Читать книгу Пенсионная история России: с древнейших времен и до октября 1917 года. События. Участники. Факты - Михаил Сухоруков - Страница 3

Взгляд в прошлое сквозь тьму веков позволяет увидеть и оценить с современных позиций те эволюционные изменения общества и власти, которые постепенно формировались по отношению к пожилым и немощным людям. На заре человечества долгие годы существовали обычаи, согласно которым старые, больные и увечные соплеменники рассматривались как обуза для всего племени. Чаще всего их убивали или оставляли на верную смерть вдали от жилищ. Прошло немало времени, пока по отношению к ним стали предлагаться более человечные решения. Приходило понимание того, что старые соплеменники являются носителями, порой, уникальных знаний и навыков в разных сферах, в которых всегда нуждаются молодые люди. По мере развития социума возрастала потребность в житейской мудрости и всестороннем опыте, в формировании профессиональных умений и навыков, в передачи обычаев, традиций и культовых устоев. Носителями этих качеств и многих других племенных ценностей как раз и являлись старые люди.

Становление и развитие гуманистических отношений социума и государства к старшему поколению – это своего рода исторические вехи на пути культурного, социального и экономического развития народов и цивилизаций.

Уже в ранних цивилизациях древнего мира постепенно формируются зачатки гуманного отношения к старшему поколению. Рабовладельческое общество, естественно, не проявляло заботы о старых, больных и нетрудоспособных рабах, однако в отношении свободных граждан брало на себя определенные обязательства. Например, для ветеранов военной службы в Древнем Риме впервые в мире были введены денежные пенсии и им предоставлялись земельные наделы. Это нельзя в полной мере считать государственной поддержкой ветеранов, поскольку не всегда все это обеспечивалось за счет казны. В ряде случаев пенсионные и другие денежные выплаты легионерам выдавались из личных средств римских военачальников, консулов и императоров.

В годы расцвета Древней Греции также существовали формы общественной поддержки стариков и немощных, хотя денежные пенсии (в их нынешнем понимании) не получили достаточного распространения. В той или иной мере практика социальной поддержки, в первую очередь армейских ветеранов и раненых воинов, существовала и в других странах древнего мира.

Первые пенсии за военную выслугу лет

В те далекие времена военная сила, ратная сплоченность и личная преданность воинов были опорой власти и гарантией безопасности для правителя. Римские консулы, а затем и императоры, хорошо понимали роль и значение армии. И делали все от них зависящее, чтобы стимулировать преданность и лояльность легионеров.

Почему-то во многих публикациях введение пенсий для военных в Древнем Риме обычно связывают с именем Юлия Цезаря. Однако такое утверждение исторически ошибочно.

Фактически и юридически первые пенсии для легионеров ввел задолго до правления Цезаря другой римский правитель – консул Гай Марий. В его жизни и судьбе, начиная с рождения, таится немало загадок. По одним сведениям он родился в бедной крестьянской семье и всего добился в жизни своим ратным трудом и настойчивостью в достижении поставленных целей. В других источниках указывается, что он был выходцем из аристократических слоев древнеримского общества и принадлежал к военной элите – клану всадников.

Об этом древнеримском полководце и государственном деятеле, прожившем более 70 лет и семь раз занимавшем должность консула, известно немного. Единственная его биография сохранилась в известном труде Плутарха «Сравнительные жизнеописания». При этом имя и дела Гай Мария упоминаются практически во всех трудах по истории Древнего Рима.

Будущий полководец, как только позволил возраст, добровольно пошел на военную службу. По законам того времени это было возможно по достижению 17 лет. Своим служебным рвением и храбростью в сражениях молодой легионер сразу обратил на себя внимание военачальников. За воинские отличия он получил несколько наград. Хотя нельзя сказать, что его служебное продвижение было стремительным и легким. Однако его женитьба на девушке из рода патрициев способствовала сближению с аристократическими слоями общества.

