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fase 2ª

GRUPO DE TRABAJO DINÁMICO. EL FORO CIUDADANO Y OTRAS FÓRMULAS DE PARTICIPACIÓN

Es imprescindible que la composición final de este Grupo reproduzca bien los pesos relativos de los distintos grupos de opinión existentes en el territorio y pueda así ser considerada como un Foro Ciudadano

Guía para la elaboración de planes de desarrollo territorial turístico

Hermosilla et alt. 2017

Además de las acciones de sensibilización y comunicación es necesaria la constitución de un grupo de trabajo dinámico y continuo, a través del Foro Ciudadano.

2.1. CONSTITUCIÓN DE UN GRUPO DE TRABAJO: EL FORO CIUDADANO

Por ello, se ha constituido un Grupo de Trabajo, el Foro Ciudadano. Éste se ha reunido en dos convocatorias. La primera, con objeto de dar a conocer el Plan a una escala supramunicipal y unir a los actores sociales de toda la zona, se celebró en Bolbaite.

La segunda se celebró en Navarrés; se dio a conocer tanto los primeros resultados del diagnóstico como el plan de actuaciones cuya ejecución será planteada a partir del propio 2018.

El objetivo de estos foros es generar la idea de mancomunidad en la población de la totalidad de los municipios, evitar los localismos y pensar de forma global, de manera que las acciones de cada municipio afecten/beneficien al conjunto.

I Foro ciudadano de La Canal de Navarrés

Un foro ciudadano territorial en el que han asistido más de 30 personas del territorio. En el mes de noviembre se presentó el Plan estratégico a todos los asistentes por parte de la alcaldesa de Bolbaite, posteriormente los técnicos de la Universitat explicaron los pasos que se estaban siguiendo en el mismo y a futuro. Por último, se plantearon una serie de cuestiones a los asistentes sobre el turismo de La Canal y se obtuvo información a través de las encuestas que se facilitaron y que, posteriormente, han sido utilizadas para el conjunto de la población.

2.2. ENTREVISTAS, ENCUESTAS Y PANELES DE EXPERTOS, TANTO A ACTORES DE LA DEMANDA Y LA OFERTA TURÍSTICAS

Paralelamente al desarrollo del plan se han ido estableciendo contactos con expertos del sector, así como se ha asistido a foros como la “II Jornada de Innovación de los Paisajes Turísticos Valencianos de l’Alcudia” o la jornada de “Comercialización del Turismo de Interior” en el CdT de València, para recoger las últimas tendencias del sector del turismo, valorarlas y poder incorporarlas al Plan.

También se han realizado entrevistas a los tomadores de decisiones de los municipios (alcaldes y alcaldesas) y a los técnicos de la Mancomunidad para conocer su visión de turismo desde un punto de vista supramunicipal.

De la misma manera, tal y como se ha explicado anteriormente, se han realizado encuestas a los propios habitantes de cada municipio para conocer su percepción del turismo en la zona.

Por último, se han realizado igualmente encuestas a turistas que visitaron La Canal en los últimos años para conocer su grado de satisfacción, así como los recursos turísticos más destacados de la zona y los perfiles de demanda más destacados.

Encuestas a los habitantes del territorio

Se han realizado un total de 20 encuestas en cada uno de los municipios estudiados (Bicorp, Quesa, Navarrés, Bolbaite, Chella y Anna), a excepción de los términos de Estubeny y Millares, donde se efectuaron 8 y 11 respectivamente, debido a su menor población. Las encuestas se efectuaron de forma aleatoria, sin centrarse en determinados grupos o colectivos. En total se realizan 139 encuestas, con el 56,1% de mujeres y el 43,9% de hombres. En la figura 1 se observa que los grupos de edad que mayor presencia tienen en el total de la muestra son los situados en las edades medias, entre los 40 y 49 años, y los de 50 y 59. Las cifras disminuyen en cuanto a la población menor de 40 y sobre todo en el grupo entre 70 y 79 años. El 20,8% de los entrevistados pertenecen directa o indirectamente al sector turístico.

Figura 1. Edad y género de los encuestados.

Cuadro 1. Ocupación de los encuestados

Cuadro 2. Nivel de formación de los encuestados

En el cuadro 1 se indica el grado de ocupación que poseen los entrevistados según su situación laboral en cada municipio. El 56,1% están empleados y el 20,1% son autónomos. Entre las personas que no trabajan se incluyen aquellas que no tienen ni buscan empleo o están jubiladas y suponen el 13,7% de los encuestados. El 10% de la muestra se corresponde con personas en situación de desempleo. El nivel de formación de los encuestados se refleja en el cuadro 2. El 27,3% posee estudios universitarios y el 23,7% posee un FP o una Diplomatura. La mitad de la muestra posee estudios primarios o de Bachillerato.

