Читать книгу Kommunalrecht Baden-Württemberg - Matthias Müller - Страница 5

Vorwort

Codeseite

Literaturverzeichnis

1. Teil Rechtliche Grundlagen des Kommunalrechts

2. Teil Die Gemeinden im Staatsaufbau

A.Gliederung des Bundes und der Länder

B.Unmittelbare und mittelbare Staatsverwaltung

I.Unmittelbare Staatsverwaltung

II.Mittelbare Staatsverwaltung

C.Gemeinden und Landkreise als Teil der mittelbaren Staatsverwaltung

D.Arten von Gemeinden

I.Kreisangehörige Gemeinden

II.Sonderfall: Große Kreisstädte

III.Stadtkreise

3. Teil Kommunale Selbstverwaltungsgarantie

A.Verfassungsmäßige Grundlage

B.Inhalt des Art. 28 Abs. 2 S. 1 GG

I.Schutzbereich des Art. 28 Abs. 2 S. 1 GG

1.Institutionelle Rechtssubjektsgarantie

2.Objektive Rechtsinstitutsgarantie

II.Eingriffe

III.Schranken

1.Kernbereich der kommunalen Selbstverwaltung

2.Randbereich der kommunalen Selbstverwaltung

IV.Kommunale Selbstverwaltungsgarantie in der Landesverfassung

V.Rechtsschutz

1.Verletzung durch formelles Landesgesetz: Kommunalrechtliche Normenkontrolle zum Staatsgerichtshof

2.Verletzung durch formelles oder materielles Bundesrecht: Kommunalverfassungsbeschwerde zum BVerfG

3.Allgemeine Verfassungsbeschwerde zum BVerfG?

