Читать книгу Современные аспекты международной безопасности - А. В. Моисеев - Страница 5

В настоящее время обеспечение международной безопасности (МБ) является важнейшей задачей международного сообщества, от решения которой зависит существование человечества, а также его прогрессивное развитие. В ней фокусируется вся сложность процессов взаимоотношения государств, построения мирового порядка XXI в. и формирования новой парадигмы развития международного сообщества и государств. Высокий уровень МБ – это условие решения всех современных проблем и вызовов, стоящих перед международным сообществом.

Обеспечение МБ в определенной степени требует реформирования наднациональных и международных организаций, развития международного права, создания зон доверия во всех областях человеческой деятельности. Это будет способствовать укреплению суверенитета и территориальной целостности стран, созданию внутренних и внешних условий, гарантирующих стабильность и устойчивое поступательное развитие международного сообщества, народов и народностей.

Безопасность не абсолютна, а относительна и смысловое значение приобретает только в связи с конкретными объектами или сферой человеческой деятельности и окружающего мира. В этой связи особую значимость приобретает познание таких развивающихся объектов, как государство и международное сообщество, а также сущность и взаимозависимость двух важнейших функций общественного бытия: существования (развития) и самосохранения (безопасности) государств и международного сообщества.

Отметим, что первичным является развитие международного сообщества, международная безопасность вторична и призвана обеспечить развитие сообщества, защитить его от угроз различного вида.

Развитие международного сообщества – это социально-политические и социально-экономические изменения, ведущие к возникновению в нем новых структурных преобразований, отношений и качественно новых состояний, определяющих международные отношения.

Развитие международного сообщества невозможно без решения вопросов обеспечения его безопасности. Международная безопасность обеспечивается правовыми, политическими, экономическими и другими средствами, не нарушающими выработанных человечеством механизмов функционирования и воспроизведения жизни. Высокая значимость функции обеспечения МБ объясняется тем, что она активно влияет на формирование направлений и возможные степени развития международного сообщества. Уровень МБ в значительной мере определяется адекватностью и эффективностью системы обеспечения МБ.

Понятие «безопасность» как сложное многогранное социальное явление имеет конкретно-исторический характер и тесно связано со всеми формами и направлениями взаимодействия в системе «природа – человек – общество». Любая концепция обеспечения безопасности разрабатывается в соответствии с конкретными историческими условиями. Ранее каждое государство обходилось в основном собственными силами для предупреждения и снижения остроты возникающих угроз. В настоящее время многие проблемы безопасности любого государства решить в одиночку невозможно, в силу чего объективно требуется объединение усилий всех государств мира. Поэтому единственным путем обеспечения внешней безопасности государства является достижение определенного баланса своих интересов и интересов других стран, компромисса в рамках международной безопасности.

Сравним, например, следующие определения:

международная безопасность – это состояние защищенности системы международных отношений от угрозы дестабилизации обстановки, кризисов, конфронтации, вооруженных конфликтов и войн;

региональная безопасность – это состояние защищенности системы взаимоотношений государств того или иного региона мира от угроз дестабилизации обстановки, кризисов, вооруженных конфликтов и войн регионального масштаба;

коллективная безопасность – это состояние защищенности интересов группы (союза) государств от внешних угроз, гарантируемая взаимопомощью, сотрудничеством в военной сфере и коллективными действиями по предотвращению и отражению агрессии.

Отметим, что международная безопасность основывается на соблюдении всеми государствами общепризнанных принципов и норм международного права, исключающих решение спорных вопросов и разногласий между ними с помощью силы или угрозы силой.

Анализ целого ряда определений МБ позволил сформулировать определение МБ высокого уровня обобщения. Международная безопасность – состояние защищенности жизненно важных интересов международного сообщества от угроз, порождаемых социально-политическими процессами, при котором:

1) обеспечивается существование и развитие международного сообщества, а также национальная безопасность каждого из государств;

2) не допускаются действия в любой сфере человеческой деятельности, приводящие к вооруженному насилию, подрыву стратегической стабильности и нарушению мира;

3) соблюдаются общепризнанные принципы международного права.