Enunciado 1: ¿Se beneficia del turismo directa o indirectamente?

La percepción que poseen los encuestados sobre si obtienen algún beneficio directo o indirecto del turismo en el conjunto de la Canal de Navarrés se observa en la figura 2. Un 65% percibe que sí se beneficia, mientras que el 23% no obtienen ningún provecho de esta actividad. Por municipios existen algunas diferencias. El municipio con un mayor porcentaje de personas que sienten que se favorecen del turismo es Quesa, con un 75%, seguido de cerca por Navarrés y Anna, que alcanzan el 70%. Los municipios con menor grado de acuerdo al enunciado son Bicorp y Estubeny, con sólo el 50% de respuestas favorables.

Estubeny, con el 37,5%, y Millares, con el 36% son los municipios que disponen de un mayor número de respuestas en que los entrevistados señalan que personalmente no se benefician del turismo. En Bicorp y Anna el 30% no se aprovecha de la actividad turística. El término que posee un porcentaje menor de contestaciones, en las que los encuestados no se ven favorecidos por el turismo, es Quesa con solo el 10%. En esta localidad se encuentra el mayor número de personas que perciben un beneficio propio, directa o indirectamente del turismo, y a su vez el menor en cuanto a los que creen que no les supone ningún provecho.

Figura 2. Porcentaje de respuestas al enunciado “Siente que se beneficia del turismo directa o indirectamente”.

Figura 3. Porcentaje de respuestas al enunciado: “Cree que su municipio se beneficia de los desarrollos turísticos”

Figura 4. Porcentaje de respuestas al enunciado: “Cree que la actividad turística causa problemas en su municipio”

El mayor porcentaje de respuestas donde los encuestados se muestran totalmente de acuerdo con la aseveración propuesta (5 en la escala establecida) es Anna, con el 60%. Puede deberse a la vocación turística que posee este municipio, ya que alberga varios de los principales atractivos turísticos territoriales (Albufera de Anna, Castillo-Palacio de los Condes de Cervellón, Gorgos...). Por el contrario, el menor porcentaje de respuestas que se muestran totalmente de acuerdo con el enunciado es Bicorp, con sólo el 20%, pese a que disponga también de algunos de los principales recursos turísticos territoriales, como son el arte rupestre, las rutas senderistas y los numerosos espacios naturales.

Enunciado 2: ¿El municipio se beneficia de los desarrollos turísticos?

Como se observa en la figura 3, en la Canal de Navarrés dos tercios de los entrevistados opinan que su municipio se beneficia de los desarrollos turísticos, mientras que el 17% creen que no se ven favorecidos por el turismo. Estas cifras se ven matizadas en los diferentes términos, ya que existen diferencias considerables. Los municipios donde consideran que se benefician más del turismo son Millares (91%), Bolbaite (80%) y Anna (75%). Es en estos mismos lugares donde el porcentaje de personas que indican que su municipio no se aprovecha de la actividad turística es más bajo (5% en Bolbaite, 9 % en Millares y 10% en Anna).

Las localidades donde consideran que el municipio se beneficia menos del turismo son Bicorp, con sólo el 45% de los encuestados, y Chella con el 55%. Sorprende que en Bicorp se den estos datos tan escasos, porque en este término existe una variedad y cantidad de recursos turísticos de gran calidad. El motivo por el que se produzca es probablemente la falta de concienciación de algunos sectores de la población, que no ven el turismo como una actividad complementaria que puede generar ingresos en la economía de la localidad. En cuanto a las respuestas que señalan que los municipios no se aprovechan del turismo los porcentajes más elevados coinciden básicamente con los resultados anteriores, con el 35% de los entrevistados en Chella, y el 25% en Bicorp y Navarrés.

Enunciado 3: ¿La actividad turística causa problemas en el municipio?

El porcentaje de encuestados que están de acuerdo o totalmente de acuerdo con que el turismo causa problemas en su municipio son un 7% en el conjunto territorial, mientras que dos tercios de los entrevistados se postulan en un total desacuerdo ante esta afirmación. En la figura 4 observamos que las diferencias entre términos son notables. Los términos con el porcentaje más elevado son Bolbaite (20%), Estubeny (12,5%) y Anna (10%), y es donde observan que el turismo es una actividad que genera algunos problemas.