4. Teil Aufgaben der Gemeinde

A.Weisungsfreie Aufgaben: Freiwillige Aufgaben und weisungsfreie Pflichtaufgaben

I.Freiwillige Aufgaben

II.Weisungsfreie Pflichtaufgaben

B.Weisungsaufgaben

C.Bundesauftragsangelegenheiten

5. Teil Einwohner und Bürger der Gemeinde

A.Einwohner

I.Begriff des Einwohners

II.Den Einwohnern Gleichgestellte

1.Grundbesitzer und Gewerbetreibende – § 10 Abs. 3 GemO

2.Juristische Personen und Personenvereinigungen – § 10 Abs. 4 GemO

B.Bürger

I.Begriff

II.Ehrenamtliche Tätigkeit – § 15 GemO

1.Pflicht zur ehrenamtlichen Tätigkeit

2.Vertretungsverbot – § 17 Abs. 3 GemO

3.Ausschluss wegen Befangenheit – § 18 GemO

C.Übungsfall Nr. 1

6. Teil Beteiligung von Einwohnern und Bürgern

A.Gelegenheit zur Äußerung – § 20 Abs. 2 S. 2 GemO

B.Einwohnerversammlung – § 20a GemO

I.Allgemeines

II.Anberaumung, Verhandlungsgang

III.Anberaumung auf Antrag der Einwohner

IV.Rechtsschutz

C.Einwohnerantrag – § 20b GemO

I.Voraussetzungen des Einwohnerantrags

II.Entscheidung über die Zulässigkeit

III.Rechtsschutz

D.Fragestunde und Anhörung

E.Bürgerentscheid

I.Allgemeines

II.Voraussetzungen

III.Verfahren

IV.Ergebnis des Bürgerentscheids

V.Rechtswirkung des Bürgerentscheids

F.Bürgerbegehren

I.Allgemeines

II.Voraussetzungen

III.Entscheidung über die Zulässigkeit

IV.Durchführung

V.Rechtswirkung

VI.Exkurs: Besonderheiten beim Rechtsschutz im Zusammenhang mit Bürgerbegehren

7. Teil Öffentliche Einrichtungen

A.Begriff der öffentlichen Einrichtung

I.Einrichtung

II.Widmungsakt

III.Schaffung im gemeindlichen Wirkungskreis

B.Voraussetzung für die Schaffung öffentlicher Einrichtungen

C.Anspruch auf Zulassung

I.Öffentliche Einrichtung

II.Anspruchsberechtigte

III.Beschränkungen des Zulassungsanspruchs

IV.Sonderfall: Zulassung politischer Parteien

V.Exkurs: Rechtsweg bei Ablehnung des Zulassungsanspruchs

1.Zulassungsanspruch

2.Benutzungsverhältnis

D.Anschluss- und Benutzungszwang

I.Begriff

II.Voraussetzungen

1.Satzung

2.Öffentliche Einrichtung

3.Öffentliches Bedürfnis

E.Übungsfall Nr. 2

8. Teil Die Organe der Gemeinde

A.Der Gemeinderat

I.Rechtsstellung des Gemeinderats – § 24 GemO

II.Rechtsstellung der Gemeinderäte – § 32 GemO

III.Aufgaben des Gemeinderats

IV.Zusammensetzung des Gemeinderats – § 25 GemO

V.Wahl des Gemeinderats

1.Wahlgrundsätze, aktives und passives Wahlrecht

2.Hinderungsgründe

VI.Ausscheiden aus dem Gemeinderat, Nachrücken, Ergänzungswahl

VII.Haftung

VIII.Fraktionen im Gemeinderat – § 32a GemO

IX.Geschäftsordnung des Gemeinderats – § 36 Abs. 2 GemO

B.Der Bürgermeister

I.Rechtsstellung

II.Aufgaben

1.Aufgaben als Vorsitzender des Gemeinderats

2.Aufgaben als Leiter der Gemeindeverwaltung – § 44 GemO

3.Wahl des Bürgermeisters

9. Teil Ausschüsse, Ältestenrat, Jugendgemeinderat

A.Ausschüsse

I.Beschließende Ausschüsse

1.Verhältnis zum Gemeinderat

2.Zusammensetzung

II.Beratende Ausschüsse – § 41 GemO

B.Ältestenrat

C.Beteiligung Jugendlicher

10. Teil Stellvertreter des Bürgermeisters, Beigeordnete, Beauftragung, Bevollmächtigung

A.Stellvertreter des Bürgermeisters aus der Mitte des Gemeinderats

B.Beigeordnete

I.Rechtsstellung der Beigeordneten, Amtszeit, Wahl

II.Aufgaben

C.Amtsverweser

D.Beauftragung und rechtsgeschäftliche Vollmacht

11. Teil Die Gemeinderatssitzung

A.Beschlussfassung im Gemeinderat

I.Allgemeines

II.Wahlen

III.Abstimmungen

B.Voraussetzung für eine ordnungsgemäße Beschlussfassung

I.Zuständigkeit des Gemeinderats

1.Verbandskompetenz

2.Organkompetenz

II.Ordnungsgemäße Einberufung

1.Zuständigkeit

2.Form, Adressatenkreis, Frist

3.Tagesordnung

4.Beifügung der erforderlichen Unterlagen

5.Exkurs: Informationsrecht des Gemeinderats/Informationspflicht des Bürgermeisters

6.Ortsübliche Bekanntgabe

7.Ausnahme: Einberufung im Notfall

8.Rechtsfolge: Teilnahmepflicht

III.Öffentlichkeit der Sitzung

1.Grundsatz der Öffentlichkeit

2.Ausnahme: Nichtöffentlichkeit

3.Zuständigkeit

4.Rechtsfolgen der Nichtöffentlichkeit

5.Rechtsschutz

IV.Ordnungsgemäße Verhandlungsleitung

1.Verhandlungsleitung

2.Sitzungsordnung, Hausrecht

3.Rechtsschutz

4.Exkurs: Allgemeines öffentlich-rechtliches und zivilrechtliches Hausrecht

V.Befangenheit

1.Allgemeines

2.Persönlicher Anwendungsbereich des § 18 GemO

3.Befangenheitsgrund

4.Persönliche Betroffenheit

5.Ausnahmen von der Befangenheit

6.Verfahren zur Feststellung der Befangenheit

7.Rechtsfolgen der Befangenheit

8.Fehlerfolgen

9.Heilung

10.Rechtsschutz des zu Unrecht ausgeschlossenen Gemeinderats

VI.Beschlussfähigkeit

C.Fehlerhafte Beschlüsse und Rechtsschutz

D.Niederschrift

E.Besondere Arten der Beschlussfassung: Offenlegung und schriftliches bzw. elektronischen Verfahren

