Читать книгу Инвестиции в странах БРИК. Оценка риска и корпоративного управления в Бразилии, России, Индии и Китае - Группа авторов - Страница 12

Бразилия на пути модернизации финансового законодательства

Основанная на традициях римского права, правовая система Бразилии относится к системам гражданского права, где три основных закона определяют структуру и функционирование рынка ценных бумаг и регулируют вопросы корпоративного управления: Закон о ценных бумагах, Закон о корпорациях и Закон о банкротстве. Указанные законы часто дополняются постановлениями или инструкциями, выпускаемыми регулирующими ведомствами, Комиссией по ценным бумагам и биржам и Центробанком, а также фондовой биржей Bovespa.

Закон о ценных бумагах определяет правила игры для рынка ценных бумаг и его главного регулирующего органа – Комиссии по ценным бумагам и биржам. Именно на основании этого закона осуществляется регулирование рынков. Закон о корпорациях определяет базовые принципы деятельности и управления публичными и частными компаниями. Начиная с 2001 г. Закон о корпорациях дорабатывался, сначала с целью совершенствования некоторых аспектов, касающихся корпоративного управления, а в последние пару лет с целью сближения с МСФО.

Новый закон о банкротстве

Кульминацией десятилетних усилий по модернизации бразильского законодательства о банкротстве стал Новый закон о банкротстве. Он был принят 9 февраля 2005 г. и вступил в силу в июне 2005 г. Этот закон, применимый к большинству компаний и ряду других коммерческих организаций, обеспечивает переживающим финансовые затруднения заемщикам лучшую защиту их интересов и бóльшую гибкость, расширяя возможности для реорганизации без прекращения деятельности. В то же время закон повышает шансы кредиторов, и особенно обеспеченных кредиторов, на возврат долга при ликвидации бизнеса, предусматривая для них более значительную роль в разработке планов реструктуризации долга и в процедурах реорганизации, чем предыдущий закон о банкротстве, действовавший с 1945 г. Кроме того, новый закон предусматривает особый режим для некоторых сделок с обеспечением, связанных с передачей прав по кредиту или дебиторской задолженности в качестве обеспечения посредством фидуциарной уступки кредитору, что в итоге может привести к развитию секьюритизации и появлению новых гибридных инструментов на внутреннем рынке.

Новый закон о банкротстве содержит ряд важных изменений, которые дают заемщикам бóльшую гибкость в реструктуризации долга и реорганизации своего бизнеса.

Внесудебная реструктуризация

В большинстве случаев внесудебная реструктуризация долга является предпочтительной для должника. Она дает ему возможность обсудить условия плана реорганизации с большинством крупных кредиторов за рамками формального судебного разбирательства и представить этот план на утверждение суда, после чего он становится обязательным для всех кредиторов, указанных в плане (в том числе несогласных), при условии, что план является осуществимым и одобрен требуемым числом кредиторов.

Реорганизация в судебном порядке

В отличие от процедуры превентивного конкордата, предписываемой предыдущим законом, в соответствии с которой приостановление требований к должнику действовало только в отношении необеспеченных кредиторов, теперь должник может заявить ходатайство о приостановлении действий со стороны фактически всех кредиторов, как обеспеченных, так и необеспеченных, с момента подачи заявления о банкротстве в суд. Это обеспечивает защиту интересов должников и во многом аналогично процедуре автоматического приостановления прав кредиторов при банкротстве по главе 11 Закона о банкротстве США.

В обоих случаях у компании есть 60 дней, чтобы представить план реорганизации, который демонстрирует ее долгосрочную финансовую жизнеспособность. План должен содержать подробную информацию и детально описывать предлагаемые меры по восстановлению производственной деятельности и финансовых результатов компании.

Финансовые прогнозы и оценка стоимости активов должны быть сделаны сертифицированным специалистом или фирмой. Новый закон дает компаниям до 180 дней для выхода из банкротства. Кроме того, разрешается создание кредитного комитета, который может играть активную роль в процессе реорганизации. В случае ликвидации установлена следующая очередность удовлетворения требований: 1) задолженности по оплате труда; 2) обеспеченные кредиторы; 3) задолженности по налогам; 4) необеспеченные кредиторы (в этом случае к ним относятся и держатели облигаций).