Читать книгу Кузовков – русский Кейнс. Оборванный взлёт - Андрей Леонидов - Страница 4

Кузовков лишь кратко упоминает, не раскрывая тонкостей, что первым шагом к расстройству финансовой и денежной систем Российской империи послужил сухой закон 1914. Между тем этот вопрос не является проходным и малозначительным, и его следует раскрыть более подробно, вынужденно отступая от собственно изложения творчества Кузовкова.

Общественное движение за трезвость развивалось с середины XIX века во многих странах Европы и Америки. Меньше пей и больше думай об улучшении жизни! Наиболее влиятельным движение трезвенников оказалось в США, где в авангарде находились протестантские проповедники, выступавшие за возвращение к суровым пуританским традициям.

Не обошло трезвенническое движение стороной и Россию. До отмены крепостного права в 1861 году доходы казны от водочной монополии получались за счёт продажи откупов – права изготовлять и продавать водку в определённой местности. Откупщики, заплатив государству известную сумму, потом с лихвой компенсировали свои расходы за счёт продажи населению некачественной водки по монопольно высоким ценам. В конце 1850-х годов по всей России прокатились «трезвеннические бунты»: крестьяне многих волостей сговаривались между собой не покупать больше хлебного вина и не пить в кабаках. Да и сама откупная система давно уже вызывала возмущение здравомыслящей части общества.

В 1861 откупа были отменены и разрешена свободная торговля спиртным всем желающим при уплате ими акцизного сбора. Однако из рук казны уплыл важный источник доходов, на что обратил внимание С.Ю. Витте (1849-1915), в 1893 году ставший министром финансов. Он предложил возродить казённую монополию на хлебное вино, которая дала в 1900 году 28 % всех бюджетных поступлений. Николай II вначале поддерживал эту меру. Однако в нём всё сильнее разгоралось желание привить русскому народу трезвость. Последний царь болезненно воспринимал укоры прессы (в том числе консервативной, к которой был чуток) в том, что «бюджет государства строится на спаивании народа».

Когда общественность в очередной раз в 1913 возбудила вопрос о трезвости и о спаивании народа, в защиту винной монополии, из чисто фискальных соображений, выступил Владимир Николаевич Коковцов (1853-1943), председатель Совета министров Российской империи в 1911-1914 годах и министр финансов в 1904-1905 и 1906-1914.

Рескриптом от 29 января 1914 года Николай II уволил Коковцова в почётную отставку. При этом скрытный и мнительный царь не высказал напрямую подлинных причин своего шага, мотивировав отставку тем, что-де Коковцову в 61 год трудно совмещать сразу две должности, уволив его с обоих одновременно. Объяснение тем более неискреннее, что на место премьера царь назначил престарелого (74-лет) И.Л. Горемыкина (1839-1917), уже кратковременно занимавшего этот пост в 1906. новым министром финансов был утвержден Пётр Льво́вич (Лю́двигович) Барк (1869-1937), в рескрипте к назначению которого император Николай II написал о необходимости борьбы за народную трезвость.

Однако министры не поверили, что император решит ликвидировать самую доходную статью бюджета. Горемыкин, рассуждая о перспективах сухого закона, говорил: «Всё это чепуха, одни громкие слова, которые не получат никакого применения. Государь поверил тому, что ему наговорили, очень скоро забудет об этом новом курсе, и все пойдет по-старому». Государственный бюджет на 1914 был построен на доходах от казенной продажи спиртного, запланированных в размере 936 млн руб (26,2 %), при сумме всех доходов в 3 млрд 572 млн и Барк продолжил прежнюю политику.

С началом мобилизации на охваченных ею территориях России было введено временное ограничение продажи спиртных напитков. Однако о разработке антиалкогольной реформы никто не помышлял.

Результаты оказались неожиданными и неприятными. Военные власти столкнулись с волной винных погромов, прокатившихся по Сибири, Уралу, Поволжью и Центральной России. За неполные пять дней в разных местах призывниками было разгромлено более двадцати винных лавок и складов.