Estos datos se corresponden también con el porcentaje de personas que están totalmente en desacuerdo con el enunciado. En los municipios localizados en el sector septentrional del territorio el 85% en Bicorp, Quesa y Navarrés opinan que el turismo no causa ningún tipo de perjuicio, y el 91% en Millares. Sin embargo, esta situación cambia sustancialmente en los términos de Anna y Bolbaite, donde sólo se alcanza el 30% de encuestados que se muestran totalmente en desacuerdo con el enunciado. En estos lugares valoran de forma negativa los impactos medioambientales que genera esta actividad. Perciben como problemas la suciedad y los vertidos que efectúan los visitantes en ciertas zonas, la presencia de actividades deportivas que perjudican al medio ambiente (motocross, mountain bike, o barranquismo) y la masificación que se produce, sobre todo en los meses estivales, en parajes como la Albufera de Anna o el río Bolbaite.

Enunciado 4: ¿Cuáles son los tres principales recursos turísticos de su municipio?

El tipo de respuestas a esta cuestión varía entre las que hacen referencia a recursos turísticos en general y las que citan lugares o parajes concretos. En Millares el mayor número de citas, con 6, corresponde al yacimiento paleontológico de icnitas de dinosaurio, localizado en el barranco del Tambuc. Los recursos relacionados con el agua tienen también una importancia destacada. Con 5 referencias se indican las fuentes del término, con 4 la cascada de El Monstruo, de unos 60 m de altura, y con 2 las numerosas cavas del término, el Barranco del Nacimiento, la red de acequias tradicionales, los barrancos y el Balsón del Nacimiento. El arte rupestre también es citado como uno de los principales recursos (2), del que también forman parte las cuevas (2), la Cueva de Donas y la Cueva de Palomas.

En el término de Bicorp el recurso turístico más señalado por los encuestados es el río Fraile, con 14 citas. El siguiente son las pinturas rupestres, que representan una muestra excelente del arte rupestre levantino, y que son Patrimonio Mundial de la Humanidad. La Cueva de la Araña tiene 8 referencias, el arte rupestre en general 7, el Ecomuseo de Bicorp 7, el Barranco Moreno 6 (posee casas-cueva y diversos abrigos con pinturas rupestres) y las cuevas en general 3.

En Quesa el paraje más indicado es el de los Lagos o Charcos de Corbera, con 17 referencias. El siguiente recurso son las rutas senderistas, con 11 citas. Las actividades relacionadas con el paisaje y los espacios naturales están representadas también por la montaña (3 citas), la fauna (3) o la naturaleza. El arte rupestre también posee 3 referencias y el Abrigo del Voro, que es una de sus manifestaciones, concretamente 2.

En Navarrés, al igual que en el resto del terrritorio, el agua es uno de los principales recursos turísticos. Con 15 referencias se encuentra Playamonte, con 10 Los Chorradores y con 9 el embalse de Escalona. La gastronomía se nombra por 5 encuestados, lo mismo que los paisajes naturales. El arte rupestre está representado por el Abrigo del Garrofero, con 4 citas, y la Cueva de Celda, con 3 referencias.

En Bolbaite el principal recurso turístico es el río Bolbaite, al haber sido mencionado por la totalidad de los entrevistados (20). Los siguientes recursos turísticos en importancia, según los encuestados, están referidos al patrimonio religioso (el paraje de la Ermita ha recibido 13 menciones) y al patrimonio histórico (el Castillo posee 11 referencias). A mayor distancia se sitúan las fiestas y los parajes naturales, con 3 referencias cada una.

En Chella el mayor número de citas se corresponde con el recurso agua. El principal paraje del término es el Salto, que es una cascada natural, que ha obtenido 17 citas, seguida del mirador que posee 5. A su vez la galería drenante de la Fuente del Abrullador ha sido citada en 3 ocasiones. El paraje de la Ermita se nombra en 4 ocasiones, mientras que la naturaleza viene citada en 3 referencias.

En el municipio de Anna gran parte de protagonismo lo sigue ostentando el agua, que a su vez es uno de los recursos fundamentales para el turismo del territorio. La Albufera de Anna dispone de 16 menciones, mientras que los denominados Gorgos existentes en el municipio (de la Escalera, Catalán, Gaspar...) cuentan con 13 citas. También se indican la Fuente Negra (4 referencias), el agua en general (3), el Sendero de las 3 Cascadas (3) o la Fuente de Marzo (2). Otro de los elementos de mayor importancia es el Castillo-Palacio de los Condes de Cervellón, con 15 menciones.

La Cabrentá, con 7 menciones, y el río Sellent, que dispone de 4, son los principales recursos turísticos que señalan los encuestados en el término de Estubeny. Con 3 menciones se encuentran la iglesia parroquial y el paraje de Les Coves.

Enunciado 5: ¿Cuáles son los principales recursos turísticos de La Canal de Navarrés?

