Читать книгу Сроки. Исковая давность - В. Г. Лазарев - Страница 11
Раздел I. Сроки
Глава 2. Исчисление срока
§9. Порядок совершения действий в последний день срока в организации связи
ОглавлениеПисьменные заявления и извещения, сданные в организацию связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, считаются сделанными в срок.87
«Под письменными заявлениями и извещениями данная норма понимает любые письменные материалы, в том числе отчеты, которые участники гражданских, административных, финансовых и иных правоотношений должны сообщить друг другу».88
Организация связи – юридическое лицо, осуществляющее деятельность в области связи в качестве основного вида деятельности. Услуга связи – деятельность по приему, обработке, хранению, передаче, доставке сообщений электросвязи или почтовых отправлений. Положения федерального закона «О связи», регулирующие деятельность организаций связи, применяются соответственно к индивидуальным предпринима-телям, осуществляющим деятельность в области связи в качестве основного вида деятельности.89
При отправке международных почтовых отправлений90 необходимо учитывать, что согласно пункту 2 Правил оказания услуг почтовой связи,91 местом международного почтового обмена, т.е. местом, где осуществляется обработка и отправка по назначению:
почтовых отправлений, поступающих от иностранных почтовых администраций;
почтовых отправлений принятых в России для отправки за границу;
почтовых отправлений пересылаемых открытым транзитом через территорию России,
может являться объект только федеральной почтовой связи.92
Объекты федеральной почтовой связи – это обособленные подразделения организаций почтовой связи, являющихся ГУПами и ГУ, созданных на базе имущества, находящегося в федеральной собственности (почтамты, прижелезнодорожные почтамты, отделения перевозки почты при железнодорожных станциях и аэропортах, узлы почтовой связи), а также их структурные подразделения (почтовые обменные пункты, отделения почтовой связи, пункты почтовой связи и другие подразделения).93
Следовательно, при международных почтовых отправлениях передача письменных заявлений и извещений негосударственным организациям связи, включая организации, осуществляющие экспресс – доставку, не будет являться передачей организации связи.
Если международное почтовое отправление с письменным заявлением (извещением) было передано негосударственной организации связи, то моментом сдачи письменного заявления (извещения) будет не момент сдачи письменного заявления (извещения) негосударственной организации связи, а момент когда данная негосударственная организация связи сдаст указанное почтовое отправление организации федеральной почтовой связи. Отметим, что данное правило относиться только к международным почтовым отправлениям. Если почтового отправление не является международным, то передача такого почтового отправления юридическому лицо, (предпринимателю) имеющему лицензию на оказание услуг почтовой связи, будет рассматриваться как сдача письменного заявления (извещения) в организацию связи.94
Часть 2 статьи 194 ГК РФ говорит именно о «сданных» в организацию связи письменных заявлениях и извещениях. Соответственно, в срок выполнено обязательство или нет, определяется моментом, когда извещение (заявление) было сдано организации связи. Когда организация связи отправила сданную корреспонденцию, когда адресат получил извещение (заявление) не имеет правового значения.95
Часть 2 статьи 194 ГК РФ устанавливает общее правило. Законы могут устанавливать случаи, когда срок признается соблюденным, если письменное заявление (извещение) не сдано в организацию связи в надлежащий срок, а получено в надлежащий момент адресатом. В таких случаях общее правило части 2 статьи 194 ГК РФ не подлежит применению, а подлежит применению специальное правило, установленное законом.96
При приеме регистрируемого почтового отправления97 или почтового перевода отправителю выдается квитанция с оттиском клише контрольно-кассовой машины или квитанция, заполненная вручную. На оборотной стороне квитанции проставляется оттиск календарного штемпеля; «… законодателем предусмотрен исчерпывающий список документов, подтверждающих дату отправки (дату сдачи в отделение связи) почтовой корреспонденции – квитанция с оттиском клише контрольно-кассовой машины или квитанция, заполненная вручную».
