Читать книгу REFORMA POLÍTICA SISTEMA PARLAMENTARIO PRIMER MINISTRO - Walter Huggias - Страница 5

En distintas etapas de este trabajo, veremos momentos históricos en los que trataré de fundar la necesidad de aplicar este sistema de administración del poder ejecutivo en la estructura constitucional y política de Argentina.

Pero sin duda alguna, quiero compartir con todos aquellos que se internen en estas aguas complejas en busca de la novedad, que ordené los procesos a desarrollar, que la pandemia originada en el virus denominado “COVID-19”, es la máxima razón que me impulso a concretar esta presentación.

Digo concretar, porque ya tenía etapas de estudio anteriores, partes desarrolladas con información en territorio durante la otra gran crisis en 2001; 2002 y 2003, donde debemos recordar que los acuerdos del Dr. E. Duhalde y el Dr. R. Alfonsín, peronistas y radicales, resultaron fundamentales y providenciales para superar aquella crisis. Solucionaron profundos problemas en las esferas: económica, política y social, de proporciones que aún hoy, no han sido dimensionadas, con secuelas de todo orden por décadas.

Solo lo superó el sistema político y voy a sostener mi propuesta, se actuó como en un régimen parlamentario, entonces y de nuevo ahora 2020. Sin perjuicio de considerar la extrema necesidad de aquel tiempo y la elogiosa actitud de los líderes, nuevamente entendiendo el momento histórico, un conjunto de ciudadanos, se activó asociativamente y comprendió la necesidad de un acuerdo político nacional sólido, como para comenzar la reorganización.

No me voy a extender en lecturas históricas y/o análisis de aciertos; errores de los participes inmediatos y posteriores de aquella gesta, ya hablaré luego de experiencias personales en ese contexto y también algunas circunstancias que emergen muy interesantes realmente, pero lo verdaderamente aplicable en este proyecto, es que fue una exitosa actuación política, que se precipitó en el Parlamento, con la elección como “Primer Mandatario” de un Senador Nacional. Dio respuesta la política, como sistema y la metodología, fue de “Primer Ministro”, con gabinete consensuado entre las principales fuerzas con representación parlamentaria y actuó, el titular del ejecutivo nacional en mi opinión, como primer ministro parlamentario, con un gabinete de consenso, muy competente, con destacadas figuras de ambos partidos políticos, peronistas y radicales.

Nada menos, se salvó la República.

La historia vuelve a repetirse, con resultados asimilables, semejantes, en efecto, durante el comienzo de la crisis sanitaria,19/20 de marzo 2020, antes incluso, 12 de marzo, al reconocer la emergencia, luego de la Declaración de la “Organización Mundial de la Salud”, ya me ocuparé de ese cronograma de hechos y actos internacionales, posteriormente quizás abril de 2020, mas claramente, pude visualizar y seguramente Ustedes también, que el aparato político,mayoritario,rápidamente entendió la magnitud del problema, la calidad diferente de la amenaza, con otras del pasado reciente (2009/10 –Influenza -gripe A) y los daños a evitar y/o morigerar.

No voy a hacer tempranas evaluaciones sociológica, sobre la pandemia actual, es de alta complejidad y todo resultado es parcial, ya que lejos esta de mi voluntad iniciaría, pero no puedo obviar la circunstancia que apareció un espectro político, como unidad de acción, absolutamente impensado, oportuno y sorprendente.

Cuando hablo de sorpresa, me refiero a algunos aspectos, es indicativo, ojalá puedan agregar muchos más, que para sistematizar, enumeraré:

1 Los alineamientos políticos de sectores antagónicos hasta unos días antes (es sabido que se estaba comenzando una dura negociación por el recorte de la coparticipación forzada, otorgada durante el gobierno 2015 /2019 a CABA –solo como ejemplo, hay muchos más en toda la geografía nacional) cuando comenzamos a ver al Sr. Jefe de Gobierno porteño y otros opositores con responsabilidad de administración efectiva en territorio, entendiendo con positiva habilidad; sentido político y social, lo que sucedía y donde debían colocar su posición defensiva ante el ataque epidemiológico.

