Читать книгу Пособие по оформлению заявки на участие в запросе цен по правилам государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» - Юлия Фаер - Страница 4

Единым отраслевым стандартом закупок государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» (ЕОСЗ в редакции с последними изменениями, утвержденными решением наблюдательного совета Госкорпорации «Росатом») предусмотрены различные процедуры проведения закупок:

– Конкурс

Конкурс является конкурентным способом закупки, при котором его организатор заранее информирует поставщиков о потребности в продукции, приглашает подавать заявки, назначенная организатором конкурсная комиссия рассматривает их на отборочной стадии и отклоняет не соответствующие конкурсной документации, оценивает соответствующие заявки и определяет победителя как лицо, предложившее лучшие условия исполнения договора по совокупности критериев, объявленных в конкурсной документации.

По итогам конкурса у заказчика (или иного уполномоченного им лица) есть обязанность заключить договор с победителем конкурса.

Конкурс применяется для закупок любой продукции, если плановая стоимость закупки продукции (лота) превышает 20 миллионов рублей с НДС, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, настоящим Стандартом, распорядительными документами генерального директора Корпорации. Конкурс также применяется при необходимости проведения централизованных, а также иных многолотовых закупок, когда стоимость отдельных лотов не превышает 20 миллионов рублей с НДС.

Конкурс проводится:

а) открытым или закрытым;

б) одноэтапным или многоэтапным;

в) в электронной или не в электронной форме;

г) с проведением или без проведения квалификационного отбора;

д) с проведением переторжки или без нее;

е) с правом подачи альтернативных предложений или без такового;

ж) с выбором нескольких победителей по одному лоту по решению ЦЗК (Центральной закупочной комиссии). Подробнее см. глава 4, п.10.3 ЕОСЗ.

– Аукцион

Аукцион является конкурентным способом закупки, при котором его организатор заранее информирует поставщиков о потребности в продукции, приглашает подавать заявки, назначенная организатором аукционная комиссия рассматривает их и отклоняет не соответствующие требованиям аукционной документации, проводит процедуру аукциона и определяет победителя как участника закупки, который предложил наиболее низкую цену договора.

По итогам аукциона у заказчика (или иного уполномоченного им лица) есть обязанность заключить договор с победителем аукциона.

Аукцион применяется, если плановая стоимость закупки продукции (лота) превышает 10 миллионов рублей с НДС и при выполнении одного из следующих условий:

а) закупаемая продукция входит в перечень продукции, в случае осуществления закупок которой проводится аукцион (Приложение № 14 к ЕОСЗ) или предметом закупки являются серийно производимые товары и (или) типовые работы или услуги;

б) не требуется установление других критериев, кроме критерия «цена договора, цена единицы продукции»;

в) в иных случаях, если это установлено законодательством Российской Федерации, ЕОСЗ, распорядительными документами генерального директора Корпорации.

Аукцион проводится:

– открытым или закрытым;

– с проведением квалификационного отбора или без такового;

– в электронной или не в электронной форме.

Аукцион не проводится:

– в многоэтапной форме;

– с правом подачи альтернативных предложений;

– с выбором нескольких победителей по одному лоту.

Подробнее см. глава 4, п.10.4 ЕОСЗ.

– Редукцион

Редукцион является конкурентным способом закупки, при котором его организатор заранее информирует поставщиков о потребности в продукции, приглашает подавать заявки, назначенная организатором закупочная комиссия рассматривает их и отклоняет не соответствующие требованиям редукционной документации, проводит процедуру редукциона и определяет победителя как участника закупки, который предложил наиболее низкую цену договора.

Редукцион применяется в тех же случаях, что и аукцион.

Редукцион проводится только заказчиками второй группы, на которых не распространяются положения Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

По итогам редукциона у заказчика (или иного уполномоченного им лица) нет обязанности заключить договор с победителем редукциона.

Редукцион проводится:

– открытым или закрытым;

– с проведением квалификационного отбора или без такового;

– в электронной или не в электронной форме.

Редукцион не проводится:

– в многоэтапной форме;

– с правом подачи альтернативных предложений;

– с выбором нескольких победителей по одному лоту.

Подробнее см. глава 4, п.10.5 ЕОСЗ

– Запрос предложений

Запрос предложений является конкурентным способом закупки, при котором его организатор заранее информирует поставщиков о потребности в продукции, приглашает подавать заявки, назначенная организатором закупочная комиссия рассматривает их и отклоняет не соответствующие требованиям документации о закупке, проводит переговоры с допущенными участниками в отношении их заявок, оценивает соответствующие заявки и определяет победителя по совокупности критериев, объявленных в документации о закупке.

