Читать книгу История России глазами современника. Книги 1 и 2 - Владимир Петренко - Страница 17

Ну, а в СССР вирус «суверенитезации» начал поражать уже и субъекты союзных республик.

Эдуард Кондратов из Кишинёва сообщает:

«Чрезвычайная сессия Верховного Совета ССР Молдова начала обсуждение вопроса об обострении обстановки в республике. Причиной срочного созыва сессии стало решение собравшихся в Тирасполе народных депутатов городов и районов левобережья Днестра, а также города Бендеры об образовании независимой от Молдовы Приднестровской Молдавской ССР.

Напомним, что две недели назад создание Гагаузской республики – тоже в ранге союзной в рамках СССР было провозглашено в Комрате депутатами гагаузской национальности.

Председатель Верховного Совета ССР Молдова Мирча Снегур в своём докладе на сессии назвал эти решения тяжким испытанием для республики…

Стало ли неожиданностью для депутатов Верховного Совета (ССР Молдова) то, что происходило в воскресенье в Тирасполе? Нет, для всех ясно, что к этому шло.

В течение всего года всё глубже утверждались на Левобережье идеи «своей судьбы» – восстановления МАССР или создания Приднестровской республики…

Истоки размежевания можно искать в советских главах истории Молдовы. С 1918 по 1940год Правобережье Днестра входило в состав Румынии, а на левом берегу была советская власть… О них говорили в воскресение депутаты Тирасполя, обосновывая свой разрыв с ССР Молдова. Руководству республики (Молдова) были предъявлены обвинения в том, что они на практике проводят националистическую стратегию Народного фронта, которому на выборах удалось провести многих своих сторонников в парламент.

От того государственным флагом стал румынский триколор, и были приняты суровые карательные законы за неуважение к нему, а также – декларация о суверенитете.

Она (декларация), как считает съезд депутатов Левобережья в Тирасполе, неприемлема уже потому, что не признаёт для жителей республики гражданства СССР, заявляет о праве Молдовы ратифицировать союзные законы, объявляет её демилитаризованной зоной и предусматривает её вхождение не в Союз ССР, а в «сообщество суверенных государств»…

Своей главной болевой точкой депутаты городов Приднестровья считают принятые год назад законы о языке, ущемляющие «политические и гражданские права представителей других национальностей»…

Резкие возражения (представителей Левобережья) вызывает национализация промышленности союзного значения и курс правительства Молдовы в области экономики, грозящей региону и республике катастрофой. А посему было заявлено, что с такой Молдовой Левобережью нынче не по пути.

Сессия в Кишинёве ещё продолжалась, когда в Тирасполе была принята декларация об образовании Приднестровской Молдавской ССР в составе пяти районов и четырёх городов. Тирасполь определён как её столица…

Решили создать подразделения патрульно-постовой службы, набирать в них добровольцев, а часть молодёжи призывать на воинскую службу во внутренние войска МВД, расположенные в Приднестровье.

Прекращается действие Конституции и законов ССР Молдова – признаются лишь союзные.

Приняты другие документы – о подготовке Конституции ПМССР, о собственности на предприятия, о республиканском банке, органе печати, декрет о власти, обращение в ООН и к Президенту СССР М. Горбачёву.

В понедельник на утреннем заседании сессии (Верховного Совета ССР Молдова в Кишинёве) был принят закон об учреждении поста президента СССР Молдова, избираемого на 5 (пять) лет всеми гражданами республики.

Закон предусмотрел, что первый президент избирается Верховным Советом открытым голосованием…

Принято постановление «О воинской службе граждан ССР Молдова»… О прохождении молодёжью Молдовы службы на её территории. Об образовании национальной армии».

«Известия», №247 (23 150). Московский вечерний выпуск.

Понедельник, 3 сентября 1990 года.