F.Vollzug der Beschlüsse

G.Übungsfall Nr. 3

12. Teil Kommunales Satzungsrecht

A.Begriff der Satzung

B.Rechtsgrundlagen

C.Begrenzung der Satzungsbefugnis

D.Pflichtsatzungen

E.Hauptsatzung

F.Verfahren betreffend das Zustandekommen einer kommunalen Satzung

G.Heilung von Verfahrens- und Formvorschriften

H.Rechtsschutz gegen kommunale Satzungen

I.Abstraktes Normenkontrollverfahren

II.Inzidente Normenkontrolle

III.Verfassungsbeschwerde

I.Exkurs: Aufbau einer kommunalen Satzung

J.Kommunale Satzung

13. Teil Aufsicht

A.Begriff

B.Verfassungsgrundlagen

C.Rechtsaufsicht

I.Allgemeines

II.Formelle Rechtmäßigkeit des Aufsichtshandelns

1.Rechtsaufsichtsbehörden

2.Form des Handelns, Anhörung

3.Anhörung

4.Bekanntgabe

III.Die einzelnen Rechte der Aufsicht

1.Beanstandung, Aufhebung, Rückgängigmachung – § 121 GemO

2.Anordnungsrecht – § 122 GemO

3.Informationsrecht – § 120 GemO

4.Ersatzvornahme – § 123 GemO

5.Bestellung eines Beauftragten – § 124 GemO

6.Vorzeitige Beendigung der Amtszeit des Bürgermeisters – § 128 GemO

7.Weitere Kompetenzen der Rechtsaufsichtsbehörde

8.Exkurs: Besonderheiten beim Rechtsschutz gegen Maßnahmen der Rechtsaufsicht

D.Fachaufsicht

I.Begriff, Rechtsstellung

II.Aufsichtsmittel der Fachaufsichtsbehörde

1.GemO

2.Spezialgesetzliche Aufsichtsrechte

III.Verhältnis der Fachaufsicht zur Rechtsaufsicht

IV.Fachaufsichtsbehörden

V.Exkurs: Besonderheiten beim Rechtsschutz gegen Maßnahmen der Fachaufsicht

1.Rechtliche Einordnung der fachaufsichtlichen Maßnahme

2.Weisungen ohne VA-Qualität

3.Weisung mit VA-Qualität

14. Teil Kommunalverfassungsstreit

A.Zulässigkeit der Klage

I.Eröffnung des Verwaltungsrechtswegs – § 40 VwGO

1.Rechtsstreitigkeit

2.Nichtverfassungsrechtliche Streitigkeit

II.Statthafte Klageart

III.Klagebefugnis

IV.Feststellungsinteresse

V.Beteiligtenfähigkeit

VI.Weitere Zulässigkeitsvoraussetzungen

B.Begründetheit der Klage

I.Passivlegitimation

II.Rechtsverletzung

C.Einstweiliger Rechtsschutz

D.Übungsfall Nr. 4

15. Teil Besondere Verwaltungsformen

A.Ortschaftsverfassung

I.Allgemeines, Begriff

II.Ortschaftsrat

III.Ortsvorsteher

B.Bezirksverfassung – § 64 ff. GemO

I.Allgemeines

II.Bezirksbeirat

16. Teil Landkreise

A.Rechtsstellung

B.Verfassungsmäßige Garantie des Art. 28 Abs. 2 GG

C.Aufgaben

D.Organe

I.Kreistag

II.Landrat

E.Aufsicht

17. Teil Überblick: Interkommunale Zusammenarbeit

A.Zweckverband

B.Gemeinsame selbstständige Kommunalanstalten

C.Öffentlich-rechtliche Vereinbarung bzw. Zweckvereinbarung

D.Verwaltungsgemeinschaften

I.Gemeindeverwaltungsverband

II.Vereinbarte Verwaltungsgemeinschaft

18. Teil Überblick: Wirtschaftliche Betätigung der Gemeinden

Sachverzeichnis