Читать книгу Суверенная экономическая модель. Манифест для наций на подъеме - Стефан Демец - Страница 22

Многие либеральные страны, несмотря на самопровозглашенный свободный рынок и капитализм, владеют несколькими государственными предприятиями (ГП). Примерами являются железнодорожная сеть Amtrak в США, банки в Великобритании, алкогольная монополия в Швеции и коммунальные предприятия во многих странах. В Германии даже есть государственная пивоварня. Кроме того, многие ГП принадлежат региональным или местным органам власти и муниципалитетам.

Государственные предприятия могут иметь множество методов работы, в зависимости от их политического контекста. Используемая тактика даже на внутреннем рынке может быть пассивной и оборонительной или наступательной и агрессивной. В первом случае ГП честно конкурируют за долю рынка, сотрудничая даже с частным бизнесом. Во втором случае они агрессивно конкурируют и используют политическую власть государства для принятия выгодных им законов, завоевания монопольных позиций и вытеснения частного бизнеса с рынка.

Управление и руководство госпредприятиями – это больной вопрос. В некоторых странах-экспортерах нефти и газа крупные госпредприятия в основном занимаются управлением огромным богатством этого рыночного сектора. Большинство из них управляются прилично или хорошо, поскольку они имеют решающее значение для государственного бюджета. Во многих других областях ГП управлялись и остаются плохо управляемыми. В основном они подвергаются политическим баталиям, управляются политически назначенными лидерами и используются в качестве дойных коров до тех пор, пока бизнес-среда посредством усиления конкуренции или технологических изменений не превратит их в обременительное убыточное предприятие, которое быстро приватизируется. Соответствующими примерами являются почтовые отделения различных стран, которые были приватизированы или размещены на фондовых рынках или понесли колоссальные убытки. Возьмем, к примеру, Почтовую службу США (USPS), которая технически является не госпредприятием, а специальным правительственным учреждением, и Amtrak, железнодорожного оператора США. В монократических государственных системах в Азии госпредприятия работают относительно хорошо, поскольку правительства устанавливают строгие правила, которым должны следовать администраторы. Отклонения или политическая вотчина (коррупция) караются сурово, вплоть до смертной казни. Путинская Россия, возможно, нашла идеальную «золотую середину». Многие из крупных российских госпредприятий, такие как «Газпром» (газ), «Роснефть» (нефть) и Сбербанк (банковское дело), торгуются на фондовом рынке; государству принадлежит немногим более 50 процентов, а остальное принадлежит частным и миноритарным акционерам. Таким образом, государство достигло нескольких целей: абсолютный контроль и деньги наряду с ликвидностью и частичной приватизацией. Советы директоров и менеджмент этих компаний заполнены иностранными руководителями. Таким образом, местные политики не могут игнорировать руководство акционеров и управлять своими вотчинами, как можно было бы ожидать только при местном управлении.

Конкуренция или слияния между госпредприятиями – это вопрос, который необходимо проанализировать. В некоторых странах есть несколько государственных предприятий в одном секторе: несколько банков, несколько отраслей или несколько коммунальных предприятий, конкурирующих на рынке. Иногда имеет смысл полностью их объединить или собрать под крышей одной холдинговой группы, чтобы управлять ими в рамках одной политики. В других случаях рекомендуется держать их отдельно, поскольку их основные функции различны. Конкуренция между несколькими ГП за одного и того же клиента не имеет особого смысла, поскольку на конкуренцию тратится большое количество времени, финансовых ресурсов и политических интриг, а не на улучшение предложения. В этих случаях лучше рационализировать и объединить эти поразительно похожие предприятия. Кроме того, консолидация ГП может привести к значительной экономии средств, особенно если они крупные. Либо полное слияние, либо общее управление в качестве дочерних компаний крупного конгломерата может значительно ускорить и повысить эффективность многих процессов и решений. Более крупный совокупный размер также помогает противостоять конкуренции со стороны частного и иностранного бизнеса. Это также повышает доверие к предприятию в плане экспорта товаров и услуг за границу. И Китай, и Россия объединили и рационализировали различные госпредприятия в крупные конгломераты в области энергетики и производства. Это заставляет их набирать критическую массу и снижает затраты. Россия объединила сотни родственных фирм в конгломераты в авиационной, судостроительной, моторостроительной, турбиностроительной и других отраслях. Эта консолидация позволила распределенным отдельным предприятиям стать все более продуктивными как часть конгломерата и работать вместе под одной крышей над созданием новых продуктов.

В конечном счете, хорошо управляемые государственные предприятия могут обеспечить стабильную экономику, а также могут обеспечить рост и процветание не менее эффективно и результативно, чем частный бизнес.