Военная реформа Гая Мария

Заняв в 107 г. до н.э. высший в то время в Риме пост консула, он впервые в истории создал на добровольной основе постоянную наемную армию, установил механизм ее содержания за счет казны и ввел денежное довольствие для воинов. Кстати, он же установил перечень того, что входило в боевую выкладку легионера1. Ее вес, включая продовольствие на 3 дня, доходил до 48 кг. Оружие имело имя легионера и маркировку центурия2. Центурия состояла из 100 человек и делилась на группы по 10 человек, которые в лагере жили и ели вместе. В сражении и в повседневной военной жизни она действовала как боевая единица. Основным воинским подразделением стала когорта, которая имела численность примерно 500 человек. В легионе после реформы Мария насчитывалось 10 когорт, включавших 59—60 центурий. Иными словами, численность легиона достигала примерно 6000 воинов.

Армейская реформа Гая Мария позволила создать самое современное для того времени войско, которое стало грозной силой для соседей и недругов. До этого римская армия собиралась из обеспеченных слоев римских граждан лишь для ведения войн, а по их окончанию сразу распускалась по домам.

До нововведений в армию принимали только состоятельных римлян, которые сами могли приобрести оружие, снаряжение и содержать себя в походе. По окончании войны они возвращались к мирной жизни. Они вполне могли самостоятельно материально обеспечивать себя и свои семьи. Поэтому и потребности в выплате денежного довольствия, а тем более пенсий, в ту пору в древнеримском государстве просто не было.

Однако империя постоянно расширяла свои границы, присоединяла новые земли, захватывала соседние народы и племена. Постепенно непрерывные войны с соседями стали обычным явлением. Но для их ведения требовалась все большая военная сила, притом постоянно находящаяся в строю в готовности к боевым действиям. В связи с возросшей потребностью в легионерах, по решению Гай Мария на службу стали брать не только состоятельных, но и других, менее обеспеченных, римских граждан и даже плебеев3. Сюда же относились и пролетарии, которые принадлежали к низшему слою свободных римских граждан. В словарях иностранных слов русского языка приводится значение слова «пролетарий» (лат. proletarius – от proles – дети или потомство). Их основной обязанностью перед древнеримским государством была отправка своих сыновей в армию в случае войн и мобилизаций. Не имея никакой собственности, пролетарии жили на небольшие заработки, получаемые за счет своего личного труда.

Легионеры из этих социальных слоев общества не имели материальных возможностей для приобретения оружия и снаряжения. Не было у них и достаточных средств, чтобы содержать себя в походной жизни. Именно в это время возникла насущная необходимость в материальном и денежном содержании легионеров в период военной службы. Материальные стимулы удерживали легионеров в армии, но плохо мотивировали на долгосрочную армейскую службу. Вот тогда-то и зародилась практика материального вознаграждения профессиональных военных за определенную выслугу лет. Вначале это были земельные наделы, представлявшиеся по окончании срока военной службы. Затем из-за ограниченности земельных ресурсов вознаграждения за выслугу лет стали осуществляться в денежном виде в качестве ветеранских вознаграждений и пенсий за установленные годы службы в легионах. Тогда же были введены денежные выплаты при отставках по ранению или болезни.

Благодаря военной реформе Гай Мария и других римских правителей регулярная римская армия на протяжении более 1000 лет считалась самой боеспособной и могущественной. Однако поддержание военной мощи государства требовало значительных материальных, людских, финансовых и иных ресурсов. Теперь верховная власть во главе с правителем вынуждена была озаботиться формированием правил и механизмов накопления и выдачи пенсий и пособий для военных, отслуживших в армии установленные сроки. Правда, в истории тех лет были периоды, когда центральные римские власти пытались переложить бремя ответственности по содержанию легионов и отставников на их военачальников. Порой, даже денежное содержание легионерам римские полководцы были вынуждены выдавать из своих собственных средств. Однако такой подход вызывал открытое противодействие и военного руководства, и самих легионеров, что вело к расшатыванию внутренних военно-социальных устоев империи и ослабляло возможности отражения внешних враждебных нашествий.

Существовали и объективные финансовые проблемы, которые невозможно было решить без участия верховной власти и лично правителя. Например, при роспуске легионов по окончании войны, невозможно было на местах одновременно рассчитать десятки тысяч легионеров, среди которых было немало ветеранов.