Другими словами, под международной безопасностью понимается такое состояние международных отношений, при котором исключаются угрозы миру, нарушение мира и акты агрессии в какой бы то ни было форме, а отношения между государствами строятся на нормах и общепризнанных принципах международного права.

Под защищенностью понимается способность сохранения объектом или системой (природа, человек, общество, государство, международное сообщество) своей качественной определенности и возможности выполнения своих функций в условиях воздействия негативных факторов.

Жизненно важные интересы международного сообщества – это совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития государств, народов и народностей в рамках международного сообщества.

Угроза – совокупность условий и факторов, создающих опасность существованию и прогрессивному развитию международного сообщества. Реальные и потенциальные угрозы объектам безопасности, исходящие от различных источников опасности, определяют содержание деятельности мирового сообщества по обеспечению международной безопасности.

Основными объектами МБ являются международное сообщество (его материальные и духовные ценности, интересы), международные отношения, государства (их суверенитет и территориальная целостность).

Основными субъектами обеспечения МБ являются государства, международные и межправительственные организации, международные общественные организации, осуществляющие функции в рамках функционирования системы обеспечения МБ. Необходимо отметить, что главным объектом и субъектом МБ многие эксперты считают человека. В то же время положение личности определяется состоянием государства и международного сообщества.

Наиболее сложные формы взаимодействия характеризуют существование и развитие международного сообщества. Категория «взаимодействие» является важной в процессе познания международных отношений и общественных явлений, а также основой для познания и анализа МБ.

Когда говорят о безопасности природы, человека, общества и государства, то здесь в первую очередь имеют в виду национальную безопасность. Американский политолог К. Дейч кратко и однозначно определяет нацию как народ, обладающий государством. Понятие «нация» по своему содержанию в современном понимании близко к понятию «страна». В определении национальной безопасности содержится понятие личности, а не просто человека. Это вполне обоснованно и подчеркивает, что речь идет о человеке как о социальном субъекте[3].

Отметим, что в качестве объекта защиты целесообразно рассматривать и интересы международного сообщества, так как именно они являются основной движущей силой и реальной причиной социальной активности международного сообщества и в этом смысле выступают важнейшими факторами любых преобразований в государствах и мире в целом.

Интересы только тогда становятся движущей силой развития, когда они находят отражение в мировой политике и политике государств.

Политика определяет цели деятельности по реализации этих интересов, а вытекающая из этой политики стратегия определяет практику их реализации и достижения поставленных целей. Угрозы социальным интересам возникают только в процессе их реализации в практической деятельности государств и международного сообщества в целом.

Любая система обладает иерархической структурой – формой устойчивых связей ее элементов, частей, призванных обеспечить функционирование и жизнеспособность единого целого. Приведем несколько определений (различного уровня обобщения) системы обеспечения МБ:

1) сложная многоуровневая функциональная система, которая должна непрерывно обеспечивать мониторинг международной обстановки, оценивать процессы взаимодействия и противоборства государств, отстаивающие свои национальные интересы, противодействовать глобальным угрозам интересам международному сообществу. В качестве целевой функции этой системы выступает уровень состояния защищенности данных интересов от угроз;

2) организационная система органов, сил, средств, различных организаций, призванных решать задачи по обеспечению безопасности международного сообщества в рамках международного права;

3) совокупность институтов и средств, обеспечивающих поддержание международной безопасности.

Система решает свои задачи с помощью коллективных мер: широкого международного сотрудничества, превентивной дипломатии, направленной на предотвращение угрозы миру и на мирное урегулирование международных споров.

Отметим, что право МБ определяет особенности функционирования системы обеспечения МБ.

Средства обеспечения МБ можно классифицировать по содержанию (мирные средства и принудительные меры), роли в обеспечении международной безопасности, сфере применения (в пределах территории одного государства, в пределах региона, в масштабах всего мира).

