Читать книгу Энергетика и путь экологической безопасности - Юрий Степанович Почанин - Страница 12

Рыночные принципы управления природоохранной деятельностью представляют собой внедрение механизмов, основанных на распределении прав (квот) на загрязнение, компенсационных платежей между природо- и недропользователями и являются по своей сути экономическими методами, но достаточно органично связанными с административно-правовыми методами. Как показал опыт многих индустриальных стран, платить за загрязнение и восстановление окружающей среды должен природопользователь – виновник нарушения природного равновесия. Схема может быть примерно такой: государство устанавливает только пределы допустимой техногенной нагрузки на конкретные территории и регионы в соответствии с их способностью к самовосстановлению и саморегуляции, то есть оценивает величину их природного ресурса и таким образом определяет экологические квоты на загрязнение. Далее эти квоты продаются как ценные бумаги на биржевом и внебиржевом рынках. В странах с развитой рыночной экономикой для этой цели существует целая сеть специальных экологических бирж и банков. Проверка предприятий остается за соответствующими аудиторскими и страховыми экологическими компаниями, специалисты которых – экологи различного профиля (биоэкологи, эко геологи, геоэкологи и др.) исследуют или контролируют ситуацию на основе данных эффективной, многопараметровой и в значительной степени автоматизированной системы мониторинга. Очевидные успехи в области защиты окружающей природной среды в странах с развитой рыночной экономикой связаны в значительной мере с широким развитием экологического менеджмента и экологического маркетинга, а также таких механизмов управления и регулирования воздействием природопользования на окружающую природную среду, какими являются экологический аудит, экологическое страхование, экологическая сертификация и др. Необходимость сравнения и сопоставления результатов, получаемых с помощью экологического аудита, послужила предпосылкой для формирования стандартов качества экологического менеджмента. В соответствии с принятым в 1991 г. Британским институтом стандартизации (BSI) определением, ставшим впоследствии международным, стандарт – это установленный посредством консенсуса и ясно сформулированный, приложимый на практике документ, который допускает всеобщее и систематическое применение в качестве характеризующего средства для достижения результата, нацеленного на формирование определенной степени порядка в данном контексте. Первый европейский стандарт по экологическому менеджменту был введен в Великобритании в 1992 г. (British Standard for Environmental management systems – BS 7750), который быстро стал распространяться среди других стран Европы. Несколько позже стандарт BS 7750 был использован в качестве основы для разработки руководства Европейского сообщества по экологическому менеджменту и экологическому аудиту 1836/93 Ecomanagement and audit scheme (EMAS), принятого Советом ЕС в 1993 г.