Читать книгу Таджикистан 1992–2005. Война на забытой границе - Андрей Мусалов - Страница 3

Период с 1989 по 1991 год стал для Советского Союза временем, когда в стране стремительно развивались негативные тенденции, выражавшиеся в эрозии и деградации государственных структур, в том числе и силовых. Еще до распада СССР многие бывшие советские республики принялись создавать собственные вооруженные силы и органы госбезопасности. Не осталась в стороне и Россия. Уже 6 мая 1991 года председатель Верховного Совета РСФСР Б. Н. Ельцин и председатель КГБ СССР В. А. Крючков подписали протокол об образовании Комитета государственной безопасности РСФСР (КГБ РСФСР). Эта структура имела статус союзно-республиканского государственного комитета. К осени 1991 года штат КГБ РСФСР составлял лишь несколько человек, однако к концу года он разросся до солидной структуры. В тот же период в российской структуре госбезопасности появились службы, дублировавшие их союзные аналоги.

Сам КГБ СССР стремительно рассыпался на множество мелких структур. 22 октября 1991 года постановлением Государственного Совета СССР № ГС-8 Комитет государственной безопасности СССР был разделен на Межреспубликанскую службу безопасности (МСБ), Центральную службу разведки СССР (ЦСР) и Комитет по охране государственной границы СССР. Чуть ранее (в августе – сентябре) из него также были выделены подразделения правительственной связи и правительственной охраны.

Стремясь ликвидировать саму аббревиатуру «КГБ», 26 ноября 1991 года президент РСФСР Борис Ельцин подписал указ о преобразовании КГБ РСФСР в Агентство федеральной безопасности РСФСР (АФБ РСФСР). Сразу же после распада Советского Союза прекратил свое существование и КГБ СССР. 19 декабря 1991 года президент РСФСР Б. Н. Ельцин подписал указ «Об образовании Министерства безопасности и внутренних дел РСФСР» (МБВД). При этом были упразднены Министерство внутренних дел СССР, Министерство внутренних дел РСФСР.

В конце 1991 – начале 1992 года некогда единая структура КГБ СССР была преобразована во множество российских федеральных агентств и служб. 18 декабря 1991 года на базе Центральной службы разведки СССР была создана Служба внешней разведки России (СВР). 24 декабря 1991 года на базе 8-го ГУ и 16-го управления появилось Федеральное агентство правительственной связи России (ФАПСИ). Из 9-го управления были созданы Федеральная служба охраны (ФСО) и Служба безопасности президента. А 24 января 1992 года президент РСФСР Б. И. Ельцин подписал указ об образовании Министерства безопасности России (МБР) на базе упраздняемого Агентства федеральной безопасности РСФСР.

Дольше всех из бывших союзных структур продержался Комитет по охране государственной границы СССР, преобразованный в Межгосударственный комитет по охране государственной границы СНГ. Он просуществовал до октября 1992 года. Параллельно 12 июня 1992 года указом президента № 620 были созданы Пограничные войска Российской Федерации. Поначалу они входили в состав Министерства безопасности Российской Федерации. Само Министерство безопасности Российской Федерации было упразднено 21 декабря 1993 года. На его базе была создана Федеральная служба контрразведки России (ФСК). Позже, 12 апреля 1995 года, ФСК была переименована в Федеральную службу безопасности России (ФСБ).

Произошедший в декабре 1991 года распад Советского Союза на отдельные республики и появление Союза Независимых Государств (СНГ) привели к развалу системы охраны некогда единой государственной границы. Хоть на международном уровне и декларировалась необходимость охраны внешних рубежей, Межгосударственный комитет по охране государственной границы СНГ мало что значил. Каждое из молодых независимых государств первым делом принялось создавать собственные пограничные структуры, не особо заботясь об их охране.

Внутренние границы и вовсе стали «прозрачными». Наследие Пограничных войск СССР растаскивалось по законным и полузаконным формированиям, которые зачастую смотрели на охрану рубежей как на коммерческое предприятие, осуществляя поборы на контрольно-пропускных пунктах, пропуская незаконные товары, автотранспорт и людей без надлежащего оформления.

Все это означало, что любой житель Афганистана или Пакистана мог беспрепятственно оказаться, например, в Москве, не встретив на своем пути ни одного пограничного поста. Безопасность всего пространства бывшего Советского Союза оказалась под угрозой со стороны террористов, наркоторговцев, контрабандистов оружием и т. д. Однако в условиях парада суверенитетов, дележа власти и растаскивания бывшего советского имущества это мало кого волновало.