2 El gobierno nacional que comenzaba a buscar su rumbo, acechado por una crisis financiera y se descubre eficiente, donde muchos otros líderes mundiales dudaron (sin ánimo alguno de establecer innecesarias comparaciones, los argentinos, tenemos muchas cuentas pendientes desde el desorden de nuestros gobiernos, mas allá de colores y bandos –en esta crisis, estuvimos a la altura y ojalá aportemos algo interesante en la discusión mundial como escenario “post” pandemia – posiblemente desde el avance en la producción de vacunas -porque no creernos que es nuestro tiempo), el principal operador, el Presidente de la Nación, no tuvo la menor duda y accionó, la solución posible, considerando todas las opciones de Argentina, incluso las globales.

3 A nadie se le puede escapar, que sin los apoyos propios y extraños, esto hubiera sido imposible.Cualquier otra alternativa, además de con costos inimaginables, son inaceptables para el sentir de la sociedad en general, aun cuando es muy disímil el pensamiento de los lejanos extremos de la patria.

4 En este contexto aparece la otra cuestión central que sostiene lo actuado, sociológicamente, políticamente e ideológicamente, muchos argentinos/as estamos preparados para que el estado nacional salga fortalecido.

5 Es recomendable para el futuro un esquema de federación, como todos los grandes países, con territorios muy extensos, es imprescindible que el arco político lo evalué. Necesitamos ir a ese tipo de régimen jurídico; geopolítico y territorial, la reforma para legislar el primer ministro, como titular del ejecutivo, también debe propender a una Federación en la República, como EE.UU.; Rusia; China; India, Brasil y demás de una lista de muy pocos, nuestra geografía es la octava del planeta.

6 Concurrente con los conceptos vertidos sobre los alineamientos centrales, que se mantienen inalterables, dos cuarentenas extensas y varios períodos subsiguientes con adecuaciones hasta hoy. Podría agregar que se debe evaluar, al momento de las elecciones de 2019, el frente electoral, que llevo a conformar la fórmula del Justicialismo (con larga tradición frentista),que luego ganaría las elecciones, estuvo integrado por al menos 3 fuerzas, que en elecciones anteriores, habían sido adversarios, con lo cual, hasta podemos afirmar que el acuerdo para administrar la pandemia, es mucho mas heterogéneo y multiplicador que lo imaginado. Además, la tercera fuerza electoral, es un desprendimiento de un sector que forma parte del oficialismo, con lo cual, es otro “grupo parlamentario” ; opositor “a priori” pero funcional a acuerdos temporales y estratégicos.

7 El modelo de federación seria un complemento ideal, pero no imprescindible para el avenimiento del sistema parlamentario con primer ministro.

8 De acuerdo a los estudios de las constituciones nacionales; leyes de partidos políticos y complementarias, que he estudiado, mas información surgida al respecto, en la mayoría de los países de Latinoamérica y el Caribe, considero que sería aplicable el sistema parlamentario con primer ministro o canciller. En casi todos los países latinoamericanos, salvo excepciones, han sucedido en los últimos 35 años al menos, sucesos complicados en sus desarrollos políticos. La aplicación del sistema de primer ministro, resulta entonces también una variable aplicable en el derecho comparado en la subregión latinoamericana y el Caribe.