Ветеранам – почет и уважение

Понятие «ветеран» (лат. veteranus – от vetus – старый) было введено в оборот также в Древнем Риме. Оно обозначало специальную социальную группу римского общества, включавшую в себя легионеров и центурионов, прослуживших в армии установленный срок. Никаких иных групп ветеранов в Римской империи первоначально не существовало. Консул Гай Марий установил для ветеранов пенсии за выслугу лет и ввел обеспечение их земельными наделами по окончании службы в армии. При этом продолжительность службы в легионах для будущих ветеранов постоянно увеличивалась.

В античные времена в Риме вначале ветеранами называли легионеров, которые отслужили в армейском строю 16 лет непрерывно. Позже к ним стали причислять воинов, прослуживших 4 года дополнительно в ветеранском резерве в своем легионе. Затем общий срок службы был увеличен до 25 лет, из них 20 лет в строю и еще 5 лет в ветеранском легионе. В связи увеличением сроков выслуги ежегодная численность отставных легионеров снизилось с 600 до 300 человек на легион (примерно 5% от числа воинов в легионе).

Это была заметная экономия в пенсионных выплатах для казны, а вот для легионеров, пожалованных по окончанию службы земельным наделом становилось серьезной проблемой. С целью снизить нагрузку на казну по выдаче ветеранских пенсий деньгами, все чаще стали поощрять заслуженных легионеров земельными наделами. Понятно, что в пределах древней Италии предоставить землю ветеранам было сложно. Территория была уже давно обжита и поделена. Поэтому римские граждане, которые отслужили свой срок в легионах, получали денежный пенсион и земельный надел там, где они вышли в отставку. Предпринимались попытки передела земли в периоды гражданских войн, но эти шаги все равно не позволяли наделить всех ветеранов земельными участками в центре империи. Плодородной земли на всех уже не хватало. Попытки распределять наделы в горах, в песках и на болотах вызывали возмущение и открытые протесты ветеранов.

В свое время за решение этой проблемы взялся сам Юлий Цезарь, когда еще он не стал римским императором, а был римским консулом. Он добился от Сената принятия закона о выкупе земель за казенный счет с последующим наделением ими ветеранов. Чаще всего земельные участки приобретались в местах расположения легиона. Римская военная стратегия и практика того периода исходила из того, что все легионы должны располагаться непосредственно на границах государства и предотвращать нападения извне. Поэтому ветеранский надел мог оказаться в северной Африке, во Фракии, на землях гуннов или в ином удаленном от Рима месте.

Ветеранские поселения

По установленным в то время правилам, награжденные земельным наделом в рамках своего легиона объединялись в ветеранские сообщества. Для создания такого поселения требовалось свыше 3000 ветеранов, что было примерно в 10 раз больше ежегодного числа потенциальных колонистов. Приходилось выбирать – либо ждать, пока наберется нужное количество желающих от своего легиона, либо согласится на смешанное поселение с ветеранами других легионов и гражданских вольноотпущенников.

Средства для ветеранского вознаграждения выделялись от казны в счет военной добычи и податей с покоренных территорий. Кстати, по закону эти участки отставной легионер не мог продать в течение 20 лет. Более того, ветеран-землевладелец был обязан подготовить к военной службе своего сына. Военная служба становилась наследуемой профессией и укрепляла начала профессиональной армии.

Трудно определить общее число ветеранов, получивших земельные наделы, поскольку такие данные история не сохранила. Однако, например, известно, что за время правления Цезаря земельные наделы получили более 80 тыс. римлян, из них многие были из ветеранских легионов. Обычно участки выделялись с учетом размещения поселений ветеранов только от одного легиона. Колонии именовались по номерам и названиям легионов. Обозначались они традиционным орлом и знаками легионов. Кстати, единый служебный знак легиона в виде орла также ввел консул Гай Марий.