Тем не менее император в августе 1914 г. на выездном заседании Совета министров в Московском Кремле напомнил министру финансов о планах запретить продажу спиртного. 16 августа 1914 года был издан указ Совета Министров, по которому запрещалось изготовление и продажа любых напитков (крепких, а также креплёного вина) градусностью выше 16, а равно изготовление и продажа пива крепче 3,7 градуса.

Официально сухой закон преподносился как мера, направленная на заботу о народном здравии. Можно заметить, что Витте ранее точно такой же формулировкой обосновывалось введение винной монополии. Однако на практике последствия оказались прямо противоположными.

Крепкие алкогольные напитки продавали только в ресторанах. Некреплёные вина тоже были не запрещены. Так что некоторые называли этот закон «полусухим». Тем не менее официально среднее потребление алкоголя на 1 человека снизилось более чем в десять раз.

1 августа 1915 года по инициативе членов Государственной Думы крестьян И.Т. Евсеева и П.М. Макогона в Госдуму было внесено законодательное предложение «Об утверждении на вечные времена в Российском государстве трезвости».

В пояснительной записке к закону дательному предложению его авторы высокопарно написали:

«Сказка о трезвости – этом преддверии земного рая, – стала на Руси правдой. Понизилась преступность, затихло хулиганство, сократилось нищенство, опустели тюрьмы, освободились больницы, настал мир в семьях, поднялась производительность труда, явился достаток.»

Потребление казенного вина в империи резко сократилось, но практически одновременно с введением ограничительных мер на продажу алкоголя началось массовое употребление суррогатной продукции. В результате увеличилась смертность от отравлений.

Наиболее популярной была «ханжа» – разбавленный денатурированный спирт. «Народные умельцы» изобрели различные способы «очистки» денатурата. Продажа денатурата в качестве технической жидкости делала его относительно дешевым и доступным суррогатом. На втором месте по популярности стояла политура – 20 % спиртовой раствор природной смолы, который применялся для полировки древесины. В дело пошёл также и одеколон. Вместо водки принимали внутрь аптечные спиртовые капли, бальзамы и настойки. Городские аптеки увеличили закупку спирта.

Государство было монопольным торговцем и производителем водки и её имелось огромное количество в запасах. В январе 1917 г. в Вологде была раскрыта нелегальная поставка спирта в российские столицы в бочках под видом сельди.

Вологодский губернатор принял решение об уничтожении изъятых запасов спирта (70 бочек) посредством выливания его в прорубь. Однако прорубь не вместила всего объема спирта и тот растекся по льду реки, спровоцировав массовое пьянство крестьян соседних деревень. Они почти месяц спускались к реке, собирали пропитанные спиртом снег и лед и затем, растапливая, получали из них водку.

Сухой закон приучил крестьян к самогоноварению. Вместо относительно дешевого хлеба они получили в свое распоряжение дефицитную «жидкую валюту».

Кроме того, трудности, связанные с добычей спиртных напитков, привели к резкому скачку наркомании среди городских люмпенов и военнослужащих на действительной воинской службе, в частности солдат и матросов. Причём, резко распространилось употребление тяжёлых наркотиков (морфия и кокаина), ранее употреблявшихся только верхами, богемой и проститутками. Особенно остро проблема проявилась в столичном Петроградском гарнизоне, так как основной канал ввоза наркотиков в страну проходил через порты и достать наркотики в столице было значительно проще, чем в глубинке.

Фактический провал антиалкогольной кампании был осознан в правительстве еще весной 1915 г., когда встал вопрос о проведении комплекса мероприятий с целью укрепления в народе трезвости. Однако министры так и не смогли договориться между собой по ряду вопросов и привлечь на свою сторону царя.

Финансовые результаты заключались в том, что доходы государства по этой статье снизились в 1916 г. более чем в 17 раз и составили 1,5 % государственного бюджета вместо 26,5 % в 1913. Совершенно «лишние» в той ситуации 25 %.

Завершая данное разъяснение, следует сказать, что большевики поддержали сухой закон, а отменен он был лишь в 1925 при Председателе Совета народных комиссаров Алексее Ивановиче Рыкове (1881-1938), из-за чего в народе за водкой на некоторое время закрепилось название «рыковка».