И, не откладывая «в долгий ящик», как сообщил Эдуард Кондратов из Кишинёва:

«На проходящей в Кишинёве чрезвычайной сессии молдавского парламента избран первый президент республики. Им стал Мирча Ион Снегур. До этого он занимал пост Председателя Верховного Совета ССР Молдова.

Альтернативы у М. Снегура не было – его кандидатура на пост была бесспорной, и при голосовании прошла лишь при двух воздержавшихся».

«Известия», №248 (23 151), Московский Вечерний выпуск.

Вторник, 4 сентября 1990 года.

И сегодня, когда пишутся эти строки, якобы «суверенная» Республика Молдова формально входит в «содружество независимых государств» – в Европейский Союз.

Экономика – в упадке, потому что ни её замечательные вина, ни её «добрый табак», ни её прекрасные яблоки «содружеству» не нужны. И добрые молдаване в поисках заработка уезжают из родного дома, в том числе и – в Россию.

А на молдавской земле, в нарушение принятого закона о «демилитаризованной зоне», уже «топчется» американская, то бишь, натовская солдатня и бронетехника. Хотя Молдова – ещё пока и не является членом НАТО. Но прорумынской элите очень хочется туда – в НАТО.

В этом же номере «Известий» помещено подробное изложение «программы перехода к рынку», разработанной под руководством академика С. С. Шаталина рабочей группой в составе: С. Шаталина, И. Петракова, Г. Явлинского, С. Алексашенко, А. Вавилова, Л. Григорьева, М. Задорнова, В. Мартынова, В Мишина, А. Михайлова, Б. Фёдорова, Т, Ярыгина, Е. Ясина.

Программа содержит разделы: Право человека на собственность, Право граждан на экономическую деятельность, Право граждан на свободу потребительского выбора и справедливые цены, Право граждан на рост доходов и социальные гарантии, Право предприятий на свободу экономической деятельности, Права республик на экономический суверенитет, Экономические права центра, Права общества.

ПРАВО ЧЕЛОВЕКА на СОБСТВЕННОСТЬ

Право на собственность реализуется посредством разгосударствления и приватизации – передачи государственного имущества гражданам… в возращении собственности народу… проявится социальная ориентация народа.

Это восстановление социальной справедливости, форма закрепления права человека на его долю в национальном богатстве страны…

Собственность в руках каждого – это гарантия стабильности общества, одно из важнейших условий предотвращения социальных и национальных потрясений.

Человек, имеющий собственный дом, земельный участок, которые он всегда может передать или оставить детям.

Человек, владеющий акциями и иными финансовыми активами, объективно заинтересован в стабильности общества…

Для того, чтобы приватизация не превратилась в способ легального и чрезмерного обогащения немногих… процедура должна обеспечивать в ней самых широких слоёв населения. Практически каждый, даже не имея первоначального значительного капитала, сможет при желании получить свою долю национального богатства.

Равенство возможностей будет обеспечиваться разнообразием форм приватизации, что даст возможность либо взять имущество в аренду, либо выкупить его в кредит, либо приобрести его на паевых началах и т. д.

Принципиально важным является то, что государство не может и не должно бесплатно раздавать своё имущество… Собственность необходимо зарабатывать…

Вместе с тем часть государственного имущества следует считать уже заработанной людьми и оно может быть предоставлено им бесплатно или за символическую плату.

Речь в первую очередь идёт о давно занимаемых квартирах с минимальным метражом на человека, о небольших садовых участках и многом другом…

ПРАВО ГРАЖДАН на ЭКОНОМИЧЕСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

В первый же день начала реализации программы декларируется равенство права любых физических или юридических лиц на ведение хозяйственной деятельности.

Объявляется программа приватизации, преобразования крупных государственных предприятий в акционерные общества; продажи мелких предприятий торговли, общественного питании, бытового обслуживания и других…

Законодательно обеспечивается благоприятная обстановка для вывода из государственной собственности предприятий по инициативе трудовых коллективов путём их обращения в фонд государственного имущества или в республиканские Комитеты по управлению государственным имуществом.

