Читать книгу Мой адрес – Советский Союз. Том 2. Часть 3 - Борис Мирошин - Страница 7

Президент США Джон Ф. Кеннеди зачитал на совместном заседании обеих палат конгресса США свое «Послание о положении страны». Выступление Кеннеди транслировалось по радио и телевидению на всю страну.

«Я выступаю сегодня, – заявил он, – в час национальной опасности и благоприятных национальных возможностей. Еще до окончания срока моих полномочий мы должны будем заново проверить, может ли уцелеть страна, имеющая такую организацию и такую систему правления, как наша. Отнюдь не может быть уверенности в том, каков будет результат, и ответы отнюдь не ясны».

Указав далее, что сейчас он еще не может предложить «детальные законодательные меры, чтобы исправить каждое из зол в нашей (т.е. американской.) национальной жизни», Кеннеди пообещал ограничиться «лишь некоторыми замечаниями» и откровенно изложить факты.

«Нынешнее состояние, нашей экономики, – подчеркнул президент США, – вызывает тревогу. Мы берем на себя руководство после периода экономического спада, продолжавшегося семь месяцев, после периода ослабления экономической деятельности, продолжавшейся три с половиной года, после периода уменьшения темпов экономического роста, продолжавшегося семь лет, и периода сокращения доходов фермеров, продолжавшегося девять лет.

Никогда еще со времени великой депрессии не было так много банкротств в деловом мире. С 1951 года доход фермеров сократился на 25 процентов. Если не считать короткого периода в 1958 году, то число безработных, получающих пособие по безработице сейчас наибольшее в истории нашей страны. Из примерно 5,5 миллиона безработных американцев свыше 1 млн. человек ищут работу уже более четырех месяцев. Каждый месяц примерно 150 тысяч рабочих до конца используют свое право на получение и без того скудных пособий по безработице.

Одна восьмая тех, кто не имеет работы, живет почти без всякой надежды в примерно ста районах, испытывающих особые бедствия и трудности. В числе остальных – выпускники школ, не могущие найти применения своим способностям; фермеры, оказывающиеся лишенными дополнительной работы по найму, которая помогала им сводить концы с концами; квалифицированные и неквалифицированные рабочие, увольняемые в таких важных отраслях промышленности, как металлургическая, машиностроительная, автомобильная и швейная. Более того, наше восстановление после спада 1958 года было вялым и неполным. Наш валовой национальный продукт так и не достиг снова своего полного потенциала. Безработица так и не вернулась к нормальному уровню. Мы не смогли максимально восстановить использование нашего промышленного потенциала.

Короче говоря, американская экономика испытывает затруднения».

Соединенные Штаты, продолжал он, «занимают место в числе последних по темпам роста экономики. С весны прошлого года фактически начался обратный процесс. Капиталовложения в экономику сокращаются. Прибыли снизились даже ниже предсказанного уровня. Строительство – в упадке. Число непроданных автомобилей достигло одного миллиона. Число работающих сократилось, а рабочая неделя сейчас в среднем составляет меI нее 40 часов. Однако цены продолжают расти, так что очень многие американцы сейчас имеют меньше денег для покупки товаров, которые теперь обходятся им дороже».

Отметив далее, что специалисты «с тревожным единодушием предсказывают дальнейшее ослабление экономики и лишь незначительное сокращение безработицы в 1961 и 1962 годах», Кеннеди заверил, что его «правительство не намерено оставаться безучастным зрителем» и представит конгрессу США в ближайшие 14 дней план мероприятий, направленных, по его словам, на «сокращение безработицы, стимулирование производительности и содействие более высоким темпам роста экономики».

Остановившись далее на дефиците платежного баланса США, который возрос за последние три года примерно на 11миллиардов долларов, а также на сокращении американского золотого запаса на сумму почти в 5 миллиардов долларов, Кеннеди заявил, что это отчасти вызнано тем, что США «продолжали нести большую, чем причитается с них, долю обязательств Запада в области военной помощи и помощи иностранным государствам». «Предполагают, – сказал он, – что при существующей политике дефицит в 1961 году будет равен 2 миллиардам долларов и люди в тех странах, чье обеспечение долларовыми средствами в свое время было следствием этого дефицита, теперь громко спрашивают, хватит ли у нас золотых запасов, чтобы покрыть свои обязательства».

Указав, что «все это причина для тревоги, но не для отчаяния», Кеннеди заверил, что американское правительство не прибегнет к девальвации доллара.

«Но, – продолжал президент США, равновесия нет не только в нашем между народном платежном балансе. Текущий федеральный бюджет на 1961 финансовый год почти наверняка будет вновь сведен с дефицитом… Тем не менее новое правительство должно неизбежно исходить из уже представленных смет расходов и доходов».