Ветераны делились по категориям в зависимости от сроков службы и военных заслуг. Земельные участки внутри каждой группы распределялись по жребию. Каждый участок получал название по имени ветерана, которому вручалась бронзовая табличка о праве собственности. Позже наделы стали передаваться не в собственность, а в пожизненное владение. Да и размеры их стали скромнее. Одинокие ветераны стали селиться в поселках возле крепостей. Как правило, как уважаемые и заслуженные граждане они часто занимали руководящие и выборные должности. Средний возраст ветерана составлял примерно 45—47 лет, что по меркам того времени позволяло считать их пожилыми людьми. После отмены запрета на браки в период военной службы в таких поселках начинают селиться семьи легионеров, находящихся в строю.

Создание системы ветеранских поселений на завоеванных территориях помогало формировать империю как единое государство и предотвращать вооруженные мятежи против власти Рима. За особые заслуги или по милости правителя выделялись ветеранские наделы и на центральных территориях империи. Например, служившие в армии консула Корнелия Суллы ветераны легионов были наделены землей почти исключительно в Италии, и только одно ветеранское поселение было основано за пределами метрополии. Речь идет о примерно 100 тысячах ветеранов, получивших в собственность земельные участки от 2,5 до 25 га в зависимости от заслуг и занимаемого поста в легионе. Средний размер надела был в пределах 12 га или 50 югеров в древнеримских мерах. Это в 5—8 раз превышало обычный надел простого землевладельца.

На ветеранских землях чаще всего выращивали оливки, виноград и разные сорта зерна. Сельскохозяйственные работы вели сам отставник и члены его семьи. Как правило, ветеран имел 2—3 раба для самых тяжелых работ. В поселении создавались ветеранские советы или коллегии для управления повседневными делами в колонии.

Пожалование земельных наделов римским ветеранам прекратилось во II в. н. э. Поселения за рубежом стали непопулярны, поскольку по окончании срока службы легионеры предпочитали возвращаться на родину, а там свободных земель уже не было. А наделы в колониях Азии, Африки, Испании, Британии и других захваченных территориях привлекали все меньше ветеранов.

Забота о ветеранах крепила мощь легионов

Затраты на поощрение и содержание ветеранов полностью окупались, поскольку ветеранские легионы считались наиболее надежными и боеспособными в римской армии. Со временем в легионы стали брать подготовленных и физически здоровых молодых иностранцев. Служба в армии давала иноземцам право на римское гражданство и те же льготы, что и легионерам-римлянам. Они также освобождались от всех сборов, солдатских постоев и иных повинностей (налогов) и имели и другие привилегии. К тому же легионеры сохраняли за собой все права на взятые в бою трофеи и на часть общей военной добычи.

Древний Рим пережил различные формы государственного управления: периоды диктатуры, правление триумвиратов, годы республиканского управления и имперские периоды. Но любая форма государственного устройства и личной власти сохраняла ветеранские привилегии и пенсионные выплаты завершившим службу легионерам.

Особенностью римских когорт и легионов было то, что в свободное от службы время, легионеры активно участвовали в строительных работах. Они возводили не только оборонительные сооружения, но и здания для проживания и бытовых нужд. Сначала создавались военные лагеря для размещения 1—2 легионов. Согласно летописям, временный лагерь возводился в течение нескольких часов. Потом лагерь постепенно превращался за несколько лет в стационарную каменную крепость, являвшуюся форпостом на границе Римской империи. Многие такие крепости и ветеранские поселения впоследствии стали городами Европы. Многие из сохранившихся ныне европейских дорог тоже были когда-то вымощены камнем римскими легионерами. Создавались они, конечно, в первую очередь для военных нужд, но по этим дорогам также перевозились и гражданские грузы.

Расширение ветеранских льгот для легионеров

Юлий Цезарь и его последователи закрепили практику назначения военных пенсионов и постоянно расширяли ветеранские льготы и преимущества. По распоряжению Цезаря было удвоено жалование легионеров. Теперь пеший легионер стал получать 225 денариев в год. В кавалерии оклад составил 300 денариев. Самое высокое жалование получали в преторианской гвардии, которая была личной охраной императора. Здесь стали платить по 750 денариев каждому рядовому гвардейцу. В соответствии с новыми окладами возросло и денежное пособие ветерана по окончании службы.

