Читать книгу Менеджмент - Галина Казначевская - Страница 3

Слово «управление» мы слышим очень часто, да и само управление присутствует во всех сферах нашей жизни. Управляют машинами и другими техническими устройствами, учебным процессом, страной и т. д. И хотя английское слово «менеджмент» переводится как «управление», эти два понятия не совсем тождественны. Рассмотрим сначала понятие «управление».

1.1.1. Управление и его характеристики

Управление многообразно. Можно выделить следующие его виды в соответствии с тремя сферами объективной действительности:

• управление в неживой природе;

• управление в биологических системах (организмах);

• управление в человеческом обществе (социальное управление).

Все эти виды управления имеют нечто общее: это законы, принципы, правила.

Общие закономерности управления проявляются в действии механизма управления, в системе сбора, передачи, обработки информации и т. д. Всеобщими принципами управления являются:

• системность;

• детерминированность;

• управляющий параметр;

• обратная связь;

• направленность.

Логику управления, предполагающую понимание целей, ориентиров, способов их достижения, называют методологией. Ее содержание составляют подходы, приоритеты, ориентиры, критерии, процедуры выбора, средства и методы управления.

Управление – это функция организованных систем, обеспечивающая сохранение их определенной структуры, поддержание режима деятельности, реализацию их целей.

1.1.2. Управление различными системами и его элементы

Существует огромное разнообразие систем. Их классифицируют по различным признакам. Так, по происхождению различают системы:

1) естественные, например, Солнечная система, материки, океаны и т. п.;

2) искусственные, т. е. созданные людьми, например города, предприятия и т. д.

Искусственные системы в свою очередь подразделяются: на технические, технологические, информационные, социальные, экономические. К последним относятся – народное хозяйство, отрасли, регионы, предприятия, цехи, участки и т. п.

С точки зрения объективности существования системы могут быть:

1) материальными (существуют объективно, т. е. независимо от сознания человека);

2) идеальными («сконструированы» в сознании человека в виде гипотез, теорий, формул, знаковых схем и т. п.).

По степени связи с окружающей средой системы бывают:

1) открытыми;

2) относительно обособленными.

С точки зрения обусловленности действия системы бывают:

1) детерминированными, т. е. одной и той же причине всегда соответствует однозначное следствие;

2) вероятностными, когда одной и той же причине может соответствовать одно из нескольких возможных следствий.

Несмотря на существование общих закономерностей управления различными системами, сущность управления всегда связана с самой управляемой системой, ее специфическими особенностями. В связи с этим необходимо отметить специфичность социального управления или управления социально-экономическими системами.

Управление изначально присуще человеческому обществу, так как труд, даже в простейших своих проявлениях, есть сознательная деятельность, которая предполагает целеполагание, выбор средств для достижения поставленной задачи, планомерное их применение. Человек есть общественное существо. Вот почему управление (и самоуправление) прежде всего должно быть определено как социальная функция [1].

Социально-экономические системы весьма разнообразны. Участниками таких систем являются люди с их интересами и видами деятельности. Каждая из них индивидуальна. Но все социально-экономические системы характеризуются следующими признаками. Они:

• искусственны (созданы людьми);

• материальны (существуют объективно и требуют материальных и финансовых затрат);

• открыты (существуют обменные процессы с внешней средой);

• динамичны (развиваются);

• вероятностны.

В экономических системах управление осуществляется управляющей подсистемой, или системой управления.

Система управления – это субъект либо орган управления, целостная совокупность относительно самостоятельных элементов, реализующих закрепленные за ними функции управления. Состав и соподчиненность элементов, звеньев и ступеней управления образуют организационную структуру.

Управляемая система – это объект управления, или сфера управленческой деятельности. Связь управляющей и управляемой систем, субъекта и объекта управления осуществляется через информационную систему, представленную в виде информационных потоков. Именно информация обеспечивает возможное воздействие управляющей системы на управляемую. Сообщения от объекта управления к субъекту управления называются обратной связью. На рисунке 1.1 представлена упрощенная схема взаимосвязи субъекта и объекта управления с помощью информационной системы. Стрелками показаны информационные потоки.

Рис. 1.1. Упрощенная схема взаимосвязи субъекта и объекта управления [2]

Учитывая сказанное, управление представляет собой процесс перевода управляемой системы в заранее заданное состояние с помощью информационного воздействия, направляемого от управляющей системы, а наука об управлении определяется как область знаний об общих закономерностях получения, хранения, передачи и преобразования информации в сложных управляющих системах. Содержанием науки управления являются законы и закономерности целенаправленной деятельности в процессе управления.

Управление можно представить как управленческое взаимодействие двух субъектов, между которыми существует управленская связь. Это связи между людьми, сложившиеся исходя из полномочий управления, из соподчиненности друг другу в процессе совместной трудовой деятельности. Связь между субъектами существует в силу имеющихся между ними отношений управления. Эти отношения базируются на более глубинных отношениях – экономических. Содержание, характер и масштабы управленческих отношений определяются производственными отношениями.

Учитывая это, рассмотрим управление в разных типах экономических систем – централизованно планируемой и рыночной.

1.1.3. Особенности управления в централизованно планируемой экономической системе

В плановой экономике централизованное планирование является директивным, т. е. обязательным для всех участников экономического процесса. Поэтому плановую экономику часто называют командной.

