Читать книгу Ответственность за международные преступления по законодательству стран Латинской Америки - - Страница 5

Проблемы войны и мира всегда были актуальными в странах Южной Америки. В XIX в. Латиноамериканский юрист Х.Б. Альберди в своей работе «Преступление войны» писал: «Война – это преступление суверенов, носителей верховной власти, то есть уполномоченных осуществлять права государства и разрешать его споры с другим государством»8. В 2014 г. профессор Национального Университета Колумбии Г. Альварез отметил, что в целом страны Латинской Америки поддерживают Международный Уголовный Суд и являются сторонниками его позиций, но криманализация агрессии осуществляется медленно из-за политического давления, которое оказывают США, Россия, Китай, Англия и Франция9.

В Латинской Америке осуществлена международно-правовая имплементация запрета агрессии на региональном уровне. Ст. 9 Межамериканского договора о взаимной помощи, подписанного в Рио-де-Жанейро 2 сентября 1947 г. (США участвуют с 2001 г.), содержит определение агрессии: «Неспровоцированное вооруженное нападение государства на территорию, людей или сухопутные, морские или воздушные силы другого государства; вторжение вооруженных сил какого-либо государства на территорию американского государства путем нарушения границ, разграниченных в соответствии с договором, судебным решением или арбитражным решением, или, в отсутствие демаркации границ, вторжение, затрагивающее регион, находящийся под эффективной юрисдикцией другого государства»10.

Устав Организации Американских Государств (принят в 1948 г.) включает несколько норм о противодействии агрессии. Ст. 2: «Организация Американских Государств в целях реализации принципов, на которых она основана, и выполнения своих региональных обязательств в соответствии с Уставом Объединенных Наций устанавливает следующие основные цели:

d) организовывать совместные действия в случае агрессии;

f) американские государства осуждают агрессивную войну, победа не дает прав;

g) агрессия против одного из американских государств является агрессией против всех остальных»11.

Почти все латиноамериканские государства ратифицировали Устав Международного Уголовного Суда, ст. 8-бис которого содержит норму об уголовно-правовом запрете агрессии12.

Международно-правовой запрет агрессии имплементирован в конституциях нескольких латиноамериканских государств. Содержание этих норм отличается большим разнообразием. В соответствии с п. 3 ст. 7 Конституции Суринама 1987 г. Республика Суринам отвергает любую вооруженную агрессию. Ст. 80 Конституции Эквадора 2010 г. содержит запрет применения амнистии к лицу, виновному в совершении агрессии. Ст. 9 Конституции Никарагуа 1986 г. объявляет незаконными агрессивную войну и вмешательство в дела других государств.

П. i ст. 76 Конституции Кубы 1976 г. квалифицирует агрессивную войну как международное преступление. Согласно ст. 10 Конституции 2009 г. Боливия отвергает любую агрессивную войну как инструмент разрешения споров.

Развитая международно-правовая и конституционная имплементация запрета агрессии требует установления соответствующего запрета агрессии в национальном уголовном праве. Но уголовное законодательство латиноамериканских государств не имплементирует международно-правовой запрет агрессии либо агрессивной войны. Исключениями являются Органический объединенный уголовный кодекс Эквадора 2014 г. и Уголовный кодекс Гондураса, который является одним из лучших в Латинской Америке. Ст. 88 Органического объединенного уголовного кодекса Эквадора содержит определение агрессии, имплементирующее ст. 6 Устава Нюрнбергского трибунала, не соответствующее понятию агрессии, которое содержится в Уставе Международного Уголовного Суда, одним из участников которого является Эквадор.

В ст. 152 УК Гондураса содержится понятие агрессии, отсылающее к Уставу Международного уголовного суда.

П. а) ст. 114 УК Кубы содержит норму о запрете провокации агрессивной войны. Эта норма не соответствует международному стандарту, который установлен ст. 6 Нюрнбергского трибунала 1946 г., предусматривающей ответственность не за провокацию, а за планирование, подготовку или развязывание или ведение агрессивной войны.

Следует отметить, что в отдельных латиноамериканских странах преступление, определяемое как агрессия (agresión), является одним из наиболее распространенных. В Никарагуа по статье, запрещающей агрессию, ежегодно возбуждаются тысячи уголовных дел. В нескольких уголовных кодексах стран Латинской Америки можно найти термин «агрессия», но его содержание не соответствует международно-правовому понятию агрессии как незаконного применения силы одним государством против другого. Рассмотрим эти случаи подробнее.