Теперь после победы над врагом, помимо личных военных трофеев, взятых в сражениях, ветеранам и другим легионерам стали выплачиваться денежные премии. Позже в перечне поощрений стали практиковаться прибавки к жалованью при восшествии на престол каждого нового римского императора. Подобные, пусть и нерегулярные, выплаты были необходимы, чтобы сделать военную службу еще более привлекательной – ведь возможности получения существенной военной добычи со временем значительно уменьшились. Римская империя достигла пределов возможностей в расширении своих территорий. Возникла необходимость поиска новых путей и способов пополнения военного бюджета, а также изменений в пенсионной системе Римской империи.

Такая ситуация с финансами повлекла за собой формирование индивидуального накопительно-сберегательного поведения для будущих военных пенсионеров. Легионеры получили возможность делать денежные сбережения, которые хранились в специальном ящике у знаменосцев своего подразделения. Обычно половина премий и других поощрительных денежных выплат откладывалась до времени выхода в отставку. Получить эти деньги досрочно было невозможно.

Пенсионные накопления легионеров

Денежные подарки от императора обычно получали только в преторианской гвардии и легионах, состоящих полностью из римских граждан. Следует отметить, что на поощрительные выплаты тратились весьма крупные суммы. Например, Октавиан Август выплатил всем ветеранам, оставшимся после службы на окраинах империи по 1000 сестерциев4. Таких в то время насчитали 120 тыс. человек. Помимо этого, на выкуп наградных земельных наделов для будущих ветеранов в пределах Италии и колоний было потрачено еще 860 млн. сестерциев. А расходы императора Нерона только на подарки для армии составили суммарно за период его правления более 2 млрд. сестерциев.

Пенсионные накопления каждого существенно различались по суммам. У рядовых легионеров они были сравнительно небольшими, а у офицеров-центурионов могли достигать размеров личного богатства. Кстати, каждый легионер мог стать центурионом через 15—20 лет безупречной службы. Жалование центуриона было примерно в 5 раз выше, чем у рядового легионера. Да и наградные выплаты даже у воинских начальников нижних рангов были выше в несколько раз выше, чем у рядовых. Это было стимулом в военной карьере легионера. Справедливости ради, стоит отметить, что выше первичного командного звания центуриона простой легионер подняться не мог. Все другие командные должности в легионах занимали представители аристократии и других высших слоев римского общества.

Элитой армии долгие годы оставались римские всадники. Первоначально они набирались исключительно из аристократов и обеспеченных слоев римского общества и выполняли основные командные функции в армии. Однако со временем ситуация изменилась и золотое кольцо римского всадника – отличительный должностной знак – стал получать каждый офицер-центурион. В легионе обычной численности в 6000 воинов было, как минимум, 120 центурионов и их заместителей. Центурионы выходили в отставку позже рядовых легионеров – чаще всего после 50 лет. Известны случаи и более позднего выхода в отставку.

В те времена это был весьма почтенный возраст, до которого надо было еще дожить, учитывая частые войны и тяготы армейской походной жизни. Кстати, долгое время в империи сохранялся высокий возрастной ценз для военнообязанных. При объявлении военной мобилизации на защиту от внешних врагов обязаны были явиться все свободные граждане мужского пола в возрасте от 18 до 60 лет.

Кстати, Гай Марий стал консулом в седьмой раз в возрасте 70 лет и был готов возглавить легионы в военном походе.

Ветеранские праздники и ритуалы

В Древнем Риме существовал специальный военный праздник, который торжественно отмечался ежегодно 7 января. В этот день выдавали первое жалованье легионерам-новобранцам и с почестями провожали ветеранов. А накануне – 3 января каждого года все легионеры, независимо от срока службы, принимали военную присягу. Процедура была проста – один из военных трибунов или строевых начальников громко зачитывал по абзацам текст присяги, а все остальные хором повторяли «Также и я». В эти и другие праздничные дни легионерам выдавали денежное довольствие, премии и воинские награды (медали, ожерелья, браслеты, оружие и другие наградные предметы). Награды за победы в боях и личный героизм в римской армии ценились легионерами выше их реальной денежной стоимости наградных предметов.

