Читать книгу Выявление наркотических, психотропных веществ и их прекурсоров при таможенном контроле. Учебник - Д. Н. Афонин - Страница 7

Таможенный контроль товаров, перемещаемых через государственную границу Российской Федерации и таможенную границу Евразийского экономического союза (ЕАЭС), играет ключевую роль в обеспечении экономической безопасности, предотвращении контрабанды и защите общественного здоровья. В условиях глобализации и роста объемов международной торговли контейнерные перевозки автомобильным, железнодорожным и морским транспортом стали основным способом транспортировки грузов. Однако их универсальность и большие объемы делают контейнеры привлекательным средством для незаконной транспортировки наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и других предметов контрабанды. Контрабандисты используют изощренные методы сокрытия, включая тайники в конструкциях транспортных средств, упаковке товаров и даже внутри самих грузов, для эффективного противодействия чему таможенные органы применяют комплексные методы выявления, включающие анализ рисков, использование ТСТК, физический досмотр и международное сотрудничество.

1.3.1. Способы незаконной транспортировки наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров

Незаконная транспортировка наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в контейнерах представляет собой сложную задачу для контрабандистов, требующую высокой степени изобретательности для обхода таможенного контроля. Основная цель таких операций – скрыть запрещенные вещества от обнаружения, используя физические, химические и организационные методы сокрытия. В контейнерных перевозках, осуществляемых автомобильным, железнодорожным и морским транспортом, применяются разнообразные способы, адаптированные к специфике каждого вида транспорта и особенностям грузов [48].

Одним из распространенных методов является использование тайников в конструктивных элементах контейнеров или транспортных средств. В автомобильном транспорте наркотики часто скрывают в полостях шасси, топливных баках, запасных колесах или специально созданных двойных стенках кузова. Тайники изготавливаются с использованием сварки или других технологий, чтобы минимизировать визуальные признаки вмешательства. В железнодорожных контейнерах контрабандисты используют пустоты в металлических конструкциях, такие как балки или перегородки, а также скрытые отсеки, встроенные в пол или потолок. В морских контейнерах, которые имеют большие размеры и сложную структуру, тайники создаются в двойных стенках, фальшполах или даже внутри грузовых поддонов, что усложняет их обнаружение из-за большого объема груза.

Другой популярный способ – маскировка наркотиков внутри коммерческих грузов. Контрабандисты интегрируют запрещенные вещества в товары, такие как фрукты, овощи, электроника или строительные материалы, чтобы они внешне соответствовали заявленной номенклатуре. Например, кокаин может быть спрятан внутри ананасов, где мякоть фрукта частично заменяется наркотиком, или растворен в жидких грузах, таких как масла или химикаты, с последующим извлечением. Героин и синтетические наркотики часто упаковываются в герметичные контейнеры и помещаются внутрь упаковок с кофе или специями, чтобы замаскировать запах и затруднить обнаружение кинологическими средствами. Прекурсоры, такие как уксусный ангидрид, транспортируются в емкостях, маркированных как легальные химикаты, с поддельной документацией, чтобы избежать подозрений.

Контрабандисты также используют метод «рассредоточенного сокрытия», при котором небольшие партии наркотиков распределяются по всему контейнеру, чтобы минимизировать риск полной конфискации. Например, небольшие пакеты с синтетическими наркотиками могут быть зашиты в одежду, спрятаны в обувь или встроены в бытовую технику, что особенно распространено в морских перевозках, где объемы грузов позволяют скрывать малые партии среди тысяч единиц товара. В автомобильном и железнодорожном транспорте контрабандисты иногда используют «ложные грузы», когда верхний слой контейнера заполняется легальными товарами, а запрещенные вещества размещаются в нижних или труднодоступных частях.

Химическое сокрытие – еще один метод, при котором наркотики обрабатываются для изменения их физических или химических свойств. Кокаин может быть преобразован в жидкую форму или смешан с полимерами, чтобы выглядеть как пластик, а синтетические наркотики растворяются в красителях или ароматизаторах. Такие методы требуют сложных технологий для извлечения, но значительно затрудняют обнаружение стандартными средствами контроля. Организационные меры включают использование поддельных документов, таких как товаросопроводительные накладные или сертификаты, а также выбор сложных маршрутов транзита через несколько стран для запутывания таможенных органов. В морских перевозках контрабандисты нередко используют порты с низким уровнем контроля в качестве перевалочных пунктов, чтобы снизить риск обнаружения.