ПРАВО ГРАЖДАН на СВОБОДУ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО ВЫБОРА

и СПРАВЕДЛИВЫЕ ЦЕНЫ

В числе ПРАВ и СВОБОД новой экономической системы право потребительского выбора занимает не последнее место. Отечественный потребительский рынок на сегодня оказался практически полностью разрушенным, а наши потребители – соответственно бесправными.

Граждане великой державы оказались заложниками пустых магазинов, практически попав под власть монополистов товаропроизводителей и монополистов товарораспределителей…

Реформа направлена на нормализацию состояния потребительского рынка путём либерализации ценообразования.

А в переходный период путём формирования товарных резервов, в том числе за счёт поставок по импорту с учётом предстоящего поэтапного перехода к свободным ценам… Вводится свободный курс купли – продажи валюты, разворачивается валютный рынок. Ряд крупных банков получит право торговли валютой по рыночным ценам.

Переход к свободным ценам будет осуществляться поэтапно, начиная с тех товаров, которые не входят в число предметов потребления первой необходимости и приобретаются в основном слоями населения с высокими доходами…

ПРАВО ГРАЖДАН на РОСТ ДОХОДОВ и СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ

Одним из серьёзных недостатков действовавшей до сих пор системы государственного регулирования доходов и уровня жизни населения являются её неоперативность и негибкость.

Десятилетиями сохраняются неизменными многие выплаты из общественных фондов потребления, не пересматриваются уровни минимальной заработной платы…

Рынок, как очень мобильная система, не только либерализует экономические процессы, но и создаёт механизмы, позволяющие регулировать изменения, происходящие в уровне жизни.

К ним относятся индексация денежных доходов, регулярный пересмотр уровней доходов в соответствии с динамикой минимального потребительского бюджета, система социального всепомоществования лицам, оказавшимся за чертой бедности.

Всё большую роль в составе доходов населения будут иг8рать доходы от собственности; получение более высоких процентов по вкладам в банках, по облигациям государственных ценных бумаг, получение доходов от акций.

Социальная переориентация экономики невозможна без широкой структурной перестройки… Структурная перестройка потребует усилий и неизбежных временных жертв… Однако без такой структурной перестройки в принципе невозможно добиться сколько-нибудь существенного роста уровня жизни.

Конечно, закрытие и переналаживание многих потребует временного высвобождения и переобучения большого числа людей.

Тем самым будет формироваться новая более эффективная структура занятости. Сократятся тяжёлые и вредные участки производства, ручной труд.

А более высококвалифицированные работники на новых высокоэффективных производствах будут лучше зарабатывать.

Намечается реорганизация службы трудоустройства и введение выплат пособий тем, кто по какой-либо причине ищет новую работу…

Планируется организация курсов программ переобучения и переподготовки рабочих и служащих…

ПРАВО ПРЕДПРИЯТИЙ на СВОБОДУ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Экономическая свобода предприятий заключается в предоставлении им возможности действовать в интересах своих работников, собственников-акционеров и государства и в соответствии с рыночной конъюнктурой, самостоятельно определять объёмы и структуру производства, объёмы продаж, цену на свою продукцию, выбирать партнёров.

Практически уже с самого начала осуществления программы предприятия получают возможность поменять владельца; либо путём приватизации (главным образом для мелких предприятий и средних), либо преобразованием в акционерные общества (преимущественно для средних и крупных)…

В целях поддержания экономической стабильности сложившиеся хозяйственные связи будут, очевидно, заморожены до июля 1991 года.

Однако вслед за этим предприятия получат право самостоятельно определять номенклатуру и объём производства, потребителей и поставщиков, организовывать свободный сбыт продукции по всей стране.