При этом ветеранские льготы для самих легионеров и членов их семей сохранялись и во времена Республики, и при императорах. Основное значение имело освобождение военного пенсионера от всех видов налогов. Завершившие военную службу ветераны приобретали право проживания в любой части империи. Каждый из них имел возможность занимать любые выборные должности в империи и даже добровольно исполнять обязанности жрецов. К тому же жилища и земельные наделы военных пенсионеров были освобождены от воинского постоя.

В более поздние времена в связи с прекращением поощрительных выделений земельных наделов завершившим службу легионерам основной формой материального обеспечения стала пенсия, которая осуществлялась денежными выдачами ветеранам. Для этих целей была специально создана военная казна, которая пополнялась за счет различных налогов. Так, например, в казну поступал 1% от любых продаж и 5% с получаемого наследства. Ветеранское вознаграждение выдавалось, как правило, единовременно в среднем в размере 12 тыс. сестерциев. Во времена императора Адриана это составляло годовое жалование рядового легионера за 10 лет службы. Наличие такой крупной суммы денег значительно расширяло возможности ветерана по обустройству на выбранном месте жительства. За такие деньги он мог приобрести земельный надел в удобном для него регионе или купить ремесленную мастерскую либо торговую лавку.

Со временем увольняемым ветеранам стали выдавать специальные дипломы, указывающие имя ветерана и перечень полагавшихся ему льгот. Тексты наносились на металл или кожу. Например, ветеранские дипломы о почетной отставке в преторианской гвардии и столичных когортах выдавались на бронзовой основе. Они включали все льготы и преимущества ветерана.

Однако военная судьба переменчива. В случае поражения, бегства с поля боя, утраты знамени и других серьезных военных проступков на виновного в этом легионера или даже на все воинское подразделение могло быть наложено строгое наказание. От казни каждого 10-го из числа провинившихся до позорного увольнения с лишением наград и ветеранских привилегий. Пенсия в этом случае не назначалась.

Закат военной мощи Римской империи

В те далекие времена Римская империя переживала подъемы и спады в своем развитии. За годы процветания проблем с пенсионным обеспечением отставных легионеров не было. А вот в периоды финансово-экономического неблагополучия и снижения поступлений в казну дело доходило до того, что денежные выплаты заменяли натуральной поддержкой ветеранов. Периодически возникали ситуации, когда деньги военных пенсионеров присваивались военачальниками и другими должностными лицами империи.

При этом огромные средства тратились на празднества и пиры верховной власти и аристократии. В империи все шире процветала коррупция. За деньги откупались от службы в армии. В нарушение существовавших порядка и правил приобретались незаслуженные преимущества и льготы. Растущие вычеты из жалования легионеров за питание, одежду, палатки и оружие дополнялись поборами центурионов и других начальников. Были введены похоронные вычеты, отчисления на ремонт обуви, плату центурионам за право на свой ежегодный отпуск. Начиная с периода правления императора Отона, все жалобы легионеров стали направляться на рассмотрение их командиров. Тогда же узаконили поборы с легионеров за послабления по службе. Растущие официальные и неофициальные вычеты из жалования легионеров существенно снижали их возможности для личных пенсионных накоплений. На это все чаще просто не оставалось денег.

Даже возрастающие пенсионные выплаты из казны не всегда успевали за инфляционными изменениями в экономической жизни империи. Деньги обесценивались как по номиналу, так и по покупательной способности. Указы императоров и решения сената не всегда выполнялись на местах. Государство все чаще отказывалось выполнять взятые на себя обязательства по государственному обеспечению военных пенсионеров и содержанию армии. Все это порождало недовольство и протесты в ветеранской среде.

После прекращения практики выдачи ветеранских наделов и создания колоний для проживания военных пенсионеров вдоль границ империи существенно снизилась защита от набегов соседних племен и вражеских нашествий. В этой же связи уменьшилось влияние ветеранских поселений на романизацию населения захваченных территорий.

