Читать книгу История государства и права России. Учебное пособие - А. И. Толстая - Страница 25

Новгородская феодальная республика существовала с 1136 по 1478 год. Она занимала огромную территорию от Урала до Прибалтики, от Ледовитого океана до верховья Волги. В XII–XIII веках в состав республики входил город Псков.

Республиканское правление в Новгороде было с самого начала его существования.

В Х—XI веках Новгород находился под властью великих киевских князей, которые назначали там своего наместника. В 1136 году новгородцы добились полной независимости и назвали свой город «Господин Великий Новгород». В конце XII века новгородцы получили право приглашать к себе князя по своему выбору. Чаще всего приглашались владимирские князья. История этого города насчитывает около 80 вооруженных восстаний горожан. Новгород 26 раз воевал со шведами и 11 раз с Ливонским орденом, платил дань монголо-татарам. Московским князьям удалось подчинить Новгород лишь в 1478 году.

Псковская феодальная республика входила в состав Новгородской. Как самостоятельная республика она оформилась в 1348 году. В 1510 году вошла в состав Московского государства. Псков по своему внутреннему устройству был похож на Новгород с тем лишь отличием, что Псков был централизованнее и демократичнее. Там вместо одного посадника выбирались два. Боярский класс был менее влиятельным, чем в Новгороде, и не держал политическую судьбу города в своих руках. Такого внутреннего разлада, который губил Новгород, в Пскове не было. Самостоятельность Пскова пала не от внутренних, а от внешних причин – от стремления Москвы к государственному объединению русских земель.

Общественный строй. Во главе новгородского общества стоял сильный, влиятельный и богатый класс бояр. Класс феодалов делился на две категории: духовные феодалы и светские – бояре и житьи люди, хозяева – собственники средних промышленных предприятий и землевладений.

Имелся многочисленный и деятельный класс купцов. По направлению своей торговли купцы делились на «заморских» и «низовских», а по предметам торговли различали просолов, суконников, хлебников, рыбников и др.

Городское население состояло из мелких ремесленников: плотников, каменщиков, гончаров, кузнецов, портных, кожевников, рыболовов, лодочников, перевозчиков и т. д. Все слои свободного городского населения пользовались одинаковыми политическими и гражданскими правами.

Сельское население делилось на две категории: землевладельцы-собственники и смерды, жившие на государственных и церковных землях, а также на землях частных собственников. Крестьяне, которые обрабатывали чужие земли, назывались «половниками», «третниками» или «четвертниками» в соответствии с договором. Крестьяне были лично свободными и имели право переходить от одного землевладельца к другому. Сельское население объединялось в общины, носившие название погостов, в которых существовало самоуправление. Они сами выбирали себе старост, обсуждали свои нужды, решали насущные дела и творили суд.

Низший слой населения составлял многочисленный класс холопов, которые были слугами в боярских дворах и рабочими в крупных боярских вотчинах. Холопы находились в зависимости от своих господ, которые отвечали за них по делам частного обвинения.

Государственное устройство. В Новгороде в IX–XI веках сформировалась ремесленно-торговая республика. Новгород не испытал на себе в полной мере княжескую власть, что создало через новгородское вече благоприятные условия для развития демократических форм правления.

Среди основных наиболее важных и часто встречающихся в источниках полномочий вече выделяют следующие:

– заключение и расторжение договора с князем;

– избрание и смещение посадников, тысяцких, владык;

– назначение новгородских воевод;

– контроль за деятельностью князя, посадников, тысяцких, владыки и других должностных лиц;

– решение вопросов войны и мира, торговых отношений с Западом;

– распоряжение земельной собственностью Новгорода;

– пожалование земель, установление торговых правил и льгот;

– установление повинностей населения;

– контроль за исполнением судебных решений;

– непосредственное разбирательство дел в случаях, которые имели большое значение для всего города.

Согласно летописной формуле, вече было полномочно принимать решения именем Великого Новгорода, когда на нем присутствовали:

1) высшие должностные лица – посадник и тысяцкие. Знаком их присутствия служили печати, подвешенные к вечевым грамотам, без которых последние были недействительными. Ряд вечевых грамот скреплялся и печатью владыки, что свидетельствовало о его благосклонности;

2) представители всех пяти концов города, также подтверждающие свое участие печатью на грамотах;

3) представители всех социальных групп: бояр, купцов, ремесленников, крестьян, имевших дворы в черте города.