Достижение международной безопасности – это императив международных отношений. Современная международная ситуация характеризуется динамичной трансформацией системы международных отношений, в которой возобладали две взаимоисключающие тенденции. Первая тенденция – многополярный мир. Она проявляется в укреплении экономических и политических позиций значительного числа государств и их интеграционных объединений, в совершенствовании механизмов многостороннего управления международными процессами. Вторая тенденция – глобализация. Она проявляется в формировании международных отношений, основанных на доминировании в международном сообществе развитых западных стран при лидерстве США.

Формирование международных отношений в XXI в. сопровождается жесткой конкуренцией, а также стремлением ряда государств усилить свое влияние на мировую политику, в том числе путем создания современных армий, на вооружении которых находится оружие массового уничтожения, высокоточное оружие и оружие на новых физических принципах. Значение военно-силовых аспектов в международных отношениях остается существенным.

Характер современных угроз таков, что ни одно государство не сможет защитить себя только собственными средствами. В современном мире национальную безопасность невозможно обеспечить только наращиванием военной мощи. Гонка вооружений подрывает не только международную, но и национальную безопасность. Следовательно, международная безопасность государств может быть только взаимной и всеобщей.

Основополагающими принципами международной безопасности являются принцип равной безопасности и принцип ненанесения ущерба безопасности государств[4]. Все члены ООН должны разрешать свои международные споры мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир и безопасность, справедливость. Они должны воздерживаться в международных отношениях от угрозы применения силы или от непосредственного ее применения против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства, а также с другой целью, несовместимой с целями ООН. Такая угроза силой или ее применение являются нарушением международного права и Устава ООН и влекут за собой международную ответственность.

Принцип отказа от угрозы силой или ее применения в международных отношениях является универсальным по характеру и обязательным, независимо от политической, экономической, социальной или культурной системы или союзнических отношений каждого государства. Никакие соображения не могут использоваться в качестве оправдания угрозы силой или ее применения в нарушение Устава ООН. Государства обязаны не побуждать, не поощрять и не оказывать содействия другим государствам в применении силы или угрозы силой в нарушение Устава ООН. Государства обязаны воздерживаться от вооруженного вмешательства и всех других форм вмешательства или попыток угрозы, направленных против правосубъектности государства или против его политических, экономических и культурных основ. Ни одно государство не должно применять или поощрять применение экономических, политических или каких-либо других мер с целью добиться подчинения себе другого государства в осуществлении им своих суверенных прав и получения от этого каких бы то ни было преимуществ. В соответствии с целями и принципами ООН государства обязаны воздерживаться от пропаганды агрессивных войн. Ни приобретение территории в результате угрозы силой или ее применения, ни какая бы то ни было оккупация территории в результате угрозы силой или ее применения в нарушение международного права не будут признаваться в качестве законного приобретения или оккупации.

Все государства должны на основе общепризнанных принципов и норм международного права добросовестно выполнять свои обязательства в отношении поддержания международного мира и безопасности, в том числе и на основе Устава ООН. Причем ничто в параметрах сказанного не должно толковаться как расширение или ограничение каким-либо образом пределов действия положений Устава ООН, касающихся тех случаев, когда применение силы является законным.

Принцип равноправия и самоопределения. Все народы имеют право свободно, без вмешательства извне определять свой политический статус и осуществлять экономическое, социальное и культурное развитие, и каждое государство обязано уважать это право в соответствии с положениями Устава ООН. Государства должны выполнять возложенные на них в соответствии с международным правом обязательства воздерживаться от организации, подстрекательства, пособничества или участия в полувоенных, террористических или подрывных действиях, включая действия наемников, в других государствах от потворствования организованной деятельности, направленной на совершение таких действий, в пределах своей территории. Государства обязаны воздерживаться от актов репрессалий, связанных с применением силы. Каждое государство обязано воздерживаться от каких-либо насильственных действий, лишающих народы, о которых говорится в конкретизации принципов равноправия и самоопределения, их права на самоопределение, свободу и независимость. Каждое государство обязано воздерживаться от организации или поощрения организации иррегулярных сил или вооруженных банд, в том числе наемников, для вторжения на территорию другого государства.

