Читать книгу История пенсионного обеспечения и социального страхования в России - Д. Б. Гусаков - Страница 5
Раздел I. История пенсионного обеспечения в России
Глава 2. Пенсионное обеспечение военнослужащих и гражданских чинов в Российской Империи
§ 1. Государственная служба в Российской Империи
ОглавлениеС конца XVII и в течение XVIII вв. в положении разнородного дворянства как служилого сословия произошли существенные перемены. Старые многочисленные придворные и военно-служилые чины, не имевшие даже общего названия, начинают называться шляхетством, а позднее – дворянством. Шляхетству придается и титул благородства, сначала в отдельных случаях, а в 1754 г. впервые все сословие шляхетства названо благородным. Манифест 1762 г. именует дворянство российским благородным дворянством.
Значительные преобразования в области сословий и государственной службы были предприняты царем Петром I. Многие из них существенно отразились на положении шляхетства. Во-первых, он создал регулярное войско из гвардейских и армейских полков. Служба в полках для шляхетства была обязательной и бессрочной, как и раньше, но в отличие от прошлого – постоянной, по крайней мере до окончания Северной войны. Служить начинали с 15 лет и непременно в качестве рядового.
Во-вторых, Указом о единонаследии 1714 г. Петр пытался в корне изменить и экономический быт шляхетства. О мотивах этого указа было объяснено, что от разделения имений одни шляхетские фамилии приходили в такую бедность, что обращались в поселян, а в других все наследники, имея даровой хлеб, не хотели без принуждения служить. Порядок единонаследия должен был устранить такие невыгоды: кадеты принуждены будут служить, а шляхетские фамилии не будут угасать, но «в своей ясности непоколебимы будут через славные и великие домы».
В-третьих, в 1722 г. Петром I была издана Табель о рангах, которой вместо прежней службы по отечеству соответственно правилам местничества было положено начало личной выслуги и личного дворянства каждого служащего. Чин обер-офицера в военной службе и коллежского асессора в статской давали дворянское звание: выслужившие эти чины «в вечные времена лучшему старшему дворянству во всяких достоинствах и авантажах равно почтены быть имеют, хотя бы они и низкой породы были».
Табель о рангах состояла из расписания новых чинов по 14 классам или рангам и из 19 пояснительных пунктов к этому расписанию (см. табл. 1). К каждому классу были приписаны вновь введенные чины воинские (в свою очередь подразделявшиеся на сухопутные, гвардейские, артиллерийские и морские), статские и придворные.
Таблица 1
Табель о рангах
Лица, состоявшие на иноземной службе, могли получить соответствующий чин не иначе как по утверждению за ними «того характера, который они в чужих службах получили». Сыновья титулованных лиц и вообще знатнейших дворян, хотя и имели в отличие от других свободный доступ к придворным ассамблеям, не получали никакого чина, пока «отечеству никаких услуг не покажут, и за оные характера не получат». Гражданские чины, как и военные, давались по выслуге лет или по особенным «знатным» служебным заслугам.
Замужние жены «поступали в рангах по чинам мужей их» и подвергались тем же штрафам за проступки против своего чина. Девицы (дочери) считались на несколько рангов ниже своих отцов.
Все, получившие 8 первых рангов по статскому или придворному ведомству, причислялись потомственно к лучшему старшему дворянству, «хотя бы и низкой породы были». На военной службе потомственное дворянство приобреталось получением первого обер-офицерского чина, причем дворянское звание распространялось только на детей, рожденных уже по получении отцом этого чина. Если же по получении чина детей у него не рождалось, он мог просить о пожаловании дворянства одному из его рожденных прежде детей.
При введении в действие Табели о рангах древние русские чины – бояре, окольничьи и т. п. – не были формально упразднены, но пожалование этими чинами прекратилось. Единственным регулятором службы сделалась личная выслуга. «Отеческая честь», порода, потеряла в этом отношении всякое значение.
При императрице Анне Иоанновне военная служба в значительной мере была облегчена. Манифестом 1736 г. для лучшего содержания шляхетских домов и деревень одному из нескольких сыновей или братьев было разрешено оставаться при доме для управления имением, но с обязанностью учиться, чтобы быть годным к гражданской службе. Прочие поступали в военную службу по достижении 20 лет и обязаны были нести эту повинность в течение 25 лет, после чего могли выходить в отставку. Остающиеся при домах и выходящие в отставку обязаны были поставить известное число рекрутов, в соответствии с числом крепостных. Кроме того, возник обычай записывать недорослей в службу с малых лет, так что они, «дома живучи, все унтер-офицерские звания проносили, а по введении уже в офицерские чины в службу вступали».
Манифест «О вольности дворянства» 1762 г. возвестил благородному дворянству на вечные времена свободу и вольность. Предполагалось, что дворяне и без принуждения будут продолжать службу. С этого момента открывается новая эра в истории дворянства. Теперь оно, освобожденное от служилого тягла, но не лишенное своих прав на землю и на крепостных, сделалось привилегированным сословием по преимуществу.
В 1785 г. Екатерина Великая издала грамоту на права, вольности и преимущества благородному российскому дворянству. Жалованной грамотой были подтверждены все основные начала прежнего манифеста и, кроме того, дарованы значительные личные, имущественные и сословные привилегии. Грамота определяла дворянское звание как «следствие, истекающее от качества и добродетели начальствовавших в древности мужей, отличивших себя заслугами, чем, обращая самую службу в достоинство, приобрели потомству своему нарицание благородное».
Дворянству были подтверждены на вечные времена вольность и свобода, дано разрешение службу продолжать или от службы просить увольнения и предоставлено право вступать на службу прочих союзных европейских держав и выезжать в чужие края для обучения.
После кратковременного царствования Павла I, который отменил жалованную грамоту, при императоре Александре I дворянские привилегии были восстановлены.