«Однако, – заявил Кеннеди далее, – мы сделаем то, что должно быть сделано, ибо наше национальное хозяйство обременено незавершенными и находящимися в пренебрежении задачами. Наши города становятся более убогими. 25 миллионов американцев все еще живут у нас в жилищах, не отвечающих нормам… В наших школах на 2 миллиона детей больше, чем они надлежащим образом могут вместить; в числе тех, кто их обучает, – 90 тысяч учителей, недостаточно квалифицированны» для того, чтобы преподавать. Третья часть наших самых многообещающих выпускников средних школ не может продолжать учиться дальше из-за их денежных затруднений… У нас не хватает ученых, инженеров и преподавателей, которых требуют наши обязательства перед всем миром… В области медицинских исследований достигнуты новые чудеса, но эти чудеса слишком часто недосягаемы для слишком многих людей из-за недостаточных доходов (особенно среди престарелых), недостатка больничных коек, недостаточного количества частных лечебниц, недостатка врачей и дантистов».

Отметив, что «есть и другие больные места в американской жизни», Кеннеди особо остановился на «организованной преступности и преступности малолетних» в США, а также на расовой дискриминации. «Лишение некоторых наших американских сограждан их конституционных прав из-за расового происхождения – при использовании избирательного права и в других областях, – заявил он, – тревожит совесть страны и вызывает со стороны мирового общественного мнения обвинения по нашему адресу в том, что наша демократия не оправдала великих надежд, связанных с нашим национальным наследием».

Президент заверил далее, что по большинству вопросов, затронутых в его послании, в ближайшие две недели конгрессу будут направлены послания.

«Однако, – заявил он, – все эти проблемы бледнеют по сравнению с теми, которые встают перед нами во всем мире… С каждым днем кризисы умножаются. С каждым днем их преодоление становится более трудным. С каждым днем мы приближаемся к моменту наивысшей опасности по мере того, как оружие получает все более широкое распространение, а враждебные силы становятся более мощными.

Я считаю своим долгом информировать конгресс, что анализ, произведенный нами в последние 10 дней, ясно показывает, что в каждой из этих главных областей кризиса волна событий нарастает, а время работает не в нашу пользу“. Касаясь политики США в Лаосе, Конго, Латинской Америке и Европе, Кеннеди, в частности, заявил: „В Африке Конго жестоко раздирают гражданская война, политические волнения и расстройство государственной системы. Мы будем и впредь поддерживать героические усилия Организации Объединенных Наций восстановить мир и порядок, усилия, которым сейчас угрожают возросшая напряженность, неразрешенные проблемы и ослабление поддержки со стороны многих государств-членов.

В Латинской Америке коммунистические агенты, стремясь использовать мирную революцию надежды в этом районе, создали базу на Кубе, всего в 90 милях от наших берегов. Возражения, которые мы выдвигаем против Кубы, – это не возражения против стремления народа к лучшей жизни. Мы возражаем против его порабощения иностранной и местной тираниями. Социальные и экономические реформы на Кубе следует поощрять. По вопросам экономической и торговой политики всегда можно договориться, но о коммунистическом господстве в этом полушарии нельзя вести переговоры.

Мы обязались действовать совместно с братскими нам республиками, чтобы освободить всю Америку от всякого иностранного господства и тирании, стремясь к созданию свободного полушария со свободными правительствами на всем протяжении от мыса Горн до Северного полярного круга.

В Европе наши союзы не осуществляются и находятся в некотором беспорядке. Единство НАТО ослаблено экономическим соперничеством и отчасти подрывается национальными интересами. НАТО еще не мобилизовала полностью свои ресурсы и не полностью выработала общую позицию. Однако ни одна из атлантических держав не может самостоятельно разрешить общие проблемы, встающие сейчас перед нами в области обороны, помощи иностранным государствам, денежных резервов и во многих других областях; наши тесные связи с теми, чьи надежды и интересы мы разделяем, это один из самых сильных активов нашей страны.

Мир, лежащий за рубежом холодной войны, – продолжал он, – по-прежнему требует нашего наибольшего внимания, но основным серьезным препятствием по-прежнему являются наши отношения с Советским Союзом и коммунистическим Китаем. Мы никогда не должны успокаивать себя мыслью, будто та или другая из этих держав отказалась от своих устремлений к мировому господству – устремлений, которые они совсем недавно энергично провозгласили вновь».

«Чтобы встретить это множество вызовов – выполнить роль, от которой мы не можем уклониться на международной арене, – заявил Кеннеди далее, – мы должны пересмотреть и переоценить весь свой арсенал средств – военных, экономических и политических. Одно не должно затмевать другое. На президентском гербе американский орел держит в правой лапе оливковую ветвь, а в левой – пучок стрел. Мы намерены уделять равное внимание и тому и другому.