По итогам запроса предложений у заказчика (или иного уполномоченного им лица) нет обязанности заключить договор с победителем запроса предложений.

Запрос предложений применяется:

– без ограничения по начальной цене договора – если предполагается заключение договора в отношении работ (услуг) по разработке и внедрению информационных систем, информационных, консультационных и юридических услуг, услуг регистраторов (профессиональных участников рынка ценных бумаг, осуществляющих деятельность по ведению реестра владельцев эмиссионных ценных бумаг), аудиторских услуг, услуг по оценке активов и обязательств, услуг по организации выставочной деятельности, услуг по проведению социологических опросов, образовательных услуг, транспортно-экспедиторских услуг, проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических услуг и работ, проведение опытов и экспериментов, услуг и работ, связанных с созданием конструкторской документации для изготовления оборудования и технологической оснастки, изготовление и поставку экспериментальных образцов (прототипов) оборудования и технологической оснастки, разработку дизайна продукции, изготовление и поставку макетов продукции, поставку полиграфической, канцелярской, подарочной, сувенирной и наградной продукции с логотипом или фирменным дизайном заказчика, услуг, связанных с обеспечением визитов официальных делегаций и представителей, услуг, связанных с направлением работников заказчика в служебные командировки, аренды недвижимого имущества;

– для любой продукции, если плановая стоимость закупки продукции (лота) не превышает 20 миллионов рублей с НДС, если иное не предусмотрено;

– в иных случаях поставки продукции, предусмотренных настоящим ЕОСЗ, распорядительными документами генерального директора Корпорации.

Запрос предложений проводится:

– открытым или закрытым;

– одноэтапным или многоэтапным;

– в электронной или не в электронной форме;

– с проведением или без проведения квалификационного отбора;

– с проведением переторжки или без нее;

– с правом подачи альтернативных предложений или без такового;

– с выбором нескольких победителей по одному лоту.

Подробнее см. глава 4, п.10.6 ЕОСЗ.

– Запрос цен

Запрос цен является конкурентным способом закупки, при котором его организатор заранее информирует поставщиков о потребности в продукции, приглашает подавать предложения, назначенная организатором закупочная комиссия рассматривает их на отборочной стадии, отклоняет несоответствующие требованиям извещения и документации о закупке и определяет победителя как участника закупки, который предложил наиболее низкую цену договора.

По итогам запроса цен у заказчика (или иного уполномоченного им лица) нет обязанности заключить договор с победителем запроса цен.

Запрос цен применяется в тех же случаях, что и аукцион (редукцион), если плановая стоимость закупки (лота) не превышает 10 миллионов рублей с НДС.

Запрос цен проводится:

– открытым или закрытым;

– в электронной или не в электронной форме;

– с выбором нескольких победителей по одному лоту.

Запрос цен не проводится:

– в многоэтапной форме;

– с правом подачи альтернативных предложений;

– с квалификационным отбором;

– с проведением переторжки;

– при закупке продукции, влияющей на безопасность объектов использования атомной энергии, если иное не разрешено ЕОСЗ.

Подробнее см. глава 4, п.10.7 ЕОСЗ.

– Конкурентные переговоры

Конкурентные переговоры являются конкурентным способом закупки, при котором их организатор заранее информирует поставщиков о потребности в продукции, приглашает подавать заявки, назначенная организатором закупочная комиссия рассматривает их и отклоняет не соответствующие требованиям документации о закупке, проводит переговоры не менее чем с двумя неаффилированными между собой участниками закупки, оценивает соответствующие заявки (с учетом результатов переговоров) и определяет победителя по совокупности критериев, объявленных в документации о закупке.

По итогам конкурентных переговоров у заказчика (или иного уполномоченного им лица) нет обязанности заключить договор с победителем конкурентных переговоров.

Конкурентные переговоры могут проводиться, если предполагается заключение договора на закупку работ (услуг) по разработке и внедрению информационных систем, информационных или консультационных услуг, проведению научных исследований, экспериментов или разработок, договора аренды недвижимого имущества, когда в силу особенностей продукции и (или) условий договора заказчику затруднительно определить их характеристики, сформулировать подробные спецификации продукции и требуется проведение переговоров с участниками закупки:

– при плановой стоимости закупки до 10 миллионов рублей с НДС – по решению заказчика;

– независимо от плановой стоимости закупки – при закупках работ (услуг) по разработке и внедрению информационных систем, если иное не установлено законодательством Российской Федерации – по решению заказчика;

– в иных случаях закупки продукции, предусмотренных ЕОСЗ, распорядительными документами генерального директора Корпорации.

