Читать книгу Manual de Técnica Legislativa Sistémica. - O. Susana Menas - Страница 9
ОглавлениеFigura 7: Relaciones normativas. Cadena de normas
| N° Ord. | TÍTULO O TEMA | MATERIA | ESTADO | RELACIONES | |
|---|---|---|---|---|---|
| GENERAL ESPECIAL | |||||
| 1005 | Aprobación de Adenda del contrato de locación de obra para construcción y financiación de RED COLECTORA Y PLANTA DE TRATAMIENTO DE LÍQUIDOS CLOACALES | OBRASPÚBLICAS | Cloacas | Vigente | |
| 991 | Modificación Ordenanza 974 | OBRASPÚBLICAS | Cloacas | Vigente | Modifica a 974 |
| 974 | Declaración de utilidad pública y pago obligatorio de las obras RED COLECTORA Y PLANTA DE TRATAMIENTO DE LÍQUIDOS CLOACALES. Planes de pago. | OBRASPÚBLICAS | Cloacas | Vigente | Modificada por 991 |
| 971 | Llamado a licitación pública para construcción de RED COLECTORA PLANTA DE TRATAMIENTO DE LIQUIDOS CLOACALES. Comisión de Preadjudicación. | OBRASPÚBLICAS | Cloacas | Sin vigencia |
Fuente: elaboración propia
Filtro aplicado al Digesto de Corral de Bustos Ifflinger, edición 2012
Una cadena de normas muestra las relaciones secuenciales de normas necesariamente “encadenadas” por una temática específica (OBRAS PÚBLICAS, Cloacas) o desprendimientos de esta (p.ej., podrían ser expropiaciones necesarias para la realización de la obra o su financiamiento) a partir de la sanción de una norma que origina la secuencia.
En términos generales, y a nivel provincial, las cadenas normativas suelen reunir leyes, decretos reglamentarios y resoluciones ministeriales reglamentarias.
En el caso real de la figura mostrada, el municipio de Corral de Bustos Ifflinger dicta la Ordenanza 971 del llamado a licitación de una obra pública, luego dispone el pago obligatorio de la obra (Ord. 974), luego modifica la Ord. 974 y luego aprueba una adenda al contrato de construcción y financiación (Ord. 1005).
El ordenamiento y sistematización de normas (digesto) facilita la posibilidad de visibilizar estas cadenas normativas, siempre que sus metadatos hayan sido correctamente elaborados. No todos los denominados digestos admiten esta posibilidad, porque no todos están elaborados con base en criterios sistémicos.
RELACIONES NORMATIVAS. SECUENCIAS
DECISIONES POLÍTICAS
Las secuencias normativas permiten identificar no solo las cadenas normativas, sino también los mecanismos de decisión política aplicados a la creación de derecho.
La sanción de nuevas normas, la modificación o la derogación expresa, la modificación o la derogación tácita, son decisiones políticas. La redundancia normativa o la generación de lagunas, a veces, también constituyen decisiones políticas. La falta de información adecuada suele justificar estos “errores” de técnica legislativa, pero, en el fondo, siempre hay una decisión política de hacer o no hacer.
La tecnología hoy permite visibilizar los sistemas normativos a través de su ordenamiento y sistematización. Cuando se utiliza adecuadamente la tecnología y se ordena y sistematiza un sistema normativo (digesto) con base en criterios sistémicos, con un acertado tratamiento de los datos y de generación de metadatos, el error de técnica legislativa por falta de información queda reducido a la mínima expresión. Acceder a estos estadios también es una decisión política.