Все государства – члены мирового сообщества призваны прилагать усилия к тому, чтобы строить свои международные отношения на основе взаимопонимания, доверия, уважения и сотрудничества. В параметрах сказанного ставится цель развивать двустороннее и региональное сотрудничество как одно из важных средств усиления эффективности принципа отказа от угрозы силой или ее применения в международных отношениях. Государства, являющиеся сторонами в международных спорах, должны разрешать свои споры исключительно мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир, безопасность и справедливость. С этой целью они используют такие средства, как переговоры, расследование, посредничество, примирение, арбитраж, судебное разбирательство, обращение к региональным органам или соглашениям или иные мирные средства по своему выбору, включая добрые услуги. В порядке обеспечения высокого уровня доверия и взаимопонимания государства добиваются принятия конкретных мер и создания благоприятных условий в области международных экономических отношений с целью достижения международного мира, безопасности и справедливости, при этом учитывают заинтересованность всех стран в сокращении разрыва в уровне экономического развития, в частности интересы развивающихся стран во всем мире.

Государства, являющиеся сторонами в международном споре, а также другие государства должны воздерживаться от любых действий, которые могут ухудшить положение настолько, что подвергнут угрозе поддержание международного мира и безопасности, и должны действовать в соответствии с целями и принципами ООН. Международные споры разрешаются на основе суверенного равенства государств и в соответствии с принципом свободного выбора средств мирного разрешения споров.

Государства обязаны не вмешиваться в дела, входящие во внутреннюю компетенцию любого государства. Ни одно государство или группа государств не имеет права вмешиваться, прямо или косвенно, по какой-бы то ни было причине во внутренние и внешние дела другого государства. Вследствие этого вооруженное вмешательство и все другие формы вмешательства или всякие угрозы, направленные против правосубъектности государства или против его политических, экономических и культурных основ, являются нарушением международного права. Ни одно государство не может ни применять, ни поощрять применение экономических, политических мер или мер любого иного характера с целью добиться подчинения себе другого государства в осуществлении им своих суверенных прав и получения от него каких бы то ни было преимуществ. Ни одно государство не должно также организовывать, помогать, разжигать, финансировать, поощрять или допускать вооруженную, подрывную или террористическую деятельность, направленную на изменение строя другого государства путем насилия, а также вмешиваться во внутреннюю борьбу в другом государстве. Применение силы для лишения народов формы их национального существования является нарушением их неотъемлемых прав и принципа невмешательства. Каждое государство имеет неотъемлемое право выбирать свою политическую, экономическую, социальную и культурную систему без вмешательства в какой-либо форме со стороны другого государства.

Важным в сфере безопасности является принцип суверенного равенства государств. Все государства пользуются суверенным равенством. Они имеют одинаковые права и обязанности и являются равноправными членами международного сообщества, независимо от различий экономического, социального, политического или иного характера. Понятие суверенного равенства обеспечивается следующим: государства юридически равны; каждое государство пользуется правами, присущими полному суверенитету; каждое государство обязано уважать правосубъектность других государств; территориальная целостность и политическая независимость государства неприкосновенны; каждое государство имеет право свободно выбирать и развивать свои политические, социальные, экономические и культурные системы; каждое государство обязано выполнять полностью и добросовестно свои международные обязательства и жить в мире с другими государствами.

Принципами обеспечения международной безопасности также являются:

1) законность;

2) соблюдение баланса жизненно важных интересов государств;

3) взаимная ответственность государств по обеспечению безопасности;

4) интеграция государственных систем безопасности с международными системами безопасности;

5) соблюдение государствами международного права при осуществлении деятельности по обеспечению международной и национальной безопасности;

6) единство, взаимосвязь и сбалансированность всех видов международной безопасности, изменение их приоритетности в зависимости от международной обстановки;

7) приоритетность политических, дипломатических, экономических, информационных мер обеспечения международной безопасности;

8) реальность (с учетом имеющихся ресурсов, сил и средств) выдвигаемых задач по обеспечению международной безопасности;

9) соблюдение норм международного права при осуществлении мер принудительного характера (в том числе с использованием военной силы).

