблокировать бандитская гнездо. Однако когда полицейские вошли в квартиру, то под ноги им была брошена граната, от разрыва которой все трое полицейских получил ранения. Не сумевший выбежать из квартиры начальник уголовного розыска капитан полиции Муса Мусаев был захвачен боевиками в заложники. Получив сообщение о гибели Мусы Мусаева спецназ ФСБ и полицейские пошли на штурм. В ходе проведенной операции, которая длилась более 7 часов, общее число пострадавших полицейских составило 16 чел.: два убитых и 14 раненых. Кроме погибшего капитана полиции Мусы Мусаева убит был и сотрудник СОБРа УМВД России по Тюменской области капитан полиции Виктор Тимофеев, который ценой своей жизни спас товарищей, обеспечивая им отход.

Засевшие в квартире преступники были ликвидированы прямым попаданием высокоточного оружия [13].

Указом Президента Российской Федерации за личное мужество и отвагу, смелые и решительные действия капитан полиции Виктор Тимофеев был награжден орденом Мужества (посмертно). В честь памяти сотрудника специального отряда быстрого реагирования Виктора Тимофеева в городе Тюмени была открыта мемориальная доска. На церемонии открытия мемориальной доски к товарищам Виктора Тимофеева его супруга обратилась со следующими словами: «Наша дочь каждый вечер просит меня рассказать о папиной работе. И я рассказываю. И прошу вас, уважаемые офицеры: с честью выполнять долг, но всегда возвращайтесь домой» [14]. Указом Президента Российской Федерации орденом Мужества (посмертно) был также награжден капитан полиции Муса Мусаев. Государственная награда была вручена родственникам офицера полиции Министром внутренних дел Республики Дагестан.

Пример 8: 9 июля 2016 г. сотрудник управления вневедомственной охраны ФС ВНГ России по республике Дагестан лейтенант полиции Магомет Нурбагандов вместе со своими родственниками и несколькими местными мальчишками отдыхал в лесу недалеко от районного центра Сергокалы Республики Дагестан. Утром 10 июля к палатке отдыхающих подошли пять вооруженных людей и в грубой форме стали будить отдыхающих. Как выяснилось впоследствии, это были бандиты – носители экстремистской идеологии Исламского государства (ИГИЛ, структура запрещенная в Российской Федерации).

После короткой словесной перепалки был застрелен двоюродный брат Магомеда Абдурашид, заступившийся за малолетнего мальчишку, которого один из бандитов ударил ногой. Следует заметить, что Абдурашид Нурбагандов являлся мастера спорта России по вольной борьбе, чемпионом России по смешанным единоборствам и многократным чемпионом Дагестана по борьбе.

Обыскав автомобиль Нурбагандова и обнаружив в личных вещах Магомеда удостоверение сотрудника вневедомственной охраны, боевики связали и запихнули полицейского в багажник его автомобиля и отвезли на некоторое расстояние от лагеря. Записывая акт расправы над полицейским на видеокамеру, террористы требовали от Магомеда, чтобы тот на камеру призвал своих коллег перестать работать в правоохранительных органах. В ответ прозвучали слова – призыв Магомеда Нурбагандова к своим товарищам по службе: «Работайте, братья!» После этих слов полицейский был застрелен.

В ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий по поиску боевиков трое из них были ликвидированы, двое – задержаны. При осмотре тел уничтоженных боевиков был найден мобильный телефонный аппарат, на камеру которого велась видеосъемка. Просмотр оригинала видеозаписи позволил установить подлинные факты последних минут жизни и мужественного поведения лейтенанта полиции.

В августе 2017 г. Верховный суд Дагестана приговорил одного из подсудимых по делу об убийстве братьев Нурбагандовых к 17 годам лишения свободы с отбыванием в колонии строгого режима, штрафу в 100 тыс. руб. и последующему ограничению свободы сроком на два года. В октябре 2017 г. Северо-Кавказский окружной военный суд вынес приговор второму террористу, снимавшему убийство Магомеда Нурбагандова на видеокамеру мобильного телефона. Суд приговорил преступника к 24 годам лишения свободы в колонии строгого режима, с последующим ограничением свободы сроком на два года. Впоследствии судебная коллегия по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации усилила наказание второму преступнику до пожизненного лишения свободы. Указом Президента Российской Федерации лейтенант полиции Магомет Нурбагандов посмертно был удостоен звания героя Российской Федерации за мужество и героизм, проявленные при исполнении служебного долга [9]. Во время своей встречи с родителями погибшего лейтенанта полиции Президент Российской Федерации В. В. Путин заявил следующее: «…Он – герой, потому что далеко не каждый человек под угрозой смерти, расстрела остается верен присяге и долго, остается верен своему народу. Только трусливые люди могут стрелять в безоружного человека. И только настоящие герои, настоящие мужчины, – могут бесстрашно смотреть в глаза смерти. Это пример для многих из нас. А его слова: „Служите, братья!“ – Это как приказ всем его сослуживцам» [10].