Прежде всего, мы должны укрепить свои военные средства…

Поэтому я дал указания министру обороны произвести переоценку всей нашей оборонной стратегии; нашей способности выполнять наши обязательства; эффективности, уязвимости и рассредоточения наших стратегических баз, войск и систем предупреждения; эффективности и экономичности наших операций и организаций; ликвидации устаревших баз и сооружений, а также соответствия требованиям модернифицированности и мобильности наших нынешних обычных и ядерных сил и систем оружия в свете теперешних и будущих опасностей». Кеннеди остановился далее на тех мероприятиях, к немедленному осуществлению которых он просил приступить министра обороны США.

«Во-вторых, – заявил Кеннеди, – мы должны усовершенствовать наши экономические средства». В этой связи он сообщил о своем намерении просить конгресс предоставить ему право «проводить новую и более действенную программу помощи другим континентам в области экономики, просвещения и социального развития». «Эта программа, – сказал он, – должна стимулировать и более действенным образом учитывать вклады наших союзников, а также обеспечить централизованное политическое руководство всеми нашими программами, которые в настоящее время столь часто дублируют друг друга, противоречат друг другу или приводят к распылению наших сил».

Президент остановился далее подробно на различных аспектах международной экономической политики, которую собирается проводить его правительство.

При этом Кеннеди заявил, что, хотя внимание США «концентрируется главным образом на задачах развития некоммунистического мира, мы никогда не должны забывать о наших надеждах на достижение в коночном счете восточноевропейскими народами свободы и благосостояния». «Для того, чтобы мы были готовы помочь восстановлению исторических уз дружбы, – сказал он, – я прошу конгресс предоставить мне более широкие полномочия в использовании экономических средств в этом районе, если будет сочтено, что это явно отвечает интересам страны». И добавил, что «это потребует внесения поправки в закон о контроле над взаимопомощью в целях обороны».

«В-третьих, – продолжал президент, – мы должны подготовить наши политические и дипломатические орудия – средства сотрудничества и согласия, на которых, в конечном счете, должен основываться мировой порядок, поддерживаемый энергичными мерами».

Остановившись особо на проблеме разоружения, Кеннеди заявил: «Я уже принял меры для координации и расширения наших усилий в области разоружения – для активизации наших программ научных исследований и изучений – и для того, чтобы сделать контроль над вооружениями главной целью нашей национальной политики под моим личным руководством. Смертоубийственная гонка вооружений и поглощаемые ею огромные ресурсы слишком долго оттесняли на задний план все остальное, что бы мы ни делали. Мы должны не допустить, чтобы гонка вооружений охватила новые страны, чтобы возникли новые ядерные державы, и чтобы гонка распространилась и на космос». Он напомнил также о том, что просил другие заинтересованные правительства «согласиться на разумную отсрочку переговоров по вопросу о запрещении ядерных испытаний». «Мы намерены, – сказал он, – возобновить переговоры, будучи готовыми прийти к окончательному соглашению с любой страной, в равной мере готовой согласиться на заключение действенного и энергично осуществляемого договора».

«Мы должны, – продолжал Кеннеди,

– усилить нашу поддержку Организации Объединенных Наций в качестве инструмента, призванного положить конец холодной войне, а не в качестве арены для борьбы. Учитывая возрастающее значение ООН и увеличение вдвое числа ее членов, – мы расширяем и укрепляем наше представительство в ООН,

– мы будем помогать созданию такого положения, чтобы ее финансировала должным образом,

– мы будем содействовать тому, чтобы целостность поста генерального секретаря была сохранена».

«И наконец, – заявил президент США, – наше правительство намерено как можно быстрее выяснить всевозможные области сотрудничества с Советским Союзом и другими странами с тем, чтобы «использовать чудеса науки, а не те ее стороны, которые порождают страх».

Я приглашаю все страны, включая Советский Союз, вместе с нами заняться улучшением службы прогнозов погоды, осуществлением новой программы создания искусственных спутников связи и подготовкой к исследованиям далеких планет Марса и Венеры, исследованиям, которые смогут в один прекрасный день раскрыть глубочайшие секреты мироздания».

«Перед нами, – заявил Кеннеди в заключение, – стоят важнейшие проблемы. Ход развития событий является неблагоприятным. Известия будут еще более неприятными, прежде чем положение изменится к лучшему. И, надеясь на лучшее, мы должны быть готовыми к худшему.

Мы не можем избежать опасности – и мы не должны допустить, чтобы грозящая нам опасность вызвала среди нас панику или заставила нас пойти по пути узкого изоляционизма. Во многих районах мира, где соотношение сил уже сложилось в пользу нашего противника, силы свободы серьезно разобщены…

Жизнь в 1961 году будет нелегкой. Нельзя сделать жизнь легкой, ограничиваясь лишь пожеланиями, предсказаниями или мольбами о ней. Нас ждут новые неприятности, прежде чем ход событий изменится в другую сторону. Но мы должны добиться такого изменения».