Учитывая тот факт, что ветеранский состав включал не только римлян, но и все большее число представителей порабощенных народов, заслуживших гражданство ратным трудом, социальная и межнациональная напряженность нарастала. Многочисленные восстания рабов и военные мятежи несли угрозу самому существованию империи. Все это, вместе взятое, стало одной из важных причин падения Древнего Рима. Этот процесс исторически удалось несколько замедлить за счет раздела империи на восточную и западную части. Западная Римская империя вскоре пала под натиском варваров. А Восточная Римская империя стала Византией и просуществовала еще несколько веков.

Зачатки пенсионной системы в Древней Греции и Спарте

В античных Афинах также существовали зачатки общественной системы, обеспечивавшей небольшим ежедневным пособием граждан, которые из-за телесной слабости или дряхлости не могли зарабатывать себе на пропитание. В Древней Греции принимались меры для призрения увечных воинов, которые вместе с семейством содержались за счет государства. Им выделялись некоторые суммы денег, продукты питания и вещи по установленным нормам. Позднее это было распространено на чиновников и всех неимущих, неспособных к труду. Размер пособия утверждался народным собранием, а пенсионные права определялись советом собрания. Периодически надо было являться в совет для освидетельствования, иначе могли лишить пенсии.

Вместе с тем, существовали и персональные пенсии за личные заслуги. Так, пожизненные пенсионы назначались победителям античных Олимпийских игр.

С образованием в IX веке до н. э. Спартанского царства сформировался военный уклад жизни спартанцев. Это было закреплено в законах Ликурга. Со временем город-государство Спарта значительно расширило свои пределы, подчинив многие соседние территории античной Греции.

Власть в Спарте принадлежала двум царям, которые получали значительную часть военной добычи. Другим органом власти был Совет старейшин – герусия. Совет состоял из геронтов – знатных граждан старше 60-летнего возраста. К этому времени они завершали обязательную службу в армейском строю. Срок военной службы у спартанцев был до 60 лет. Никаких особых льгот при выходе на заслуженный отдых для большинства военных ветеранов не предполагалось. В ряде случаев государство брало на себя обязанности по содержанию раненных и искалеченных в сражениях ветеранов. Ветераны активно привлекались к делу воспитания будущих воинов.

С 7 до 20 лет сыновья вольных граждан Спарты забирались из семей и жили в военных гимназиях. Все дети считались собственностью государства и их воспитанием занимались ветераны. Суровое воспитание, ориентированное на физическую выносливость, и сейчас называют спартанским. Общий контроль за всем процессом формирования будущего воина осуществлял педоном из числа ветеранов. Это был важный пост, на который назначались только те спартанцы-ветераны, кто имел право занимать высшие должности в государстве.

Граждане Спарты в первую очередь были воинами. Служба с 20 до 60 лет в войске требовала хорошей физической подготовки. Даже воины старшего поколения должны были быть в строю с полным комплектом оружия и снаряжения, общий вес которого достигал 30 килограммов. Да и покупать вооружение надо было на свои деньги, тогда как стоимость только доспехов равнялась месячному доходу ремесленника того времени.

Нормой 40-летней службы в армии было равенство между воинами. Роскошь среди спартанцев преследовалась, а накопления материальных благ не одобрялись. Даже деньги в Спарте чеканились из железа, чтобы за них было нельзя что-то купить на соседних территориях.

Ежегодно на заслуженный отдых уходили примерно 50 ветеранов, на смену которым приходило около 200 новобранцев. Из строя выбывали и раньше по ранениям или болезни. На войну обычно не призывали военнообязанных старше 40 лет. Ветераны часто осуществляли военно-охранные функции. Интересен тот факт, что в условиях практически непрерывных войн и военных походов среди спартанцев не было случаев дезертирства. О стойкости и мужестве спартанцев в бою есть немало свидетельств. Пожалуй, одним из самых ярких является битва личной гвардии во главе с царем Леонидом при Фермопилах. Среди трехсот спартанцев было немало ветеранов. Все они погибли, но не отступили. Но такие победы истощали людские ресурсы Спарты. За два века почти непрерывных войн подавления восстаний на захваченных территориях численность полноправных граждан-спартанцев уменьшилась с 10 тыс. до 700 человек. Окончательно ослабленная Спарта в середине II в. до н.э. перешла под власть Рима.

