Читать книгу Хрестоматия для начинающего специалиста по государственным закупкам. Учебно-методическое пособие. Часть 2. Осуществление закупочных процедур - Ю. В. Чижова - Страница 6

Все закупки необходимо обосновывать. Обоснованной считается закупка, осуществляемая в соответствии с положениями статей 19 («Нормирование в сфере закупок») и 22 («НМЦК…») закона №44-ФЗ.

Обоснование закупок готовится в отдельном приложении к плану-графику по каждому объекту закупки, которое составляется в табличной форме. Утверждённые формы таблиц с пояснениями носят в некотором смысле обобщённый вид. У заказчика есть право на самостоятельно определить, какой комментарий к НМЦК будет приемлемым для представления в таблице (Письмо Минэкономразвития РФ от 26 октября 2016 г. № Д28и-294413).

Проекты планов-графиков следующих заказчиков:

– государственных заказчиков, действующих от имени РФ;

– ФБУ, ФАУ, ФГУП, иных юридических лиц в случае передачи им в соответствии с БК РФ полномочий государственного заказчика;

– государственных заказчиков, действующих от имени субъекта РФ, или муниципальных заказчиков;

– бюджетных, автономных учреждений, созданных субъектом РФ или муниципальным образованием, ГУП субъекта РФ или МУП, иных юридических лиц в случае передачи им в соответствии с БК РФ полномочий государственного, муниципального заказчика, —

формируются на основании обоснований (расчетов) плановых сметных показателей, формируемых при составлении проекта бюджетной сметы таких заказчиков как получателей бюджетных средств в соответствии с БК РФ.

Проекты планов-графиков закупок, проводимых (за исключением закупок, осуществляемых в соответствии с ч. 2, 6 ст. 15 закона №44-ФЗ) федеральными, субъекта РФ или муниципальными бюджетными учреждениями, формируются на основании обоснований (расчетов) плановых показателей выплат, формируемых при составлении проектов планов финансово-хозяйственной деятельности таких заказчиков в соответствии с Федеральным законом «О некоммерческих организациях»14.

Пояснению НМЦК следует уделить особенное внимание. Согласно п.1 ст. 22 закона №44-ФЗ, нужно не только указать начальную цену контракта, но и привести обоснование метода определения НМЦК в плане графике. Последствия за неправильно составленный комментарий к НМЦК могут быть достаточно серьезными15. В Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП)16 за необоснованную цену установлено наказание в размере от 20 000 до 50 000 рублей (ч. 1 ст. 7.29.3 КоАП). А если заказчик нарушит порядок или форму пояснения НМЦК, ему грозит штраф в размере 10 000 руб. (ч. 2 ст. 7.29.3 КоАП РФ).

Оценка обоснованности осуществления закупок проводится также в ходе мониторинга закупок, аудита в сфере закупок и контроля в сфере закупок.

В случае признания планируемой закупки необоснованной органы контроля выдают предписания об устранении выявленных нарушений законодательства РФ и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок и привлекают к административной ответственности лиц, виновных в нарушениях.