Угрозы международной безопасности

В XXI веке мир не стал менее безопасным. Фундаментальные изменения ситуации внутри многих стран и в мире в целом не только не устранили источников прежних угроз, а даже породили новые. Так, главными причинами сохранения военных угроз, возникновения вооруженных конфликтов и войн являются социальные, политические, экономические, территориальные, религиозные, национально-этнические и другие противоречия, стремление ряда государств и политических сил к их разрешению с использованием средств вооруженной борьбы. Особую опасность представляют вооруженные конфликты, возникающие на почве агрессивного национализма и религиозной нетерпимости.

Основными потенциальными военными угрозами международному сообществу являются следующие:

• территориальные претензии государств друг к другу;

• существующие и потенциальные очаги локальных войн и вооруженных конфликтов в различных регионах Земли;

• возможность применения как на поле боя, так и в глобальном вооруженном конфликте оружия массового поражения, находящегося на вооружении ряда государств;

• распространение ядерного и других видов оружия массового поражения, средств его доставки и новейших технологий военного производства в условиях нестабильной международной обстановки;

• возможность подрыва стратегической стабильности в результате нарушения международных договоренностей в области ограничения и сокращения СНВ;

• попытки вмешательства во внутренние дела, дестабилизация внутриполитической обстановки в отдельных странах мировыми центрами сил;

• превращение космического пространства в новый театр военных действий;

• расширение военных блоков и союзов в ущерб интересам международного сообщества;

• международный терроризм и международное пиратство;

• противоправная деятельность националистических, сепаратистских и других организаций отдельных государств с использованием вооруженного насилия, направленная на дестабилизацию региональной обстановки;

• насильственное свержение конституционного строя, дезорганизация функционирования органов государственной власти и управления в государствах, находящихся в потенциально конфликтных регионах;

• нападения на объекты ядерной энергетики, химического, биологического производства и другие потенциально опасные объекты незаконных международных вооруженных формирований;

• незаконное распространение оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и других средств осуществления диверсий и террористических актов отдельными государствами;

• отсутствие правового статуса пребывания вооруженных сил отдельных государств за их пределами.

Перерастанию потенциальных военных угроз в реальные военные угрозы способствуют следующие факторы:

• наращивание группировок войск (сил) у границ государств до пределов, нарушающих сложившееся соотношение сил;

• нападение на объекты и сооружения на границах государств и границах их союзников, развязывание пограничных конфликтов и вооруженных провокаций;

• подготовка на территории государств вооруженных формирований и групп, предназначенных для переброски на территорию других государств и их союзников;

• действия стран, препятствующих функционированию систем обеспечения ядерных сил, государственного и военного управления, в первую очередь их космического компонента;

• ввод иностранных войск на территорию сопредельных государств (если это не связано с мерами по восстановлению и поддержанию мира в соответствии с решением Совета Безопасности ООН или регионального органа коллективной безопасности).

Среди реальных угроз безопасности в социальной сфере многих государств можно отметить: бедность; нарушение прав личности на безопасность, труд, образование, жилье, бесплатное здравоохранение, свободу передвижения, обеспеченную старость; распространение наркомании, пьянства, хронических и инфекционных заболеваний; падение духовности в обществе; массовую деградацию трудовой морали, отчуждение личности от трудового образа жизни; деградацию социальной сферы с постепенным приданием всем процессам необратимого характера; признание массового нарушения законов общественной нормой; сведение всех социальных проблем к вопросам выживания без ориентации на развитие личности.

