Читать книгу Ключевые слова Си Цзиньпина - Сборник - Страница 11

После XVIII съезда КПК Центральный комитет, Генеральным секретарем которого является Си Цзиньпин, не раз обращал внимание на скоординированное развитие Пекина и прилегающих к нему территорий. В октябре 2015 года в «Предложении ЦК КПК о выработке плана тринадцатой пятилетки» подчеркивалось, что «во время расширения пространства для развития» следует отдавать приоритет трем ключевым стратегиям, к числу которых относится скоординированное развитие Пекина, Тяньцзиня и провинции Хэбэй. Нужно поставить во главу угла развитие проекта «Один пояс – один путь», скоординированное развитие Пекина, Тяньцзиня и провинции Хэбэй, создание экономического пояса вдоль реки Янцзы и сформировать вертикальную и горизонтальную экономические оси, в которых главное место будет отведено экономическим поясам, располагающимся на приморских и прибрежных речных территориях и на территориях, примыкающих к маршруту проекта «Один пояс – один путь».

В 2016 году прошли две сессии ВСНП[45] и НПКСК[46], на которых выступили депутаты от Пекина, Тяньцзиня и провинции Хэбэй. В своих отчетах о работе правительства спикеры обозначили скоординированное развитие Пекина, Тяньцзиня и провинции Хэбэй в качестве важного предмета для обсуждения, а также установили четкий план продвижения данного проекта в различных областях. Можно сказать, что теперь это развитие движется более быстрыми темпами.

Ориентация на решение проблем: выработка важной государственной стратегии

В мае 2013 года председатель КНР Си Цзиньпин посетил с инспекционной поездкой город Тяньцзинь, а в июле того же года с этой же целью отправился в провинцию Хэбэй. 26 февраля 2014 года он возглавил Пекинский семинар, где заслушал специальные доклады о работе в области скоординированного развития Пекина, Тяньцзиня и провинции Хэбэй. С этого времени это развитие стало основной национальной стратегией, а само выражение «Скоординированное развитие Пекина, Тяньцзиня и провинции Хэбэй» стало официальным. Си Цзиньпин неоднократно упоминал об этой стратегии в своих публичных выступлениях, что напрямую содействовало ее реализации. В 2014 году была создана руководящая группа по скоординированному развитию Пекина, Тяньцзиня и провинции Хэбэй под председательством Чжан Гаоли, члена Постоянного комитета Политбюро ЦК КПК и вице-премьера Госсовета.

Выдвижение этой значимой стратегии сориентировано на осознание основных проблем. Пекин, Тяньцзинь и провинция Хэбэй являются сопредельными территориями и характеризуются тесными связями между жителями, однако дисбаланс, возникший в процессе развития, породил многочисленные проблемы в таких сферах, как экономика, средства связи, окружающая среда и распределение ресурсов. Так, например, для Пекина характерен переизбыток ресурсов, для Тяньцзиня – их недостаток, а Хэбэй и вовсе зачастую не может найти необходимые источники для удовлетворения потребностей.

По сути, это проблема неравномерности регионального развития. Скоординированное развитие Пекина, Тяньцзиня и провинции Хэбэй позволит преимуществам трех территорий дополнить друг друга. Это создаст благоприятные условия для их интеграции, объединения культур, углубления общего исторического происхождения, появятся удобные условия для поддержания контактов друг с другом. Так регион станет крупнейшей городской агломерацией, центром которой будет столица.

Высокоуровневое планирование: четкое распределение функций между тремя территориями

В апреле 2015 года на заседании Политбюро ЦК были рассмотрены и утверждены «Основные положения плана скоординированного развития Пекина, Тяньцзиня и провинции Хэбэй», в которых были четко определены функции каждой из этих территорий.

Пекин позиционирует себя как «общенациональный политический и культурный центр, а также центр международных обменов и научно-технических инноваций», город главным образом сосредоточен на тех ключевых функциях, которые характерны для столицы. По этой причине зоопарк, а также несколько десятков тысяч торговых точек оптового рынка одежды «Дахунмэнь», вместе с высокоуровневыми образовательными и медицинскими организациями, будут перенесены из центра в окрестности столицы. Еще более сложной задачей является создание вспомогательного административного центра в одном из районов Пекина – Тунчжоу. В отчете о работе правительства Пекина за 2016 год было четко указано, что «строительство вспомогательного административного центра будет ускорено». Это позволит обеспечить частичное перемещение муниципальных административных бюджетных учреждений уже к 2017 году, активизирует изменение функций других административных бюджетных организаций и предприятий социальных услуг.