Конкурентные переговоры проводятся:

– открытыми или закрытыми;

– одноэтапными или многоэтапными;

– в электронной или не в электронной форме;

– с проведением или без проведения квалификационного отбора;

– с проведением переторжки или без нее;

– с правом подачи альтернативных предложений или без такового;

– с выбором нескольких победителей по одному лоту.

Подробнее см. глава 4, п.10.8 ЕОСЗ.

– Закупка у единственного участника конкурентной закупки

Решение о закупке у единственного участника конкурентной закупки принимается руководителем заказчика при одновременном соблюдении следующих условий:

– участник был допущен закупочной комиссией;

– договор заключается по цене, в объеме и на условиях, указанных таким единственным участником в его заявке (а для аукциона или редукциона – по согласованной сторонами цене, не превышающей начальную (максимальную) цену договора), или на лучших для заказчика условиях (в том числе достигнутых по результатам преддоговорных переговоров).

Подробнее см. глава 4, п.10.9 ЕОСЗ.

– Закупки у единственного поставщика

Закупка у единственного поставщика – неконкурентная процедура закупки.

Закупки у единственного поставщика подразделяются на

– осуществляемые как заранее запланированная закупка у единственного поставщика;

– осуществляемые по причине неотложности;

– осуществляемые у единственного поставщика по результатам несостоявшейся закупочной процедуры.

В любом случае решение о проведении закупки у единственного поставщика принимается руководителем заказчика или уполномоченного органа с подготовкой справки с обоснованием:

– выбора данной процедуры закупки;

– выбора конкретного поставщика, с которым заключается договор;

– цены договора согласно Методике расчета начальных (максимальных) цен договоров при проведении закупок (Приложение 9 к ЕОСЗ).

Закупки у единственного поставщика по причине неотложности (при отсутствии времени для проведения конкурентных закупок) осуществляются при одновременном выполнении следующих условий:

– если вследствие чрезвычайных обстоятельств (или их угрозы) создается явная и значительная опасность для жизни и здоровья человека, состояния окружающей среды либо остановки основного технологического процесса;

– для ликвидации последствий таких чрезвычайных обстоятельств либо их предотвращения необходима определенная продукция, а применение конкурентных процедур или процедуры мелкой закупки неприемлемо вследствие отсутствия времени на их проведение;

– заказчик не обладает аварийным запасом продукции, требуемой для устранения последствий чрезвычайных обстоятельств (или их угрозы).

Ассортимент и объем закупаемой продукции должен быть не более необходимого для ликвидации последствий чрезвычайной ситуации (или предотвращения ее угрозы).

К чрезвычайным обстоятельствам относятся:

– военные действия;

– забастовки;

– стихийные бедствия;

– аварии;

– катастрофы;

– закупки для целей, требующих незамедлительного исполнения решения органов государственной власти;

– иные непредвиденные обстоятельства, которые невозможно было спланировать заблаговременно, не зависящие от действий (бездействий) заказчика, создающие опасность остановки основного технологического процесса.

Решение о закупке у единственного поставщика по основаниям, указанным в настоящем подразделе, принимается единоличным исполнительным органом (руководителем) заказчика.

В случаях принятия решения о закупке у единственного поставщика при признании конкурентной процедуры закупки несостоявшейся, закупка у единственного поставщика осуществляется:

– по решению руководителя заказчика – для заказчиков второго, третьего типа при цене договора до 30 миллионов рублей с НДС, для заказчиков четвертого типа – вне зависимости от цены договора, если иное не предусмотрено документами управляющей компании;

– по разрешению ЦЗК – для заказчиков первого типа вне зависимости от цены договора, для заказчиков второго типа – при цене договора 30 миллионов рублей с НДС и более, для заказчиков третьего типа – при цене договора 100 миллионов рублей с НДС и более;

– по разрешению ПДЗК – для заказчиков третьего типа при цене договора до 100 миллионов рублей с НДС.

В случае признания запроса цен несостоявшимся по причине отсутствия заявок при цене договора не более 10 миллионов рублей с НДС заказчик самостоятельно принимает решение о закупке у единственного поставщика.

В случае признания повторной конкурентной процедуры закупки несостоявшейся решение о закупке у единственного поставщика принимает заказчик – при условии, что единственный поставщик и его предложение соответствуют требованиям, установленным в документации о закупке. При этом допускается заключение договора на лучших для заказчика условиях в части снижения стоимости договора.

Подробнее см. глава 4, п.10.10–13 ЕОСЗ.