Читать книгу Все о США - А. Ю. Хорошевский - Страница 12

Согласно Конституции, высшей судебной инстанцией Соединенных Штатов является Верховный суд (Supreme Court of the United States).

В Конституции оговаривается создание только этого суда, создание же нижестоящих судов является прерогативой Конгресса. В состав Верховного суда входит его председатель и восемь судей (начиная с 1869 года; до этого число судей варьировалось от пяти до десяти). Для принятия решения необходимо присутствие в зале Суда как минимум шести судей. Члены Суда назначаются Конгрессом по представлению Президента, они избираются пожизненно и могут быть сняты со своей должности только в результате импичмента.

Согласно Конституции, Верховный суд рассматривает все дела, касающиеся иностранных послов в Соединенных Штатах, государственных лиц и консульских представителей, равно как и представителей других организаций, в коих стороной является штат. Конгресс может регулировать апелляционную юрисдикцию Верховного суда. Среди прочего, решением Конгресса Верховный суд уполномочен проверять судебные решения, выносимые нижестоящими федеральными судами и высшими судами штатов. Фактически это означает, что Верховный суд обладает очень большими полномочиями, в частности, он может отменить любые законы и решения Президента, которые после этого могут быть приняты только в форме Поправки к Конституции.

Как правило, Верховный суд рассматривает дела государственного значения. Подавляющее число дел поступают на рассмотрение Верховного суда путем апелляции из нижестоящих судов – федеральных или судов штатов. Большинство дел связано с разногласиями в интерпретации различных законов. Каждый год в Верховный суд поступает более 7000 обращений от судов штатов и федеральных судов низшей инстанции. Рассматривая все поданные дела, суд обычно заслушивает за год мнения сторон приблизительно в 300 делах. Кроме того, некоторое число дел (обычно не более 100 в год) судьи Верховного суда решают без заслушивания сторон и адвоката. Остальные ходатайства отклоняются, и в таком случае решение нижестоящей апелляционной судебной инстанции считается окончательным.

Конгрессом предусмотрено, что 94 федеральных окружных суда являются судами общей юрисдикции в рамках федеральной судебной системы. В 50 штатах заседают 89 таких судов (в каждом штате имеется как минимум один такой суд), еще пять федеральных судов расположены в федеральном округе Колумбия, в Пуэрто-Рико, на Гуаме, Виргинских и Марианских островах. Число судей, назначаемых Президентом, в федеральных судах колеблется от 2 до 28. Федеральные окружные суды являются судами первой инстанции. Апелляции по делам, прошедшим через федеральные окружные суды, рассматривают 12 окружных апелляционных судов, они же осуществляют контроль за деятельностью федеральных ведомств. Также есть ряд специальных судов, рассматривающих дела определенных категорий: Суд США по федеральным ходатайствам (рассматривает различные виды жалоб против Соединенных Штатов); Суд по международной торговле; Апелляционный суд США по делам Вооруженных сил; Суд по искам ветеранов войн и др.

Основой американского уголовного законодательства является Конституция США, гарантирующая гражданам соблюдение основополагающих прав и свобод. С точки зрения уголовного законодательства важнейшим из них является принцип презумпции невиновности – не обвиняемый должен доказывать свою невиновность, а судебные органы обязаны обосновать его вину вне всяких имеющихся сомнений.

Важную роль в формировании всего уголовного права в США играют Поправки V, VI и VIII к Конституции США. Как уже говорилось, Поправка V исключает двойное наказание за одно и то же преступление, предоставляет обвиняемому право не свидетельствовать против самого себя, а также охраняет права подсудимых на надлежащую правовую процедуру. В Поправке VI указано, что обвиняемый имеет право на «безотлагательное и публичное слушание дела беспристрастным жюри из штата и округа, в котором совершено преступление», право присутствовать при даче показаний выступающих против него свидетелей и вести их перекрестный допрос и право пользоваться услугами адвоката для своей защиты. Поправка VIII запрещает применять в качестве наказания «чрезмерный залог» и «жестокие и необычные наказания».

Отличительной чертой системы органов расследования в США является децентрализация государственной функции дознания и предварительного следствия и наделение ею различных учреждений исполнительной власти, не связанных между собой отношениями подчиненности. Федеральное устройство в США предполагает независимость местных органов власти от органов власти штата, которые, в свою очередь, независимы от федерального правительства. У каждого из этих трех уровней государственной власти имеются автономные органы расследования.

Каждый штат и федеральное правительство имеют собственное «материальное уголовное право», которое определяет состав преступления и формы защиты и уголовную процедуру, задающую стадии уголовного процесса от ареста и обвинения до вынесения приговора, его обжалования и освобождения из тюрьмы.

Здание Верховного суда США

Все государственные органы, которые наделены правом проведения оперативной и следственной работы, производства задержаний, арестов, обысков и выемок, возбуждения и осуществления уголовного преследования, в Соединенных Штатах принято называть правоприменительными ведомствами (Law Enforcement Agencies). В США также широко практикуется частное расследование. Граждане имеют право нанимать детективов из частных компаний для сбора фактов, которые могут иметь правовое значение.