Тяньцзинь выступает в качестве «главного общенационального центра исследований и разработок в области передовых производственных технологий, ключевого района Северного Китая в сфере международных морских перевозок, а также образцово-показательной зоны внедрения финансовых инноваций и ведущего района, по продвижению политики реформ и открытости». В отчете о работе правительства за 2016 год чаще всего встречаются слова «инновации» и «торговля». В нем было выдвинуто предложение по развитию научно-технических инноваций, повышению конкурентоспособности основных отраслей промышленности, что позволит внести существенные изменения в структуру экономики.

Роль провинции Хэбэй заключается в том, что она является «важной общенациональной базой современной торговли и логистики, экспериментальным районом в области модернизации производства, новой образцово-показательной зоной урбанизации и единого планирования городского и сельского хозяйства, а также территорией, оказывающей содействие в сохранении экологической среды Пекина, Тяньцзиня и провинции Хэбэй». За первые десять месяцев 2015 года в Хэбэе был внедрен 3621 проект из Пекина и Тяньцзиня, что помогло освободить эти города от некоторых функций и решить вопрос с привлечением их собственных инвестиций. В 2016 году особое внимание было уделено преобразованию мощностей, также первостепенное значение получило «неуклонное продвижение инновационного развития».

Прогресс в реализации стратегии: достижение прорыва в области защиты окружающей среды и транспорта

В рамках высокоуровневого планирования совместное развитие Пекина, Тяньцзиня и провинции Хэбэй, в первую очередь, достигло прорывного развития в таких сферах, как транспорт и охрана окружающей среды.

В конце 2015 года была официально выпущена транспортная карта, действующая на территории Пекина, Тяньцзиня и провинции Хэбэй. 139 линий общественного транспорта Пекина, свыше ста линий Тяньцзиня и более трехсот линий общественного транспорта, расположенных в провинции Хэбэй, стали основой совместной транспортной инфраструктуры. Планируется, что к 2017 году по этой карте можно будет не только проехать на метро или автобусе, но и взять напрокат общественный велосипед, воспользоваться услугами такси или автобусов дальнего следования, а также посетить местные достопримечательности. В соответствии с «Программой по планированию и пересмотру междугородной железнодорожной сети Пекин-Тяньцзинь-Хэбэй в 2015-2030 гг.» планируется формирование в этих районах транспортного каркаса из четырех вертикалей, четырех горизонталей и одного кольца, а также формирование в будущем часовой зоны маятниковой миграции[47] между центральными районами городов Пекин, Тяньцзинь, Шицзячжуан[48], новыми городами и городами-спутниками. Кроме того, будет создано «часовое кольцо сообщения между Пекином, Тяньцзинем и Таншанем[49]».

Проблема, связанная со смогом, всегда волновала жителей Пекина, Тяньцзиня и провинции Хэбэй. На всех трех территориях был запущен скоординированный механизм предотвращения загрязнения воздуха, проведены совместные действия с целью решения проблемы смога, а также достигнуты определенные результаты в этом направлении. В ноябре 2015 года было выявлено несоответствие стандартов по нормам выбросов загрязняющих веществ, что привело к продвижению проектов, связанных с загрязнением окружающей среды на данных территориях. Управление департамента по охране окружающей среды сопредельных территорий разработало «Рамочное соглашение о главных достижениях в области охраны окружающей среды Пекина, Тяньцзиня и провинции Хэбэй». Согласно статистическим данным, в первой половине 2015 года количество сжигаемого угля на трех территориях сократилось до 10,21 млн тонн, было внедрено свыше двадцати тысяч альтернативных источников энергии, в Пекине и Тяньцзине были ликвидированы все автомобили с желтым экологическим знаком, то есть транспортные средства, наносящие вред экологии. Кроме того, зимние Олимпийские игры в Пекине, которые пройдут в 2022 году, также создают прекрасные возможности для реализации совместной стратегии развития сопредельных территорий. Поддержание концепции озеленения Олимпиады поможет достичь нового уровня в защите окружающей среды Пекина, Тяньцзиня и провинции Хэбэй.

45

Всекитайское собрание народных представителей – высший орган законодательной власти КНР.

46

Народный политический консультативный совет Китая – совещательная организация в которую входят как члены компартии, так и беспартийные представители. Сессии ВСНП и НПКСК проводятся совместно.

47

Маятниковая миграция – ежедневные поездки на работу или учебу из пригорода и обратно.

48

Шицзячжуан – административный центр, городской округ провинции Хэбэй.

49

Таншань – городской округ в провинции Хэбэй.