9 Resulta de gran interés estos esquemas de convenciones vinculados con la coyuntura político sanitaria, porque, en una proyección, que no sería tampoco nada nuevo para Argentina, considero que se podría crecer económicamente, entre el 7 % y 8,5 % desde el final de la Pandemia COVID-19,interanual se mantendría una tasa elevadísima, al menos 4 años más. No es una expresión de deseos, es la resultante de las experiencias mundiales, con los países proveedores de alimentos y de nuestro país especialmente, después de las grandes catástrofes mundiales, tomando como parámetro estadísticas internacionales, sin ser similar a la actual, aumento la población mundial y aun cuando ahora hay otros productores internacionales. Sucedió, en el siglo pasado “post-gripe española” y asimismo, luego de ambas guerras mundiales.

Para este analista de la realidad y la sociedad, la fortaleza potencial, radicará en la confianza de los ciudadanos en su sistema de salud; la experiencia y potencialidad superior, en términos de estandares internacionales de calidad y capacidad de generar resultados en corto plazo, del sector agropecuario. Podemos agregar que este sector fundamental de la producción nacional e internacional (por la participación en el negocio global),esta desarrollando su actividad casi al 90% en general y muchas especialidades, están al 100% de su capacidad de producción, muy auspicioso realmente. Entonces sobre esta base fáctica, incontrastable, sumado a la evolución favorable de la circulación y tránsito, intra-fronteras, tendremos una enérgica recuperación de consumo interno, base indiscutible de países en vías de desarrollo y activo sector externo. Por supuesto que doy por muy probable, el cumplimiento de los acuerdos sobre endeudamiento. A esto debemos sumar, las nuevas, viejas relaciones potenciadas con la eterna Europa, mirando al viejo continente y no olvidando a los socios tradicionales. Estos factores de circulación y tránsito interno, permitirán también, en sectores como minería y nuevas tecnologías, acumular stock de bienes transables, destinados a exportaciones. La fortaleza del consumo interno y la recuperación de los sectores vinculados, como siempre en la historia reciente Argentina, favorece la recuperación de los negocios, puede aportar un impulso adicional, difícilmente evaluable en este momento, pero que resultaría aplicable.

Otra área de gran desarrollo, debería ser la informática y la cibernética, en todas sus variable, es asombroso el crecimiento del comercio en internet, una vez más la comunicación y la tecnología de punta vinculada, será imprescindible, en las economías Pymes y en el micro mundo social emergente.

En fin, aquella idea del maestro Sartori, sobre las circunstancias modernas, el ser humano expuesto a su imagen, podemos agregar; a la de los demás, a las de su mundo circundante, a la divulgación en las redes, será de una potencialidad enorme. Es tiempo de modernizar; adquirir tecnología y programas, que nos hagan súper competitivos, esta etapa de pandemia, puso de manifiesto que muchas áreas gubernamentales claves del estado, deben invertir fuertemente en mejorar sus capacidades de producción y aplicación, en sus soportes informáticos, por ejemplo, me parece mucho más útil que acaparar enormes sumas en tenencias de capitales de reaseguro “contra cíclicos” podría decirse, no lo tengo definido, si sabemos que existen, es pública su existencia, es cierto que relativamente bien administrados, digo relativamente, porque, entiendo se pierde una parte importante de su valor en dólares y rentabilidad efectiva, con las devaluaciones producidas y porvenir, una parte debe invertirse en tecnología. Hubieran sido decisivas, de haber existido redes operativas de última generación y no, como sucedió, estamos a medio camino, cuidado, hay mucho que se ha realizado y se reconoce, ahora viene el gran salto de calidad en las esferas gubernamentales de todos los poderes del estado.

Una composición de factores, positivos y algunas dudas, en como se dará el tránsito internacional, fundamentalmente terrestre, luego marítimo y los vuelos, porque el intercambio en el Mercosur, depende mucho de esta área de servicios.

Los Tratados Internacionales, y especialmente el del Mercosur, estarían en grave tensión. La crisis por la pandemia, tiene efectos en cada país miembro; agudiza otras diferencias preexistentes con sus socios y vecinos. Hago votos por la recuperación en su ámbito de negociación política y que dispongan las mejores decisiones de los hermanos en la “subregión”, todos nos necesitamos.