Читать книгу Решение задач по гражданскому праву - Сергей Назаров, Назаров Сергей Николаевич - Страница 2

Вопрос: Понятие транспортного права, его предмет и метод? Источники транспортного права.

Ответ: Транспортное право – отрасль права, совокупность норм и исследовательская правоведческая дисциплина, регулирующая общественные отношения в области перемещения людей, грузов, сигналов и информации из одного места в другое (в области транспорта).1 Кроме данного общепринятого мнения представляет интерес позиция В. А. Егиазарова: «…..Нормы транспортного права регулируют главным образом отношения между транспортными предприятиями и их клиентами по перевозкам грузов, пассажиров, багажа, отличающиеся большим многообразием и сложностью, и поэтому изучение их в учебных заведениях выделяется в специальный самостоятельный курс…… В этих взаимоотношениях имеется ряд моментов, которые регулируются общими нормами, относящимися ко всем видам транспорта. Сюда относятся, например, заключение долгосрочных договоров, подача транспортных средств… и т. д. Специальные части транспортного права – железнодорожное, внутренневодное, воздушное, морское и автомобильное право касаются конкретных вопросов, регулирующих отношения на каждом виде транспорта с учетом его специфики, например оформление транспортных документов, порядок лицензирования транспортной деятельности и т.д.2

Таким образом, транспортное право, представляя собой комплексную отрасль российского права, не является самостоятельной отраслью права.3 В целом многие учёные юристы сходятся во мнении по этому вопросу. По мнению А. В. Гречуха: «…транспортное право – это поли системный комплекс правовых норм, регулирующий отношения договорного, имущественного, управленческого, трудового и процессуального характера в области транспортной деятельности по организации и осуществлению перевозок.»4 В итоге, понятие транспортного права одинаковое у разных авторов, они различаются в деталях, но по общему смыслу близки друг к другу. Для определения предмета транспортного права необходимо выявить специфический признак отношений, регулируемых этим правом. Так, например, В. А. Егиазаров предлагает обратить внимание на ст. 1 Устава железнодорожного транспорта.5, в котором определены те общественные отношения в области транспортного права, касающаяся железнодорожных перевозок.

В. А. Егиазаров делает вывод о том, что предметом транспортного права являются общественные отношения между транспортными предприятиями и клиентурой, возникающие в связи с оказанием услуг по использованию транспортных средств для осуществления перевозочного процесса.6 Касательно метода правового регулирования обратим внимание на статью В. М. Корякина в которой он высказывает мнение что И. А. Стрельникова не вполне удачно сделала вывод о приоритетности частноправовых методов в транспортном праве и вспомогательном характере публично-правовых начал в регулировании транспортных отношений, так как транспортное право имеет собственный метод правового регулирования, специфика которого проявляется в органическом сочетании императивного и диспозитивного методов, которые, переплетаясь и взаимно дополняя друг друга, образуют вполне самостоятельный оригинальный метод транспортного права. При этом императивный метод используется при регулировании вопросов государственного руководства, контроля и надзора в сфере транспортной деятельности, обеспечения транспортной безопасности, административной и уголовной ответственности субъектов транспортной деятельности. Диспозитивный метод регулирования применяется, главным образом, в сфере осуществления перевозочного процесса – главного, для чего создан и развивается транспортный комплекс страны. Оба эти метода являются равнозначными, в связи с чем попытки их противопоставления друг другу либо отдания какому-либо из них «предпочтения» перед другим являются, по нашему мнению, необоснованными и малопродуктивными.78 В итоге стоит заметить, что проблематику, касающаяся вопроса метода транспортного права специалисты решали сходным образом, подчеркивая важность как императивного метода, так и диспозитивного. Теперь перейдем к ответу на вопрос о источниках транспортного права

В составе транспортного законодательства различают следующие основные источники права: законы, указы Президента Российской Федерации, подзаконные нормативные акты. К источникам транспортного права также относятся санкционированные обычаи, постановления пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Конституция РФ (ст. 71) относит управление федеральным транспортом, путями сообщения к ведению Российской Федерации. Это положение является основополагающим при правовом регулировании деятельности транспорта.

Несомненно, важный источник транспортного права – это Гражданский кодекс Российской Федерации, который сконцентрировал в отдельной главе (гл. 40) нормы, регулирующие основные положения по перевозкам: о договоре перевозки грузов и пассажиров, перевозке транспортом общего пользования, подаче транспортных средств, погрузке и выгрузке груза, ответственности перевозчика, претензиях и исках и т.д.9

Источниками транспортного права являются и транспортные уставы, и кодексы, действующие в настоящее время. (например, Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации (2003 г.)) Особенностью данных нормативных актов является то, что основные положения в них регулируются нормами, установленными Гражданским кодексом Российской Федерации (гл. 40). К числу источников транспортного права относятся указы Президента Российской Федерации, регулирующие наиболее важные и конкретные сферы транспортных отношений. Например, Указ Президента Российской Федерации от 3 мая 1995 г. N 438 «О Российской академии путей сообщения».10 Источниками транспортного права являются также подзаконные акты, которые можно разделить на две группы:

1) постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации;

2) инструкции, постановления и правила, исходящие от министерств и ведомств.11 Министерству транспорта Российской Федерации предоставлено право самостоятельно принимать правовые акты в установленной сфере деятельности: правила перевозок пассажиров, багажа, грузов, груз багажа на основании и во исполнение транспортных уставов и кодексов…12 Источниками транспортного права следует считать также постановления пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда, которые обеспечивают единообразие судебной практики и которым предоставлено право давать руководящие разъяснения судебным органам по вопросам применения действующего транспортного законодательства при рассмотрении судебных споров….13

Как отмечает В.А.Егиазаров инструктивные указания Государственного арбитража СССР и Государственного арбитража Российской являются источниками транспортного права, как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 15 апреля 1992 г. N 7.1415 Таким образом, географические масштабы нашей страны, высокий уровень миграционных, туристических и иных связей в современном мире, мобильность населения и, наконец, достижение той самой «критической массы» «транспортных» норм права в российской системе права объективно детерминируют то место, которое по праву и должно занимать транспортное право. Настала пора пересмотреть ее структуризацию и правовой статус, изменить свое отношение к подготовке специалистов-«транспортников», в том числе и «транспортников» -юристов! Мы понимаем, что транспортное право, как «суверенное» организационно-правовое явление в системе права нашей страны пока не существует. Однако и «взгляд» на это явление как на исключительно комплексную отрасль права (законодательства) без глубокого анализа ее настоящего места в системе права представляется не только узким, но и вредным. Да, отсутствует централизованное управление всеми видами транспорта, нет единого законодательства, высок вес ведомственного нормотворчества, степень коллизионности и т. п. Однако транспортное право, как наука и учебная дисциплина, транспортное законодательство состоялись и существуют как объективная реальность. И, следовательно, транспортному праву Российской Федерации как отрасли права быть!16