Вече, состоявшее только из одних черных людей, не признавалось правомочным. Количественного учета вече не знало. Понятие кворума не существовало. Протоколы, фиксирующие явку участников, не велись. В случае возникновения разногласий между участниками спор решался дракой. Но и этот анархический элемент был подчинен определенным правилам судебного поединка, требовавшим равных условий для противников.

Грамота, принимавшаяся на вече, становилась легитимным актом, если она скреплялась соответствующими печатями. Фактически же власть в Новгороде принадлежала совету, формируемому из бояр и высших чиновников новгородской администрации. Возглавлял этот совет владыка.

Князь и другие должностные лица. В конце XII века новгородцы получили право выбирать любого князя из числа русских князей. Князь выполнял свои полномочия на основе договора с вече. Власть князя была ограниченной посадником: «без посадника ти, княже, суда не судити». Князь выполнял функции главнокомандующего и организатора защиты города. Ему запрещалось приобретать земли в Новгороде, раздавать их приближенным, управлять новгородскими волостями, открывать питейные заведения, охотиться и рыбачить за пределами отведенных ему угодий, облагать население налогами и вести самостоятельную торговлю. Несмотря на то что князь выполнял функции предводителя войска, ему, однако, не позволялось объявлять войну и заключать мир без согласия вече, а также вести дела внешней политики. За свою службу князь получал определенную часть доходов республики.

Все договоры начинались с княжеской клятвы нерушимо соблюдать права и вольности новгородцев. В случае нарушения договора князь мог быть изгнан. В политическом сознании масс князь был таким явлением, без которого они не могли обойтись.

Княжение прекращалось вследствие сложения князем своих полномочий или вследствие изгнания князя, когда вече «указывало ему путь». С 1095 года до XIV века князья в Великом Новгороде сменялись 58 раз.

Первым по степени важности должностным лицом был посадник, который ежегодно избирался вече. Он контролировал деятельность всех должностных лиц, председательствовал на вече, которое собиралось по его распоряжению. Вместе с князем посадник осуществлял суд, командовал войском, во время военных действий выступал в поход в качестве советника и помощника князя. В отсутствие князя посадник командовал новгородским войском. За свою службу он получал «поралье», т. е. налог с каждого плуга.

Тысяцкий, представлявший интересы незнатных слоев населения: купцов, ремесленников и землевладельцев, – был вторым по важности должностным лицом. В мирное время он ведал торговлей и осуществлял суд по торговым делам, а также полицейский надзор. В военное время тысяцкий командовал народным ополчением. За свою службу он получал «поралье».

Архиепископ был хранителем государственной казны, играл большую роль в управлении государством, обладал не только духовной, но и светской властью, председательствовал в совете господ, контролировал торговые меры и весы, ведал дипломатическими сношениями с другими государствами.

Судебные органы. К судебным органам в Новгородской республике принадлежали следующие: вече, суд князя и посадника, суд тысяцкого и суд архиепископа.

Вече рассматривало дела о государственных преступлениях и преступлениях должностных лиц.

Судом высшей инстанции был суд князя совместно с посадником и десятью «докладчиками» по боярину и житьему человеку от каждого из пяти концов города. Суд рассматривал уголовные дела об убийствах, разбоях, грабежах и т. д.

Тысяцкий вместе с пятью старостами ведал торговым судом, а также рассматривал дела, возникавшие между новгородцами и купцами немецкого двора в Новгороде.

Архиепископ имел право суда над духовенством и над феодально-зависимым населением, проживающим на землях монастырей и церквей. К ведению церковных судов относились дела о преступлениях против церкви, религии, семьи, нравственности и о наследстве.

Гражданские дела, кроме споров о землевладении, и мелкие уголовные дела рассматривали сотские.

В пригородах суд осуществляли наместники вместе с посадниками. Судебные функции в волостях выполняли старосты волостей.

Все должностные лица Великого Новгорода были выборными или на вече, или на собраниях пяти концов города.