Читать книгу Трудовое право - Наталья Тарасевич - Страница 4

В настоящее время как в общей теории права, так и в теории трудового права доминирует точка зрения, что основным критерием дифференциации юридических норм на отрасли являются предмет и метод (§ 1.3) правового регулирования.

Под предметом правового регулирования традиционно понимаются качественно однородные группы общественных отношений, являющиеся объектом регулирования юридических норм. Каждая отрасль права имеет свой особый предмет правового регулирования.

Предметом трудового права являются трудовые и связанные с ними отношения. Основу (ядро) предмета трудового права составляют трудовые отношения, складывающиеся на основе трудового договора (т. е. отношения по поводу применения и организации наемного труда). Данные отношения называют собственно трудовыми. Трудовые отношения обладают рядом особенностей, которые находятся в тесной взаимосвязи с особенностями наемного труда и позволяют отграничивать данный вид отношений от иных отношений, связанных с осуществлением трудовой деятельности. К ним относятся:

1) личный характер (обязательность выполнения работы личным трудом гражданина);

2) длящийся характер (отношения не прекращаются после выполнения определенной производственной операции, изготовления определенной продукции);

3) необходимость выполнения всех видов работ по определенной трудовой функции (по определенной одной или нескольким профессиям, специальностям, должностям соответствующей квалификации);

4) включение работника, как правило, в определенную систему организации труда, существующую у нанимателя (включение в состав коллектива работников соответствующего нанимателя; подчинение работника правилам внутреннего трудового распорядка и т. д.);

5) подчинение работника власти нанимателя;

6) возмездный характер (см. § 1.1).

Помимо трудовых отношений предмет трудового права составляют также отношения, связанные с трудовыми. Состав указанных отношений приведен в ч. 1 ст. 4 Трудового кодекса Республики Беларусь и включает отношения, связанные:

• с профессиональной подготовкой работников на производстве;

• деятельностью профсоюзов и объединения нанимателей;

• ведением коллективных переговоров;

• взаимоотношениями между работниками (их представителями) и нанимателями;

• обеспечением занятости;

• контролем и надзором за соблюдением законодательства о труде;

• государственным социальным страхованием;

• рассмотрением трудовых споров.

При этом отношения, связанные с деятельностью профсоюзов и объединения нанимателей, ведением коллективных переговоров, взаимоотношениями между работниками (их представителями) и нанимателями, с учетом общности субъектов и содержания в теории трудового права традиционно объединяются в одну группу и именуются коллективными трудовыми отношениями (более подробно отношения, связанные с трудовыми, будут рассмотрены в § 4.4, так как их характеристика имеет много общего с характеристикой соответствующих правоотношений).

С определением предмета трудового права как отрасли права находится в тесной взаимосвязи необходимость обозначения сферы действия его норм. Многие авторы поддерживают точку зрения о самостоятельном характере данного понятия и некорректности использования его для обозначения области применения норм трудового права по кругу лиц, по территории и т. п.[2]

Как отмечают А.М. Душников и М.В. Лушникова, сфера действия трудового права включает не только правовое регулирование предмета отрасли трудового права, но и субсидиарное регулирование нормами трудового права отношений, связанных с трудом, иной отраслевой принадлежности[3]. При этом, по справедливому утверждению указанных ученых, субсидиарное применение норм трудового права к общественным отношениям в сфере труда, которые не входят в предмет трудового права, осуществляется двумя способами:

1) непосредственное применение в силу прямого указания, содержащегося в законе или ином нормативном правовом акте…;

2) применение на основании межотраслевой аналогии закона при преодолении пробелов в правовом регулировании[4].

С учетом изложенного сфера действия норм трудового права может быть определена как круг общественных отношений, составляющих предмет трудового права, а также общественных отношений, не входящих в предмет трудового права, но возникающих по поводу использования труда и регулируемых нормами трудового права в силу прямого указания в соответствующем нормативном правовом акте либо по аналогии.

В сферу действия норм трудового права попадают следующие отношения:

1) на основании ч. 2 ст. 4 Трудового кодекса – трудовые и связанные с ними отношения, основанные на членстве (участии) в организациях, участники которых обязаны принимать личное трудовое участие в их деятельности (производственные кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства);

2) на основании ст. 5 – трудовые и связанные с ними отношения государственных служащих;

3) при наличии прямой отсылки к законодательству о труде или пробелов в специальном законодательстве – отношения военнослужащих, лиц, проходящих службу в органах внутренних дел, государственной безопасности, органах по чрезвычайным ситуациям, органах финансовых расследований;

4) при прямой отсылке к законодательству о труде – отношения, связанные с применением труда лиц, отбывающих наказание по приговору суда;

5) при наличии пробелов в законодательстве – иные отношения, связанные с применением способности к труду, к которым возможно применение по аналогии соответствующих норм трудового права.

Нормы, исключающие отдельные виды отношений, связанных с применением труда, из сферы действия трудового права, содержатся в Трудовом кодексе Республики Беларусь. В частности, согласно ст. 6 ТК, трудовое право не распространяется на отношения по поводу осуществления:

1) обязанностей членов наблюдательных и иных советов (правлений), а также органов контроля организаций, если эта деятельность не выходит за рамки исполнения соответствующих поручений;

2) обязательств, возникающих на основе договоров, предусмотренных гражданским законодательством.

Кроме того, отдельные виды отношений, связанных с применением труда, могут быть исключены из сферы

действия норм трудового права на основании норм специального законодательства. Например, в силу п. 1 ст. 34 Закона Республики Беларусь от 30 декабря 2011 г. № 334-3 «Об адвокатуре и адвокатской деятельности в Республике Беларусь»[5]на адвокатов, осуществляющих адвокатскую деятельность в юридических консультациях либо индивидуально, нормы законодательства о труде не распространяются.