Ст. 523 УК Никарагуа 2007 г., ст. 141 УК Гватемалы 1973 г. и ст. 141 УК Коста-Рики 1970 г. содержат запрет агрессии. В данном случае это понятие обозначает причинение травмы, не требующей оказания медицинской помощи. Ст. 523 «Агрессия против людей» УК Никарагуа содержит следующее понятие агрессии:

Наказываются заключением на срок от десяти до сорока пяти дней или работой на благо общества продолжительностью от пятнадцати до сорока пяти дней по два часа в день, тот, кто:

а) причиняет излишнюю травму, которая не требует срочной медицинской помощи;

б) плохо обращается или избивает другого человека, бросает камни или подобные предметы, либо каким-либо образом физически нападает на него, что не требует лечения врача или

с) освобождает или злонамеренно натравливает собаку или другое животное на человека.

Кроме этого ст. 524 УК Никарагуа содержит понятие «Массовая агрессия»:

«Кто подстрекает лицо или группу лиц совершить физическую агрессию в отношении другого человека или других лиц, либо государственной или частной собственности, будут наказаны заключением продолжительностью шестьдесят дней или работой на благо общества продолжительностью от двадцати до шестидесяти дней по два часа в день».

 Ст. 141 УК Гватемалы также понимает под агрессией бытовое насилие: «Тот, кто нападает на другого, за исключением случаев ссоры или драки между ними, избивает его оружием или бросает любой предмет, способный причинить вред, будет наказан штрафом от десяти до двухсот кетсалей. Если в результате события причинена травма, он будет наказан только за это».

В статьях 140, 141 Уголовного кодекса Коста-Рики 1970 г. (Раздел VI «Вооруженная агрессия») термин «агрессия» используется аналогичным образом: ст. 140: «Нападение с оружием. Тот, кто нападает на другого с любым оружием или тупым предметом, даже если это не причиняет вреда, или угрожает огнестрельным оружием, подлежит наказанию в виде лишения свободы на срок от двух до шести месяцев. Если какое-либо из обстоятельств, предусмотренных в квалифицированном убийстве или в состоянии сильного волнения, совпадает, наказание будет соответственно увеличено или уменьшено на одну треть, по решению судьи».

Ст. 141 Квалифицированная агрессия: «Если агрессия заключается в стрельбе из огнестрельного оружия в человека без явного умысла на убийство, то наказывается лишением свободы на срок от шести месяцев до одного года. Это наказание будет применяться даже в случае причинения легкой травмы».

В ч. 1 ст. 113 УК Кубы «Акты против руководителей и дипломатических представителей иностранных государств» содержится понятие «акта агрессии». В этой статье идет речь о нападении на руководителей и дипломатических представителей иностранных государств, которое по своему характеру также относится к насилию против личности в том смысле, какой придается понятию «агрессия» в рассмотренных выше ст. 523 УК Никарагуа и ст. 114 УК Гватемалы.

Ст. 458 УК Колумбии 2000 г. устанавливает ответственность за подстрекательство к войне. Данная норма направлена не на имплементацию норм о запрете преступления агрессии, а соответствует международно-правовому запрету пропаганды войны, установленному ст. 20 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г. В УК других стран региона запрет пропаганды агрессии не установлен.

Почти все страны Латинской Америки ратифицировали Статут Международного Уголовного Суда, содержащего международно-правовое определение агрессии. Использование термина «агрессия» для обозначения бытового насилия в Латинской Америке устарело и создает проблемы при имплементации норм Международного Уголовного Суда в этих странах.

Кроме этого, препятствием для имплементации международно-правового запрета агрессии являются особенности отношений между государствами Латинской Америки, которые часто имеют проблемы: в 1998 г. произошел вооруженный конфликт между Перу и Эквадором, в 2015 г. имел место конфликт между Колумбией и Венесуэлой, сопровождавшийся введением чрезвычайного положения, не решены проблемы в отношениях Панамы и Венесуэлы, с 2000 г. между Белизом и Гватемалой идет спор из-за территорий, в отношениях между Чили и Боливией не прекращаются проблемы из-за выхода к морю, в 2008 г. обострились отношения между Колумбией, Венесуэлой и Эквадором, в 2017 г. Коста-Рика обвинила Никарагуа в оккупации её территории (остров Калеро), кроме этого, между Никарагуа и Колумбией также длится многолетний территориальный спор. Конфликты между отдельными латиноамериканскими государствами, нарушающие принципы запрета агрессии, являются распространенной практикой, которая также создает проблемы для имплементации норм, направленных на обеспечение международной безопасности.