Указом Президента Российской Федерации двоюродный брат Магомеда Нурбагандова Абдурашид за смелые и решительные действия при спасении людей в экстренных условиях награжден орденом Мужества (посмертно) [11].

Пример 9: 17 августа 2016 г. на пост ДПС ГИБДД в городе Балашиха Московской области было совершено нападение двух преступников, вооруженных топорами. Бандиты нанесли тяжелые ранения дежурившему на улице около поста старшему инспектору ДПС ГИБДД по Московской области капитану полиции Михаилу Балакину. От полученных ран полицейский вскоре скончался. Завладев табельным оружием сотрудника полиции, преступники открыли из пистолета огонь по посту ДПС. В результате завязавшейся перестрелки инспектор поста ДПС лейтенант полиции Николай Дрозд получил тяжелое огнестрельное ранение. Ответным огнем третий инспектор поста ДПС лейтенант полиции Валерий Панков сумел нейтрализовать нападавших и вызвал подкрепление.

Указом Президента Российской Федерации капитан полиции Михаил Балакин за мужество, отвагу и самоотверженность, проявленные при исполнении служебного долга награжден медалью «За отвагу» (посмертно) [22].

Пример 10: 21 ноября 2017 г. инспекторы ДПС ГИБДД города Полевский Свердловской области старший сержант полиции Александр Пузиков и Артем Ваккер около 16 часов 25 минут обнаружили движущийся на высокой скорости автомобиль, создававший реальную опасность для других участников дорожного движения. Водитель автомобиля проигнорировал законное требование полицейских об остановке. Сообщив по рации в дежурную часть о выявленном нарушителе дорожного движения на трассе город Полевский – деревня Полдневая сотрудники полиции стали преследовать удаляющийся от них автомобиль. В дальнейшем экипаж полицейской патрульной машины на связь не выходил.

Отправленный на трассу наряд вневедомственной охраны Росгвардии обнаружил, что патрульный автомобиль перевернулся и загорелся, а находящиеся в нем полицейские погибли.

Преследуемый полицейскими нарушитель-гонщик вскоре был задержан через 6 км. другим нарядом полиции. Как впоследствии выяснилось, за рулем автомобиля находился 21-летний безработный гражданин, пребывающий в состоянии алкогольного опьянения [16]. В отношении задержанного следственным отделом по городу Полевский СК России по Свердловской области было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 6 статьи 264 УК РФ – «Нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, совершенное лицом, находящимся в состоянии опьянения, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц» [17].

Отмеченные случаи героизма полицейских, погибших на службе по охране общественного порядка и общественной безопасности, не отражают всей глубины тяготы и опасности полицейской службы. Только в 2017 г погибло почти 30 полицейских при исполнении служебных обязанностей. Выступивший 8 ноября 2017 г. на встрече с членами семей погибших на службе сотрудников ведомства, Министр внутренних дел России генерал полиции В. А. Колокольцев отметил: «8 ноября – день памяти сотрудников органов внутренних дел, погибших при исполнении служебных обязанностей. В текущем году мы тоже несем потери – погибло 28 сотрудников. Ваши мужья, отцы, дети показали себя как настоящие мужчины, как истинные патриоты и до конца выполнили свой долг» [24].

По данным, которые привел в своем выступлении 7 ноября 2018 г. перед членами семей погибших сотрудников генерал полиции В. А. Колокольцев, мартиролог полиции в отмеченном году пополнили еще 37 сотрудников, а число раненых достигло свыше 1300 чел. Общая численность находящихся на социальном учете семей погибших сотрудников достигла 12 тыс. В этих семьях воспитывается 4,5 тыс. несовершеннолетних детей [25]. Важно заметить, что Министерство внутренних дел принимает все необходимые меры, чтобы дети погибших сотрудников органов внутренних дел были окружены необходимой заботой. Крылатая фраза – символ благородной народной памяти «Никто не забыт и ничто не забыто!» (1960 г.) советского поэта О. Ф. Берггольц (1910–1975 гг.), обращенная к памяти героического блокадного Ленинграда, имеет прямое отношение и к памяти погибших на фронте борьбы с преступностью сотрудников органов внутренних дел.