Esta cuestión se formuló a los 139 encuestados, para que señalaran cuáles eran los principales recursos turísticos de la comarca. Como se observa en la figura 5, por grandes agrupaciones lo relacionado directa o indirectamente con el agua obtiene el 57% de las respuestas. Los primeros 4 recursos de la lista son la Albufera de Anna con 62 menciones, los Lagos o Charcos de Corbera (53), el Río Fraile de Bicorp (29) y el Río de Bolbaite (26). También superan la decena de citas Playamonte con 15, El Salto de Chella con 13, los Gorgos situados en Anna con 11 y el Agua con 11. La segunda agrupación con un mayor número de menciones es la relacionada con el arte rupestre, que obtiene las mismas cifras que los recursos naturales, un total de 60, lo que equivale al 12,9%. En el arte rupestre existen 20 citas genéricas, y 24 a la Cueva de la Araña de Bicorp, la principal muestra existente en la zona. Con respecto a los recursos naturales los que han obtenido un mayor número de citas son las rutas senderistas (22) y los espacios naturales (19). En cuanto al patrimonio histórico-arquitectónico los elementos con un mayor número de menciones son el Castillo-Palacio de los Condes de Cervellón, con 13 referencias, y el castillo de Bolbaite, con 5.

Figura 5. Tipología de recursos turísticos de la Canal de Navarrés.

Enunciado 6: ¿Cuáles considera que son las principales fortalezas y debilidades turísticas de su municipio?

En el cuadro 3 se indican las principales fortalezas y debilidades turísticas de cada uno de los municipios en los que se ha efectuado la encuesta. En los términos de Millares y Estubeny se reflejan las que poseen como mínimo 2 menciones, mientras que en el resto de municipios se han señalado aquellas que disponen de al menos 3 referencias.

En Millares como fortalezas destacan las rutas senderistas y los espacios naturales, siendo sus principales debilidades la escasa promoción turística existente, las infraestructuras de comunicaciones y el aislamiento geográfico. En Bicorp debemos reseñar como fortalezas el medio natural (montaña, espacios naturales, paisajes...), la gastronomía y el arte rupestre. Es significativo que también obtengan 3 menciones los alojamientos, cuando en el ámbito supramunicipal generalmente se señala como una de las cuestiones a mejorar. Como debilidades se mencionan hasta en 8 ocasiones el acondicionamiento y accesibilidad de los caminos y sendas y la deficiente red de carreteras que llegan hasta el término.

En Quesa coinciden algunas de las fortalezas de otros términos, como las rutas senderistas y los espacios naturales, aunque debemos señalar la restauración, que es una de las debilidades territoriales, y el hotel, que es uno de los principales activos turísticos en el municipio. Como debilidades se encuentran la ausencia de infraestructuras turísticas y la escasa oferta de servicios. Navarrés comparte como fortalezas con el resto de la zona las actividades y potencialidades derivadas de la naturaleza, además de la tranquilidad, la gastronomía y la restauración. Es significativo que para 4 de los encuestados los alojamientos sean considerados como una fortaleza, mientras que para otros 4 la escasez de los mismos sea una debilidad. Como principales puntos a mejorar tienen 6 citas las infraestructuras de comunicaciones y la mayor publicidad y difusión de la oferta turística.

En Bolbaite la principal fortaleza son los espacios naturales con 7 menciones, seguida del agua, con 6. Aunque se señala la gastronomía (4 citas) como uno de los principales atractivos turísticos, hasta 9 encuestados indican que existe un déficit en la oferta de restauración. También se cita la escasez de alojamientos como uno de los principales hándicaps en el desarrollo turístico del municipio. Como ocurre en el resto de la Canal de Navarrés, el municipio de Chella destaca por los espacios naturales y las rutas senderistas, siendo también la gastronomía y la restauración otros de sus principales ítems. Entre las debilidades se sitúa la falta de mantenimiento de El Salto, con 6 citas, una mayor publicidad en la oferta y la promoción del turismo y la escasez de infraestructuras y alojamientos.

Anna añade a las tradicionales fortalezas de los espacios naturales (10 referencias) y las rutas senderistas (6), el agua (5) y el patrimonio cultural (5). Los principales problemas son la escasez en la oferta de restauración, la difícil accesibilidad de caminos y sendas y la falta de mantenimiento del entorno, con 3 menciones cada una. En Estubeny la principal fortaleza es la restauración, con 4 citas, seguida de los espacios naturales. Pese a esto se advierte como principal aspecto a mejorar la falta de mantenimiento del entorno y los elevados costes que esa tarea supone, además de la falta de servicios, infraestructuras y transporte público.

Gorgo Gaspar, Anna.