Читать книгу ГОСЗАКУПКИ. Практическое пособие для поставщиков, подрядчиков, исполнителей - Алёна Кутюкова - Страница 7

Итак, поиск извещения о закупке мы осуществляем в ЕИС (технически поиск можно осуществлять и на сайте электронной площадки, но таких электронных площадок несколько и на каждой размещается информация только о закупках, проводимых на этой площадке, в ЕИС – информация обо всех закупках).

А вот подачу заявок на участие в закупке, подачу предложений о цене контракта, запросов на разъяснение документации и иные предусмотренные Законом о контрактной системе действия участник закупки осуществляет через оператора электронной площадки, на которой проводится конкретная электронная закупка.

Электронную площадку при формировании извещения о закупке выбирает заказчик (делает он это как правило в зависимости от того, на какой площадке ему удобнее работать).

Информация о каждой конкурентной закупке формируется в ЕИС в форме извещения, которому присваивается номер. По номеру извещения очень легко потом вновь найти такую закупку.

Здесь также нужно отметить, что у каждой закупки помимо номера извещения есть свой идентификационный код закупки – 36 – значный код, в который по сути заложена информация кто, в каком году и что покупал. Порядок формирования такого кода утвержден приказом Минфина России от 18.12.2013 №127н.

Этот код указывается во всех документах, составляемых заказчиком в соответствии с Законом о контрактной системе, соответственно связывает информацию о закупке, указанную в плане-графике, извещении о закупке и реестре контрактов, заключенных заказчиками. Попробуйте найти в ЕИС закупку со следующим идентификационным кодом 201771002334077100100100090015310244.

Для участников закупок такой код не представляет особого интереса, но он нужен для контроля, мониторинга и аудита закупок.

Если мы введем указанный идентификационный код закупки в поиске, то высветится извещение об электронном аукционе №0173100011520000039.

Извещение имеет несколько разделов, содержащих полную информацию о закупке. По крайней мере оно должно содержать полную информацию закупке, перечень которой установлен Законом о контрактной системе. Если заказчик не исполняет требования Закона о контрактной системе в этой части и не включает в извещение обязательную информацию это является нарушением и влечёт административную ответственность.

В разделе «Вложения» извещения о закупке вы можете посмотреть документы, прикреплённые к извещению о закупке, а именно: документацию, в составе которые всегда должен быть прикреплён проект контракта, техническое задание, представляющее собой описание объекта закупки.

Также, если срок подачи заявок уже истек, в этом разделе вы увидите протоколы рассмотрения заявок, составленные в ходе определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

В разделе «Журнале событий» фиксируются все действия, которые заказчик совершил с данной закупкой, например, внёс изменения в документацию (это значит, что он должен одновременно продлить срок подачи заявок) и так далее (см. раздел «Как подать заявку на участие в закупке?»).

В разделе «Результаты определения поставщика» публикуется итоговый протокол и сведения о заключении контракта, а также ссылка на его реестровый номер в реестре контрактов, заключенных заказчиками.

В реестре контрактов, заключённых заказчиками, мы можем найти государственный контракт, подписанный электронной цифровой подписью сторон, документы о его исполнении.

Нельзя не сказать, что ЕИС предоставляет нам доступ к жалобам, проверкам, актам составленным по результатам таких проверок, решениям по результатам рассмотрения жалоб по данных на всех государственных и муниципальных заказчиков, а также иных заказчиков которые осуществляют закупки по закону о контрактной системе.

Чтобы найти такую информацию в левом верхнем углу на главной странице ЕИС кликните на строку «Все разделы». Перед вами предстанет карта сайта, на которой нужно найти раздел «Контроль и аудит в сфере закупок. Реестр плановых внеплановых проверок результатов контрольных мероприятий». Далее мы можем осуществить поиск информации по номеру извещения конкретной закупки либо по ИНН заказчика, а также по иным параметрам поиска в разделе «Все параметры». На досуге полезно зайти в результаты контрольных мероприятий и почитать пару актов решений контрольных органов в сфере закупок с описанием нарушений, чтобы обращать внимание на подобные моменты при изучении документации о закупке впредь.

К извещению всегда приложен проект контракта и в зависимости от способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – документация о закупке.

Документация о закупке прилагается к извещению в случаях проведения конкурсов в электронной форме, электронного аукциона, запроса предложений в электронной форме и отсутствует в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме.

Для того, чтобы понять, как использовать ЕИС в целях поиска закупок, регистрация не так важна. Основная информация о закупках публична и находится в открытом доступе. Законодательство о контрактной системе, а также о защите конкуренции возлагают на заказчика обязанность опубликовывать информацию о закупках в полном объеме. Условия исполнения контракта, установленные на момент размещения извещения о закупке, не могут быть изменены в дальнейшем при исполнении контракта за исключением случаев, названных в статье 95 Закона о контрактной системе.

