Читать книгу GR-Советник №2. Применение стандартов и нормативных документов при описании объектов государственных закупок - Валентин Икрянников - Страница 7

Для реализации предложенных нами методических подходов под нормативными документами подразумеваются утвержденные уполномоченными органами власти документы, устанавливающие обязательные и добровольные к соблюдению требования к товарам, работам, услугам или процессам. Далее мы подробно остановимся на технических регламентах и документах по стандартизации.

В соответствии с абзацем 23 статьи 2 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» [66] (далее – Закон №184-ФЗ) техническое регулирование представляет собой правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области применения на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

В соответствии с абзацем 24 статьи 2 Закона №184-ФЗ технический регламент представляет собой документ, который принят международным договором Российской Федерации, указом Президента Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. В Российской Федерации на уровне федеральных законов применяются технические регламенты ЕАЭС (Таблица 2).

Таблица №2. Технические регламенты Евразийского экономического союза.

Кроме того, в рамках реализации законодательства Российской Федерации о техническом регулировании в нашей стране также применяются национальные технические регламенты (Таблица 3), на смену которым по мере разработки и вступления в силу на территории стран-участниц ЕАЭС постепенно приходят наднациональные технические регламенты.

Таблица №3. Технические регламенты Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 29.06.2015 №162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» [67] (далее – Закон №162-ФЗ) стандартизация представляет собой деятельность по разработке (ведению), утверждению, изменению (актуализации), отмене, опубликованию и применению документов по стандартизации и иная деятельность, направленная на достижение упорядоченности в отношении продукции, работ и услуг, процессов, систем менеджмента, терминологии, условных обозначений, исследований (испытаний) и измерений, методов испытаний, маркировки, процедур оценки соответствия и иных объектов стандартизации. Целями стандартизации в числе прочих являются:

– содействие социально-экономическому развитию Российской Федерации;

– улучшение качества жизни населения страны;

– техническое перевооружение промышленности;

– повышение качества продукции, выполнения работ, оказания услуг и повышение конкурентоспособности продукции российского производства.

В соответствии со статями 2 и 14 Закона №162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации (документами национальной системы стандартизации) являются:

– национальный стандарт;

– основополагающий национальный стандарт;

– предварительный национальный стандарт;

– правила стандартизации;

– рекомендации по стандартизации;

– информационно-технические справочники.

К более широкой группе документов, включенных в понятие документов по стандартизации, также относятся:

– своды правил;

– общероссийские классификаторы;

– стандарты организации, включая технические условия.

В зависимости от содержания и объекта стандартизации документы по стандартизации можно также разделить на следующие группы:

– стандарты на термины и определения;

– стандарты на продукты и услуги, в том числе:

• стандарты на номенклатуру продуктов и услуг;

• стандарты на общие технические условия (ОТУ), устанавливающие требования к группам однородной продукции или услуг;

• стандарты на технические условия (ТУ), устанавливающие требования к конкретным видам продукции или услуг

– стандарты на процессы;

– стандарты на методы испытаний правила приемки и отбор проб;

– стандарты на маркировку и упаковку, транспортирование и хранение;

– стандарты на требования к содержанию и оформлению технических заданий для конкурсной документации при осуществлении государственных закупок.

При этом на практике вышеуказанная классификация является скорее условной, поскольку в рамках одного и того же документа вышеперечисленные аспекты стандартизации часто рассматриваются в комплексе.

Документы по стандартизации применяются на добровольной основе за исключением случаев, когда применение соответствующих документов непосредственно предусмотрено техническими регламентами Российской Федерации или Евразийского экономического союза, а также законодательством или нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В рамках выработки и реализации государственной политики в сфере стандартизации Росстандартом совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и иными участниками работ по стандартизации осуществляется разработка и реализация программы национальной стандартизации и перспективных программ стандартизации по приоритетным направлениям, в рамках которых проводятся работы по разработке, изменению (актуализации) и отмене документов национальной системы стандартизации.

Кроме того, наряду с техническими регламентами и документами по стандартизации обязательные требования к товарам, работам и услугам могут быть установлены и иными нормативными и методическими документами, предусмотренными действующим законодательством в отдельных отраслях и сферах деятельности. Примерами таких документов являются санитарные, фитосанитарные и санитарно-эпидемиологические нормы и правила, строительные нормы и правила, нормы технологического проектирования, руководящие документы и иные аналогичные документы.