Читать книгу Комментарий к трудовому кодексу Российской Федерации - Е. Н. Сидоренко - Страница 33

Особенности применения норм настоящего раздела к государственным гражданским служащим, муниципальным служащим, работникам военных и военизированных органов и организаций, органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов безопасности, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, органов уголовно-исполнительной системы, таможенных органов и дипломатических представительств Российской Федерации устанавливаются федеральными законами (в ред. Федеральных законов от 25.07.2002 № 116-ФЗ, от 30.06.2003 № 86-ФЗ, от 30.06.2006 № 90-ФЗ).

1. В комментируемой статье предусмотрена возможность установления федеральными законами особенностей применения норм о социальном партнерстве, содержащихся в разд. II ТК, к отдельным категориям работников, занятым в перечисленных в ней организациях.

В число таких работников ТК включает, например: государственных гражданских служащих, муниципальных служащих, работников военных и военизированных органов и организаций, органов внутренних дел и других, перечень которых сформулирован исчерпывающе.

2. Принципиальные положения норм о социальном партнерстве в отношении работников, занятых в перечисленных организациях применяются с учетом дополнительных правил, принятых в установленном порядке. В настоящее время такие нормативные правовые акты пока для многих указанных категорий отсутствуют. Вместе с тем в отношении государственных служащих МОТ в Конвенции № 151 «О трудовых отношениях на государственной службе» (1978 г.) предусматривает, что государственные служащие обладают правом на объединение в профсоюзы, они могут вести коллективные переговоры об условиях труда с соответствующими органами государственной власти.

Таким образом, в этой Конвенции определены основы для возможного регулирования трудовых отношений на государственной службе с учетом принципа социального партнерства – право на объединение в профсоюзы и ведение коллективных переговоров.

Нормы о социальном партнерстве, действующие в системе регулирования государственно-служебных отношений в связи с прохождением и прекращением государственной службы РФ, в настоящее время законодательно закреплены в Федеральном законе от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (в ред. от 02.02.2006)1. Поскольку государственная служба представляет собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы, им предоставлены права на членство в профсоюзе (п. 12 ст. 14 указанного Закона), создание профессиональных союзов (п. 14 ст. 17), заключение коллективных договоров, в которых определяются некоторые условия службы, например продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска гражданским служащим, имеющим ненормированный служебный день (п. 4 ст. 45). Идеи социального партнерства отражены также в ст. 38 указанного Закона, согласно которой представитель нанимателя при принятии решения о возможном расторжении служебного контракта с гражданским служащим в соответствии со ст. 33 информирует об этом в письменной форме выборный профсоюзный орган данного государственного органа не позднее чем за два месяца до сокращения соответствующей должности государственной службы.