Поэтому если когда-либо вы столкнётесь с тем, что информация о закупке не позволяет вам понять каким образом будет исполняться контракт, когда будет производиться оплата, что конкретно нужно поставить (выполнить) по контракту, не опубликована проектная документация (если предметом закупки является строительство, реконструкция, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства и такая проектная документация должна составляться в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, об этом подробно см. раздел «Как участвовать в закупках на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу ОКС?»), то знайте, что это повод обратиться с запросом на разъяснение документации к заказчику либо подать жалобу в контрольный орган в сфере закупок (см. раздел «Как подать жалобу на действия заказчика?»).

А теперь просто представьте: находясь дома за компьютером, мы можем узнать какие товары, работы, услуги и за сколько покупают в любом субъекте Российской Федерации, например, государственные органы, органы местного самоуправления, казенные учреждения, бюджетные учреждения, в том числе школы и больницы. У нас есть возможность открыть любую конкурентную закупку, узнать, когда была запланирована такая закупка, прочитать документацию о закупке, узнать информацию о лицах, участвовавших в закупке (если закупка уже завершена), информацию о заключении контракта о его цене, лице с которым заключён контракт. Мы можем обратиться к заключённому государственному контракту, а также документам о его исполнении, подтверждающим поставку товаров, выполнение работы или оказание услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд, узнать оплачены ли товары, работы, услуги, начислялась ли неустойка за нарушение обязательств.

В ЕИС, бесспорно, хранится колоссальный объем информации о закупках товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд.

Давайте разберёмся каким образом можно найти в этом колоссальном объеме информации то что нужно конкретно нам! Допустим, есть некий Иван Петров, который является индивидуальным предпринимателем и хочет осуществлять поставку картриджей для офисной техники.

На главной странице ЕИС мы первым делом видим большую поисковую строку которая позволяет осуществлять поиск закупок по словам, содержащимся в извещении. Кроме того доступен более детальный поиск в разделе под поисковой строкой «Все параметры».

1. Можем пойти простым путём и просто написать в поисковой строке слово «картриджи», соответственно, высветятся все закупки, осуществляемые по 223-му и 44-му закону, в извещении о проведении которых содержится искомое слово.

Наименование объекта закупки указывается заказчиком по общим правилам в соответствии с каталогом товаров, работ, услуг, предусмотренным статьей 23 Закона о контрактной системе.

Под каталогом товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – КТРУ) понимается систематизированный перечень товаров, работ, услуг, закупаемых для обеспечения государственных и муниципальных нужд, сформированный на основе Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034—2014.

Формирование и ведение КТРУ осуществляется в ЕИС.

2. Если в КТРУ отсутствует позиция, соответствующая объекту закупки, Заказчик использует код ОКПД2.

Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности ОКПД2 (см. Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034—2014 (КПЕС 2008) (принят и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31.01.2014 №14-ст) – это государственный стандарт Российской Федерации. Он входит в «Единую систему классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации». Предназначен для обработки информации о товарах во всех областях народного хозяйства. Особенно таких как: стандартизация, учет, экономика и статистика.

Для того, чтобы использовать код ОКПД2 или код КТРУ для поиска интересующего нас объекта закупки используем «Все параметры поиска» и в открывшихся параметрах открываем раздел «Справочники».

Давайте попробуем в расширенных параметрах поиска указать такой критерий как ОКПД 2, для этого кликаем на активную сноску «Выбрать».

Картриджи имеют код ОКПД2 26.20.40.120 – элементы замены устройств ввода вывода. При описании объекта закупки заказчик вынужден сопоставлять закупаемые им товары с кодами ОКПД2, поскольку на это влияет ряд нюансов, которые заказчик либо должен, либо не должен отражать в документации закупки. Их мы рассмотрим позже.

Итак, мы ввели в раздел код ОКПД2 вышеуказанный 26.20.40.120, а этап закупки давайте отметим галочкой только «Подача заявок».

Так мы найдём все закупки, которые находятся на этапе подачи заявок, в предмет которых входят картриджи.

Попробуйте найти любой другой товар, работу или услугу. Все полученные закупки высветятся списком с номерами извещений. Номер извещения о закупке является активной ссылкой, перейдя по которой мы можем ознакомиться документацией о закупке, в том числе сроками поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, условиями контракта, техническим заданием.

3. Следующим способом поиск информации о закупках можно осуществлять по заказчику.

ЕИС позволяет осуществлять поиск по наименованию, уровню и местоположению заказчика и по ОКТМО.

В выпадающих окнах при нажатии на «Выбрать» можно легко найти нужную организацию. В целях практики попробуйте найти закупки Министерства экономики Республики Татарстан.

Общероссийский классификатор территорий муниципальных образований (ОКТМО) позволяет выбрать муниципальное образование, заказчики на территории которого вас интересуют.

Номера извещений заинтересовавших вас закупок лучше копировать и вставлять себе в отдельный документ. Но стоит помнить, что эта информация актуальна для нас в течение срока подачи заявок.

Если у вас ничего не получилось или по заданным параметрам ничего не найдено – не расстраивайтесь, попробуйте изменить параметры поиска, а также обратите внимание на информацию на главной странице ЕИС о проведении регламентных работ, в этих случаях функционал ЕИС может быть ограничен.