87
ч.2 ст.194 ГК РФ
88
Решение ВС РФ от 03.04.2008г. № ГКПИ08—49 // Бюллетень ВС РФ, 2009, №10
89
ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003г. N 126-ФЗ «О связи» // Собрание законодательства Российской Федерации от 14.07.2003г. N 28 ст. 2895
90
«почтовые отправления – адресованные письменная корреспонденция, посылки, прямые почтовые контейнеры» – ст. 2 Федеральный закон от 17.07.1999 N 176-ФЗ «О почтовой связи» // СЗ РФ, 19.07.1999, N 29, ст. 3697
91
Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2005г. №221 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» // Собрание законодательства Российской Федерации от 25 апреля 2005 г. N 17 ст. 1556
92
«…Правительство РФ вправе было уполномочить Министерство РФ по связи и информатизации в качестве почтовой администрации России и определить „место международного почтового обмена“ как объект федеральной почтовой связи, при том, что в этих объектах федеральной почтовой связи осуществляется лишь обработка поступающих от иностранных почтовых администраций, принятых в Российской Федерации и пересылаемых открытым транзитом международных почтовых отправлений, а также их отправка по назначению. Оспоренное положение Правил вместе с тем (как обоснованно пояснили представители Правительства РФ) не запрещает негосударственным операторам выполнять услуги по доставке почтовых отправлений для международного почтового обмена до пункта такого обмена на территории Российской Федерации и от пункта обмена до получателя в Российской Федерации, а при определенных условиях (при наличии соответствующих договоров с органами почтовой связи иностранных государств) осуществлять доставку почтовых отправлений по территориям и этих государств. Довод заявителей о том, что ни международные акты ни федеральное законодательство не содержит запрета на осуществление негосударственными организациями отправки за границу иностранным компаниям информации, документов и товаров, не свидетельствует о незаконности оспоренного положения Правил, поскольку такие организации не могут являться, как указано выше, международными учреждениями почтового обмена и фактически осуществляемая такими организациями перевозка (отправка) грузов (с взысканием соответствующих таможенных пошлин) не может являться услугой международной почтовой связи» – Определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 22.05.2001г. № КАС 01—165. Данное определение вынесено в отношении Правил оказания услуг почтовой связи от 26.09.2000г. Однако действующие в настоящее время Правила оказания услуг почтовой связи относительно «места международного почтового обмена» содержат нормы, аналогичные ранее действующим.
93
ст. 2 Федеральный закон от 17.07.1999 N 176-ФЗ «О почтовой связи»
94
Постановление ФАС Московского округа 14.11.2005г. №КА-А40/11205—05
95
«Согласно пункту 2 статьи 194 ГК РФ письменные заявления, сданные в организацию связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, считаются сделанными в срок. Поэтому днем предъявления иска следует считать дату почтового штемпеля отделения связи, через которое отправляется исковое заявление в суд» – аб. 2. п.15 Постановление Пленума ВС РФ N 15 от 12.11.2001г., Пленума ВАС РФ №18 от 15.11.2001г. О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности. // Бюллетень ВС РФ. 2002. №1; Вестник ВАС РФ. 2002. №1. Ссылки на отменённые нормативные акты, судебные акты приводятся, если правила, установленные отменёнными актами, продолжают применяться в практике, стали частью правоприменения, или дублируются вновь принятыми актами.
96
«… предложения должны поступить в общество не позднее чем через 30 дней после окончания отчетного года, если уставом общества не установлен более поздний срок» – п. 1 ст. 53 Федеральный закон от 26.12.1995 г. N 208-ФЗ «Об акционерных обществах» // Собрание законодательства Российской Федерации от 01.01.1996 г. №1 ст. 1; Постановление ФАС Дальневосточного округа от 19.10.2004г. N Ф03-А04/04—1/2874; Постановление ФАС Уральского округа от 30.06.2003г. N Ф09—1631/2003-ГК; «пункта 5.6 Положения о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, утвержденного приказом ФСФР России от 10.10.2006 N 06—117/пз-н, надлежащим исполнением обязанности по раскрытию информации в форме ежеквартального отчета следует считать не дату направления ежеквартального отчета в адрес регистрирующего органа, а дату поступления названного отчета в регистрирующий орган. Поскольку применительно к данным правоотношениям имеется специальная норма, регулирующая порядок раскрытия информации на рынке ценных бумаг их эмитентами, является обоснованным довод заявителя жалобы о неправомерности ссылки арбитражного суда на положения Гражданского кодекса Российской Федерации, не содержащего норм, регулирующих административно-правовые отношения» – Постановление ФАС Дальневосточного округа от 25.08.2009 N Ф03—4247/2009
97
регистрируемые почтовые отправления (заказные, в том числе пересылаемые в форме электронного документа, обыкновенные, с объявленной ценностью (почтовое отправление, принимаемое с оценкой стоимости вложения, определяемой отправителем) – почтовые отправления принимаемые от отправителя с выдачей ему квитанции и вручаемые адресату (его уполномоченному представителю) с его распиской в получении. Пункт 10 Правил оказания услуг почтовой связи