В США нет федеральной полиции как таковой, то есть отсутствует центральное ведомство, осуществляющее общее руководство полицейскими силами. Органы расследования созданы при различных ведомствах на уровне правительств штатов, однако основной объем расследований уголовных правонарушений, относящихся к юрисдикции штатов, выполняется следственными аппаратами местных полицейских формирований – управлений полиции (Police Departments) в городах и населенных пунктах и управлений шерифов (Sheriff s Departments) в графствах, а также местных органов государственного обвинения (прокуратур) – служб окружных прокуроров (District Attorneys Offices). Например, полиция штата осуществляет контроль над основными автомобильными дорогами штата и районами, не входящими в состав округов. Соответственно, окружная полиция контролирует ситуацию непосредственно в округе. Под руководством местных властей ныне находится более 20 тысяч независимых полицейских департаментов. Численность их сотрудников варьируется от нескольких человек, обслуживающих небольшие города, до десятков тысяч полицейских, в ведении которых находятся крупнейшие города страны. Например, полицейский департамент Нью-Йорка, крупнейший в стране, насчитывает более 38 тысяч сотрудников. В каждом округе имеется тюрьма, где содержатся ожидающие суда обвиняемые, а также осужденные за мисдиминоры (мелкие правонарушения). В юрисдикции округов также находятся отделы условного наказания.

Кларенс Эрл Гидеон был арестован в 1961 году во Флориде за то, что ворвался в бильярдную и совершил мелкую кражу Когда он предстал перед судом, то в ответ на просьбу предоставить ему адвоката получил отказ. Судья мотивировал свое решение тем, что закон штата предусматривает назначение адвоката только в случае разбора дел о преступлениях, за которые по закону может быть или должна быть назначена смертная казнь, то есть дел об убийстве и других тяжких преступлениях. В итоге Гидеон был вынужден защищаться сам и в конце концов был осужден. В тюрьме он часами просиживал в тюремной библиотеке, где изучал книги по юриспруденции и писал ходатайства в Верховный суд о рассмотрении его дела. В итоге Верховный суд постановил, что Гидеону отказали в справедливом судебном разбирательстве и что отныне каждый штат обязан предоставлять участвующего в деле адвоката обвиняемым в совершении преступлений лицам, которые не в состоянии нанять себе защитника.

Принцип децентрализации и разделения полномочий в основном соблюдается и в сфере уголовно-процессуальной процедуры. Федеральные нормы уголовной процедуры составляются судебными консультативными комитетами и утверждаются Верховным судом США; а уголовно-процессуальные нормы штатов определяются преимущественно легислатурами (законодательными органами) штатов.

Как уже отмечалось, одной из важнейших норм, обеспечивающих права обвиняемых, является право на адвоката, причем начинает это право действовать в самом начале судебного процесса, когда подозреваемый переходит в ранг обвиняемого. Если подсудимый не имеет средств на адвоката, защитник будет предоставлен ему решением судьи. Эта норма в уголовном праве США появилась в 1963 году после решения Верховного суда США по делу «Гидеон против Уэйнрайта».

Если обвиняемый не признает себя виновным, то судья обязан принять решение о возможности его освобождении из-под стражи до суда и о том, должен ли в данном конкретном случае применяться залог или другие ограничительные меры. Обычно при принятии таких решений судьи руководствуются правилом, что обвиняемый не представляет серьезной угрозы для общества и нет реальной опасности его побега.

Одной из особенностей американской судебной системы является практика «заключения сделки при признании вины». Это своего рода «система скидок» при признании вины. Обычно до начала процесса прокурор может предложить снять обвинение по наиболее серьезному пункту обвинений в обмен на безоговорочное признание вины по менее серьезному. Во время судебного процесса смягчение приговора может предложить и судья, в обмен на признание вины обвиняемый может серьезно уменьшить итоговый срок заключения.

Поправка VI к Конституции США, помимо прочего, гарантирует подсудимым право на суд присяжных. Естественно, что от этого права можно отказаться, что, кстати, происходит достаточно часто. С одной стороны, у подсудимого в случае каких-то спорных моментов гораздо больше шансов быть оправданным судом присяжных, чем одним судьей (в последнее время оправдательным приговором заканчивается от четверти до трети всех дел, рассматриваемых с участием судов присяжных). Но с другой, достаточно много подсудимых считают, что судья лучше увидит упущения в доводах обвинения, а также вынесет более мягкий приговор после суда без участия присяжных.

Если обвинительный приговор вынесен, то подсудимый имеет право на его обжалование. Надо сказать, что Конституция США, в принципе, такого права не оговаривает, однако законы штатов предусматривают право как минимум на одно обжалование, во многих штатах предусмотрено два уровня апелляционных судов и два уровня обжалований. Следует отметить, что обвинение не может обжаловать вердикт о признании подсудимого невиновным, такое положение вытекает из гарантии предотвращения двойного наказания. То есть оправдательный приговор остается в силе, даже если он базируется на ошибке судьи или неполном толковании им или судом присяжных представленных обвинением фактов.

Согласно законам большинства штатов, вопросами досрочного освобождения преступников занимаются специальные советы. Под эгидой советов по досрочному освобождению также осуществляется надзор за отбывшими наказание после их выхода из тюрем.

Правом помилования или смягчения приговоров наделены и губернаторы штатов (именно к ним чаще всего обращаются преступники, приговоренные к смертной казни), а на федеральном уровне – Президент США. Следует отметить, что, в отличие от большинства стран, американскими законами и традициями не предусмотрено проведение общих или частичных амнистий.