Предприятия выйдут из системы отраслевых монополий, и должны будут налаживать горизонтальные связи со своими партнёрами, приобретать на оптовом рынке материальные ресурсы… объекты незавершенного строительства… свободно реализовывать излишки оборудования, материальных ресурсов и иного имущества, сдавать в аренду свои основные фонды.

Будет предоставлено право непосредственного участия во внешнеэкономической деятельности. Предприятия смогут покупать и продавать валюту на внутреннем валютном рынке.

Обретая новые права, расширяя сферу своей экономической свободы, предприятия должны учитывать, что программа предполагает для них жёсткие ограничения; повышен6ие платы за кредиты, сокращение до нуля дотаций из бюджета, резкое сокращение государственных капитальных вложений, сокращение государственных закупок, иностранная конкуренция.

ПРАВА РЕСПУБЛИК на ЭКОНОМИЧЕСКИЙ СУВЕРЕНИТЕТ

Эти права обеспечиваются в соответствии с программой на основе Договора об экономическом суверенных государств и ряда соглашений, его дополняющих.

Предполагается также заключение соглашений о межреспубликанских поставках о поставках для общесоюзных нужд…

Программа исходит из уважения к принятым республиками декларациям о суверенитете. Программа учитывает стремительный рост национального самосознания.

Реализуя свои права на экономический суверенитет, народы получат возможность самостоятельно распоряжаться национальными богатствами своих республик…

Республиканские правительства теперь несут ответственность за развитие своих территорий…

В республиках будут определяться уровень основных налогов, формы и способы приватизации, регулироваться цены на большинство товаров.

Каждая республика сама найдёт пути к земельной и жилищной реформе. Их правительства выработают свою систему социальных гарантий, самостоятельно сформируют республиканские бюджеты.

Союзу передаются средства на финансирование только тех программ, в которых народы республик действительно заинтересованы.

Республики должны определить меру своей самостоятельности в управлении экономикой и взять на себя распоряжение соответствующими видами государственной собственности…

Многие виды имущества по договорённости всех республик должны остаться в общесоюзной собственности.

Экономическая инте7грация необходима, но она должна строиться не на унитаризме и диктате центра, а на добровольности, взаимовыгодности и равноправном партнёрстве.

Вступая в экономический союз, суверенные республики договариваются об общих принципах экономической политики, о развитии единого рынка и согласованном проведении реформы.

Органы управления союзом формируются на основе паритетного представительства республик.

Участие в экономическом союзе должно быть выгодным для суверенных республик, поэтому следует предусмотреть (в Союзном договоре) добровольность вступления и право свободного выхода из союза…

Вместе с тем, член экономического союза должен взять на себя определённые обязательства, согласованные всеми его участниками.

При отказе от выполнения этих обязательств, но при желании участвовать в некоторых социально-экономических программах союза, республика получает статус ассоциированного участника (наблюдателя), что сужает его права в рамках союза.

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРАВА ЦЕНТРА

Представляют собой сумму прав, делегированных суверенными республиками.

В рамках этих согласованных прав центр осуществляет свои полномочия по управлению общесоюзным имуществом и фондами, экономическими программами общесоюзного значения, а также обеспечивает максимально возможную согласованность в проведении реформы.

ПРАВА ОБЩЕСТВА

Наше общество имеет безусловное право жить лучше уже сегодня… И предлагаемая программа перехода к рыночной экономике нацелена на возможно более полную реализацию этого права.

Уважаемый читатель! Экономическая программа предлагаемых реформ при переходе к рынку суверенных республик в рамках нового «Союзного договора», разработанная рабочей группой под руководством академика С. С. Шаталина, основные положения которой, с несущественными сокращениями, приведённые автором, позволяют Вам оценить те возможности и перспективы, на которые могли рассчитывать народы республик.

И сравнить их с теми «благами»: развал экономик в своих республиках, связанная с этим безработица, и нередко безуспешные поиски работы «на чужбине», на которые обрекли многих доморощенные представители элит.