1.3.2. Способы выявления сокрытий предметов контрабанды и тайников при таможенном контроле

Таможенные органы Российской Федерации и ЕАЭС применяют многоуровневый подход к выявлению сокрытий предметов контрабанды и тайников при контроле контейнерных грузов, перемещаемых автомобильным, железнодорожным и морским транспортом, который сочетает предварительный анализ, использование ТСТК, физический досмотр, кинологические методы и международное сотрудничество, что позволяет эффективно противодействовать контрабанде. Основой таможенного контроля является СУР, которая определяет приоритетные грузы для досмотра и минимизирует вмешательство в легальную торговлю [43].

СУР, закрепленная в статье 310 ТК ЕАЭС, анализирует предварительную информацию о грузе, включая данные о маршруте, отправителе, получателе и типе товара, для выявления потенциально подозрительных партий. Алгоритмы СУР интегрированы с международными базами данных, такими как система обмена информацией ВТамО (Global Information Exchange System), и учитывают факторы риска, такие как происхождение груза из регионов с высоким уровнем наркотрафика или несоответствие заявленной стоимости товара его физическим характеристикам. Например, контейнеры, следующие из стран Южной Америки, автоматически получают высокий рисковый профиль из-за вероятности транспортировки кокаина. На основе сигналов СУР таможенные органы инициируют углубленные проверки, включая применение ТСТК и физический досмотр.

ТСТК, будучи одной и мер обеспечения таможенного контроля [17, 23], являются основным инструментом для выявления сокрытий. Перечень [33] и порядок [34] применения ТСТК в Российской Федерации определен приказами Министерства финансов. Также приказами ФТС России утверждены типовые требования по оснащению пунктов пропуска через государственную границу [35].

ИДК, использующие двухэнергетическое или многоэнергетическое рентгеновское излучение, позволяют визуализировать содержимое контейнеров, выявляя аномалии, такие как неравномерная плотность или скрытые отсеки. В морских портах стационарные ИДК сканируют контейнеры на этапе выгрузки, обеспечивая высокую пропускную способность. В автомобильном транспорте применяются мобильные ИДК, которые могут быть развернуты на временных пунктах пропуска, а в железнодорожных перевозках используются портальные системы, сканирующие составы на ходу. Современные ИДК оснащены алгоритмами искусственного интеллекта, которые сравнивают изображения с базами данных известных тайников и наркотиков, повышая точность обнаружения. Например, рентгеновский анализ может выявить героин, спрятанный в двойных стенках контейнера, или кокаин, замаскированный внутри фруктов [52].

Портативные рентгеновские аппараты и эндоскопы дополняют ИДК, позволяя проверять труднодоступные места, такие как полости в конструкциях транспортных средств или небольшие упаковки. Эндоскопы, оснащенные камерами высокого разрешения, используются для осмотра шасси, топливных баков или внутренних отсеков контейнеров, где часто создаются тайники.

Терагерцовая визуализация, новая технология в таможенном контроле, предлагает уникальные преимущества для обнаружения наркотиков и прекурсоров, спрятанных в неметаллических материалах. Работая в терагерцовом диапазоне частот, они проникают через пластик, текстиль и бумага, выявляя скрытые объекты без ионизирующего излучения, характерного для рентгеновских систем. При проверке транспортных средств терагерцовые сканеры могут обнаружить прекурсоры, такие как псевдоэфедрин, спрятанные в пластиковой упаковке внутри обивки автомобиля. Для коммерческих грузов терагерцовая визуализация особенно эффективна при проверке плотных партий, таких как ящики с фруктами или одеждой, где могут быть встроены наркотики. Неинвазивный характер терагерцовых систем делает их подходящими для чувствительных грузов, а текущие разработки направлены на улучшение их разрешения и глубины проникновения для более широкого применения.

Физический досмотр остается важным методом, особенно когда ТСТК выявляют аномалии или СУР указывает на высокий риск. Таможенные инспекторы вручную проверяют содержимое контейнеров, вскрывая упаковки, разбирая конструкции и исследуя подозрительные участки. В морских портах физический досмотр часто проводится выборочно из-за больших объемов грузов, но в автомобильном и железнодорожном транспорте он может быть более тщательным, так как контейнеры имеют меньший размер. Для выявления тайников инспекторы используют инструменты, такие как магнитометры для обнаружения металлических отсеков или плотномеры для проверки однородности грузов. Например, плотномер может выявить скрытый отсек в партии древесины, где спрятаны наркотики.