Военные пенсионы в других государствах Древнего мира

Определенные меры по натуральному вознаграждению за военную службу были в Древнем Вавилоне. Земельные участки и скот, пожалованные воину, по законам Хаммурапи нельзя было отнять даже за долги. Земля переходила по наследству к сыну, который тоже должен был нести службу в войске. Если после смерти ветерана оставалась вдова с маленьким сыном, то ей выделялась одна треть надела в собственность для того, чтобы вырастить из сына будущего воина.

За такие земельные привилегии воин-владелец обязан был по приказу царя явиться в войско в случае войны. Отказ карался смертью. В этом случае надел переходил к тому, кто вместо отступника выступил в военный поход. Так что ветеранские льготы и преимущества надо было постоянно подтверждать своей преданностью царю и готовностью вновь отличиться в схватке с врагами. При этом возраст воина-ветерана в расчет не принимался.

А вот в Древней Индии по законам Ману почтенный в других странах возраст имел, порой, негативное значение. Например, старый человек не мог заключать никакие договоры. Даже если и случалось кому-то такой договор заключить, то он признавался недействительным.

В целом, следует отметить, что в разных странах еще в древности формировались обычаи, традиции и определенные устои, которые определяли отношение к представителям старшего поколения. Тогда же закладывались основы государственного обеспечения и общественного призрения. При этом различные льготы и преимущества в первую очередь предоставлялись, как правило, людям, посвятившим свою жизнь ратной службе. Однако ни одно государство древнего мира, кроме Римской империи, не сумело создать государственную систему пенсионного обеспечения и иной материальной поддержки воинов, завершивших военную службу. Нигде больше не был юридически оформлен столь высокий статус ветерана-легионера, наделявший их широкими привилегиями и различными материальными льготами. Наряду с этим ветераны пользовались всенародным уважением и почетом. Они имели возможность заниматься государственными или общественными делами. Их права охранялись законами и гарантировались римскими правителями. Поэтому справедливо, на наш взгляд, считается, что военная пенсия и система государственного обеспечения ветеранов, как социально-экономическое явление, является родом из античного Рима. Кстати, в Древнем Риме были заложены и основы гражданской пенсионной системы, которая распространялась на имперских чиновников и представителей власти на местах.

В наши дни в социальной политике и практике большинства стран сохранились и пенсионные основы системы Древнего Рима, и древнегреческое начало социального обеспечения граждан. Например, во многих армиях мира срок военной службы кадрового состава равняется 20—25 годам, как и во времена Древнего Рима. Во всех современных армиях имеется система государственного пенсионного обеспечения отставников, военных инвалидов и ветеранов. Помимо этого, в большинстве случаев военные пенсионеры во всех странах пользуются различными льготами и преимуществами в налоговой, образовательной, медицинской и иных сферах.

Вместе с тем, прошлые времена хранят до сих пор не разгаданные тайны. Так, например, у спартанцев предельный возраст военной службы составлял 60 лет. И довольно сложно объяснить, что столь долгую службу в строю с вооружением, весившим свыше 30 кг, обеспечивали лишь систематические физические упражнения и военный опыт. Кстати, такой же или близкий к нему возраст выхода на пенсию был у римских центурионов. А каждый свободный гражданин Римской империи считался военнообязанным тоже до 60-летнего возраста.

Или другая загадка – почему в более поздние времена вплоть до XIX века в мире фактически не было государственного пенсионного обеспечения военных и гражданских лиц. Сами пенсионы, конечно, были. И в истории многих стран они упоминаются. Но такие выплаты назначались обычно монархами своим приближенным за определенные заслуги, которые нередко носили личный характер. Это были, скорее награды или подарки за оказанные правителю услуги. В определении сумм и сроков назначения и выплаты таких пенсий не было никакой системы. Все целиком и полностью зависело от монаршей милости. И российская пенсионная история лишь подтверждает эту общую тенденцию в цивилизационном развитии государств и народов.