Процессы глобализации привели к углублению социально-экономического расслоения мира. Так, за последние несколько десятилетий разрыв между уровнями жизни, уровнями доходов богатых и бедных, «золотого миллиарда» и остального населения планеты не только не сокращался, а рос почти по экспоненте. К настоящему времени он составляет порядка 75:1 по сравнению с 13:1 в 1960 г. Совокупный объем потребления в мире вырос за этот период в 6–7 раз. Причем 86 % объема мирового потребления приходится на ¹/₅ часть населения Земли, а на остальные ⁴/₅ – всего 14 %. Около 2 млрд людей живут в условиях абсолютной нищеты.

Наряду с экономической и политической глобализацией произошел процесс криминальной глобализации в форме интенсивного развития транснациональной организованной преступности и террористических объединений. Террористические структуры могут формироваться на постоянной основе, а также на определенный период для объединения усилий при проведении серии целенаправленных актов. Объединение возможно как внутри государств, так и на международном уровне. Особенностью современного периода является постепенное стирание границ между транснациональной криминальной преступностью и международными террористическими объединениями.

В настоящее время наибольшую угрозу представляют такие виды транснациональных преступлений, которые в своей основе носят организованный международный характер, в том числе: терроризм, незаконный оборот наркотических средств, похищение радиоактивных материалов, нелегальный оборот оружия и военной техники, фальшивомонетничество, отмывание доходов от преступной деятельности, захват и угон воздушных и морских судов, работорговля как мошеннический наем рабочей силы, мошенничество с применением новейших платежных средств и компьютеров, контрабанда человеческих органов и тканей, кража автомобилей, экоцид, совершаемый под прикрытием оказания технологической помощи экономически слаборазвитым странам, контрабанда предметов искусства.

Транснационализация преступности особенно заметно проявляется в таких ее формах, как нелегальная миграция и торговля людьми, терроризм, торговля оружием, наркобизнес, коррупция, отмывание денег. Идут процессы организованности, вооруженности, транснационализации и интернационализации преступности.

Сепаратизм как стремление этнических меньшинств, регионов или отдельных групп населения выделиться из существующей политической системы и обрести государственную самостоятельность становится одной из серьезных угроз национальной безопасности государств и безопасности мирового сообщества в целом. Сепаратизм, как правило, сопровождается насильственными террористическими действиями. Он базируется на ложной трактовке принципа самоопределения, заключающегося в том, что каждая этническая общность должна иметь собственное государственное образование. В итоге непрерывно растет число внутренних конфликтов, сотрясающих почти все регионы мира.

Процессы глобализации породили принципиально новые угрозы безопасности человечества, которые проявляются в таких формах, как беспрецедентные вспышки распространения в мире инфекционных болезней, в частности синдрома приобретенного иммунодефицита. Резко обострилась проблема трансграничных загрязнений и экологической безопасности, становятся все более разрушительными стихийные бедствия.

В настоящее время почти треть населения Земли испытывает дефицит пресной воды. Из-за отсутствия безопасной воды и плохих санитарно-гигиенических условий каждый год на Земле умирает свыше 5 млн человек, что в 10 раз больше, чем количество жертв военных конфликтов. Более половины из этого количества – дети, будущее планеты.

Перед человечеством встает реальная угроза продовольственной безопасности. В результате засоления и эрозии из-за антропогенной деятельности площадь деградации почвы достигла почти 2 млрд га, что равно территории Канады и США, вместе взятых. Этот факт грозит лишением средств к существованию почти 1 млрд человек. Каждый год дополнительно 20 млн га сельхозугодий становятся непригодными для сельского хозяйства из-за деградации почвы и быстрой урбанизации. А по некоторым оценкам, спрос на продовольствие только в развивающихся странах в предстоящие 30 лет удвоится. Новой же зеленой революции не предвидится, ресурсы в этой области почти исчерпаны. Отметим, что в настоящее время последствия широкого использования биотехнологий изучены недостаточно и, возможно, они сами могут стать новой угрозой безопасности человечества.