В нашей стране эта система действовала на протяжении более шестидесяти лет. Основу этой системы составляла общественная собственность на все природные и производственные ресурсы. Экономика должна была развиваться по единому народнохозяйственному плану, а все крупные хозяйственные решения принимались экономическим центром.

Управляющее воздействие центра осуществлялось через решение следующих задач:

1) установление всем предприятиям страны заданий по производству. Каждое предприятие получало из центра подробный план с указанием ассортимента и объемов производства продукции. Планы разрабатывались для всех предприятий и отраслей экономики;

2) установление хозяйственных связей между поставщиками и потребителями продукции. Центр определял, кому производитель должен продавать свой товар и у кого покупать необходимые для производства ресурсы;

3) регулирование потребления товаров. Центр устанавливал цены на товары и услуги, а также размер заработной платы работающих в народном хозяйстве.

Роль экономического центра выполняли в нашей стране два главных экономических органа – Госплан и Госснаб. Госплан устанавливал всем отраслям планы по производству, а Госснаб контролировал все хозяйственные связи между предприятиями. К составлению планов подключались отраслевые министерства. Они выполняли роль центров – каждый для своей отрасли. При составлении планов опирались на Госпланы и Госснабы республик, которые выступали в роли центров на своих территориях.

Таким образом, решение всех задач экономического развития в командной экономике сосредоточено в руках государственных органов. Экономика управляется централизованно.

Такое управление порождает множество проблем, как для самого центра, так и для производителей и потребителей. Какие же это проблемы?

В экономике производится огромное количество наименований товаров. Центру каждый раз необходимо знать, сколько и каких товаров производить, чтобы определить плановые задания множеству производителей. Для этого также нужно владеть информацией о количестве ресурсов, имеющихся для производства всех товаров, и количестве ресурсов, которое потребуется добыть или купить у другой страны. Все это требует переработки огромного объема информации, что предопределяет ошибки в планировании. В советской экономике между планами и реальностью образовался большой «разрыв», который проявился во всеобщем дефиците, с одной стороны, и производстве никому не нужной продукции – с другой.

Планы в существовавшей централизованной системе были негибкими, они не успевали за изменениями, происходившими в реальной жизни. Планы составлялись на длительные промежутки времени – пять лет, вносить какие-либо изменения в план было практически невозможно. Любое изобретение, не «попавшее в план», не могло широко использоваться в экономике.

В плановой экономике отсутствовала экономическая свобода у производителей. Управление предприятием в условиях отсутствия экономической свободы сводилось к реализации главной цели – выполнению плана; все управленческие решения были направлены на это. Само государство не справлялось с задачей управления экономикой, а экономическая система становилась малоэффективной, дефицитной и отсталой.

1.1.4. Управление в рыночной экономике

В рыночной экономике роль «регулятора» производства, распределения и потребления играет сам рынок. Его основной принцип – экономическая свобода, согласно которой субъекты рыночной экономики, являясь собственниками факторов производства, самостоятельно принимают решения, что, как, сколько и для кого производить. Рыночная система экономических отношений основана на свободном обмене между продавцами и покупателями. Никто никого не принуждает заключать сделки. Субъекты хозяйствования существуют в конкурентной среде, выжить в которой можно, только завоевав покупателя своих товаров и услуг.

Деятельность в рыночной экономике связана с риском и ответственностью: продавцы и покупатели затрачивают собственные средства и рискуют ими. Высшая мера ответственности за собственные хозяйственные решения – возможная потеря собственности. Поскольку фирмам никто не навязывает плановых заданий, управление в этих условиях решает следующие проблемы:

• происходит ориентация на спрос и конъюнктуру рынка;

• осуществляется производство только тех товаров, которые пользуются большим спросом у покупателей и гарантируют получение намеченной прибыли;

• обеспечивается эффективная деятельность.

«Эффективность» – одно из важных понятий в экономике. Оно происходит от слова «эффект» – конкретный положительный результат какой-либо деятельности. Эффективность может выражаться в виде прироста прибыли, или суммы сэкономленных средств, или сокращении продолжительности производственного процесса благодаря новой технологии.

Если величину эффекта сравнить с затратами, вызвавшими этот эффект, то мы получим формулу эффективности:

Эффективность = Эффект / Затраты.

Эффективное управление должно вести к эффективности работы всей фирмы и отдельных ее подразделений.

Все сказанное выше не означает, что государство не вмешивается в хозяйственную жизнь общества. Современная рыночная экономика регулируется государством, которое применяет разные методы воздействия на нее. К таким методам можно отнести финансовую и социальную политику, контроль над монополиями, помощь предпринимательству и др. В государственном секторе имеется определенное число предприятий, и таким образом государство само участвует в бизнесе. Такая экономика, в которой рынок является регулируемым, называется смешанной. Но и в смешанной экономике остается незыблемым принцип экономической свободы, означающий, что хозяйствующий субъект свободен, ориентируется на нужды и потребности рынка и сам отвечает за результаты своих решений и действий.

Управление организациями бизнеса называют менеджментом. Таким образом, понятия «управление» и «менеджмент» соотносятся друг с другом как общее и особенное.

1

Гвишиани Д.М. Организация и управление. М.: Изд-во МГТУ им. Н.Э. Баумана, 2001. С. 40.

2

На основе рисунка из учебника: Теория организации для вузов / под общ. ред. В.Г. Алиева. 4-е изд., доп. и перераб. М.: Экономика, 2010. С. 37.