В современных условиях как внутренние, так и внешнеполитические успехи стран определяются не только их военной и экономической мощью, но и успехами в установлении фактического контроля над основными информационными и культурными процессами. Отставание в области информационных технологий превращается в серьезную глобальную угрозу безопасности, поскольку создает реальные возможности эксплуатировать интеллектуальный потенциал других стран в своих целях, распространять и внедрять свои идейные ценности, свою культуру и язык, тормозить духовно-культурное развитие остального мира, трансформировать и даже подрывать его духовно-нравственные устои. Вместо «горячих» войн для достижения своих политических целей все чаще стали использоваться методы информационных войн.

Система международной безопасности, созданная после окончания Второй мировой войны, изначально не предусматривала мер противодействия подобного рода угрозам, поэтому одна из основных задач, встающих перед человечеством, – воздвигнуть прочный барьер на пути столь опасных явлений и угроз.

Главной целью обеспечения международной безопасности является создание и поддержание необходимого уровня защищенности жизненно важных интересов международного сообщества, который бы создавал благоприятные условия для его развития и реализации государствами своих национальных интересов как субъектов международного права.

Данная цель достигается путем решения целого ряда задач. Основными задачами в области обеспечения международной безопасности являются:

• своевременное прогнозирование и выявление глобальных угроз международной безопасности, реализация оперативных и долгосрочных мер по их предупреждению и нейтрализации;

• обеспечение суверенитета и территориальной целостности государств, а также обеспечение условий для возможного самоопределения народов на основе международного права;

• обеспечение на конфликтных территориях личной безопасности гражданина, его конституционных прав и свобод, а также укрепление правопорядка и сохранение социально-политической стабильности общества;

• обеспечение неукоснительного соблюдения международного права всеми акторами международных отношений;

• создание условий для поддержания вооруженных сил государств на уровне оборонной достаточности с обеспечением при этом укрепления режима нераспространения оружия массового уничтожения и средств его доставки;

• выявление, устранение и предупреждение причин и условий, порождающих международную организованную преступность;

• расширение и укрепление международного сотрудничества правоохранительных органов государств, прежде всего структур, противодействующих организованной преступности и терроризму, создание условий для их эффективной деятельности;

• расширение и укрепление международного сотрудничества по вопросам урегулирования конфликтов, включая миротворческую деятельность под эгидой ООН и других международных организаций;

• обеспечение контроля над ядерными вооружениями, поддержание стратегической стабильности в мире на основе выполнения государствами своих международных обязательств в этой сфере;

• выполнение взаимных обязательств в области сокращения и ликвидации оружия массового поражения, обычных вооружений, осуществление мер по укреплению доверия и стабильности, обеспечение международного контроля за экспортом товаров и технологий, а также за оказанием услуг военного и двойного назначения;

• адаптация существующих соглашений по контролю над вооружениями и по разоружению к новым условиям международных отношений, а также разработка при необходимости новых соглашений, в первую очередь по мерам укрепления доверия и безопасности;

• содействие созданию новых зон, свободных от оружия массового поражения;

• развитие международного сотрудничества в области борьбы с транснациональной преступностью и терроризмом;

• противодействие экономической, демографической и культурно-религиозной экспансии на территорию государств со стороны других государств;

• пресечение незаконной миграции и осуществление коллективных мер по обеспечению безопасности пограничного пространства государств;

• предотвращение загрязнения природной среды за счет повышения степени безопасности технологий, связанных с захоронением и утилизацией токсичных промышленных и бытовых отходов, а также предотвращение радиоактивного загрязнения окружающей среды, минимизация последствий произошедших ранее радиационных аварий и катастроф;

• экологически безопасное хранение и утилизация выведенного из боевого состава вооружения, прежде всего атомных подводных лодок, кораблей и судов с ядерными энергетическими установками, ядерных боеприпасов, жидкого ракетного топлива, топлива атомных электростанций;

• создание и внедрение безопасных производств, поиск способов практического использования экологически чистых источников энергии, принятие неотложных природоохранных мер в экологически опасных регионах мира;

• противодействие угрозе развязывания противоборства в международной информационной сфере.