Читать книгу La administración en el deporte - Othón Díaz Valenzuela - Страница 10
ОглавлениеCapítulo 1
Las principales organizaciones deportivas en el mundo
SISTEMA INTERNACIONAL DEL DEPORTE
A partir del siglo XX, el deporte entendido como una actividad física reglamentada, por lo general de carácter competitivo, es uno de los fenómenos sociales, culturales, económicos y científicos más importantes. Esta relevancia se refleja en una compleja red de organizaciones que van desde pequeños grupos de personas que se reúnen para practicar algún deporte, hasta aquellas que agrupan a prácticamente la totalidad de los países.
Organizaciones mundiales
Agrupan organizaciones de todos los continentes. Los pilares del deporte son el Comité Olímpico Internacional (COI), máximo organismo del deporte convencional, y el Comité Paralímpico Internacional (IPC), que es la instancia que se encarga del deporte adaptado. Estas organizaciones son las que organizan las competiciones multideportivas más importantes.
Existen otras organizaciones globales como la Federación Internacional de Deporte Universitario (FISU), que es la encargada de atender el deporte universitario y de organizar las Universiadas de invierno y de verano, así como los Campeonatos Mundiales Universitarios.
Contamos también con otras organizaciones de carácter mundial y multideportivo que agrupan a Federaciones Internacionales como SportAccord y la Asociación Internacional de los Juegos Mundiales (IGWA), y que además de organizar competiciones deportivas tienen por objeto defender y promover los intereses de sus agremiados.
La Asociación de Comités Olímpicos Nacionales (ACNO) incluye a todos los Comités Olímpicos Nacionales (CON) reconocidos por el COI y tiene por objeto velar por sus intereses ante todas las instancias deportivas.
Las federaciones deportivas internacionales son las máximas instancias técnicas en el mundo de una disciplina deportiva. Están integradas por las federaciones nacionales y les corresponde representarlas ante todas las instancias mundiales, así como vigilar el cumplimiento técnico deportivo en todas las competiciones internaciones que se convoquen.
Otras organizaciones con una influencia en todos los países son la Agencia Mundial Antidopaje (WADA) y el Tribunal de Arbitraje del Deporte, ambos con trascendentales funciones en favor del deporte.
Explicaremos todas y cada una de las organizaciones antes mencionadas con mayor detenimiento más adelante en este libro.
Organizaciones continentales
El siguiente escalafón dentro del contexto del deporte es el que corresponde a las organizaciones que agrupan a las entidades de un mismo continente, que de manera general forman parte de las organizaciones mundiales, pero con la tarea de tener una representación de sus afiliados.
Es así en el caso de cinco organizaciones continentales que agrupan a sus respectivos comités olímpicos nacionales y que forman parte tanto del Comité Olímpico Internacional como de la Asociación Mundial de Comités Olímpicos Nacionales; éstas son: la Asociación de Comités Olímpicos Nacionales de África, la Organización Deportiva Panamericana, el Consejo Olímpico de Asia, la Organización de Comités Olímpicos Europeos y la Organización de Comités Olímpicos Nacionales de Oceanía.
En algunos casos existen asociaciones de confederaciones deportivas continentales, como es el caso de la Asociación de Confederaciones Deportivas Panamericanas, que agrupan a las confederaciones de la mayoría de los deportes.
De igual manera, en prácticamente todos los deportes existen confederaciones deportivas panamericanas, las cuales contribuyen con sus respectivas federaciones deportivas Internacionales acercando su estructura a las federaciones nacionales.
Organizaciones regionales
Del mismo modo que en el caso de las organizaciones continentales, existen organizaciones deportivas internaciones que agrupan a países de una región, como es el caso de la Organización Deportiva Centroamericana y del Caribe, que reúne a los comités olímpicos de esta zona del mundo para distintas actividades, siendo la más importante los Juegos Centroamericanos y del Caribe cada cuatro años.
En este sentido, existen confederaciones centroamericanas y del Caribe, aunque no de la mayoría de los deportes, que de la misma forma agrupan a las federaciones nacionales de la región.
COMITÉ OLÍMPICO INTERNACIONAL
Se menciona al Comité Olímpico Internacional como parte de la historia de las organizaciones deportivas en México, ya que sin duda representó el catalizador que motivó la formalización del deporte en el mundo y en nuestro país.
Hoy por hoy, sin duda el Comité Olímpico Internacional es la organización deportiva con mayor importancia y trascendencia en el mundo, con la participación de más de 200 comités olímpicos nacionales, que representan a igual número de países.
Antecedentes
En las postrimerías del siglo XIX, existía la preocupación —por parte de diversos sectores de la sociedad europea, así como de personas pertenecientes a los países que emergían en América— por el escaso interés de los jóvenes de la época por la práctica de actividades físicas y el cuidado de la salud.
Como parte de las acciones que se tomaron en el año 1893, la Unión de Sociedades Francesas de Deportes Atléticos convocó a la celebración de un congreso, que tendría como sede la Universidad de la Sorbona, en París (Francia). La organización del congreso quedó a cargo de diversas personalidades, entre las que sin duda destacó el barón Pierre de Coubertin, quien fuera el encargado de realizar todas las gestiones para esta importante reunión.
De manera muy exitosa, el 17 de junio de 1894 se llevó a efecto la ceremonia de inauguración con la presencia de representantes de un buen número de países, y con el apoyo de los pedagogos iberoamericanos del Colegio Nacional de Uruguay y de la Universidad de Oviedo (España).
Después de varios días de interesantes ponencias y debates se iniciaron las conclusiones. La más importante fue la creación, el 23 de junio de 1894, del Comité Olímpico Internacional, que tendría como principal objetivo promover el deporte entre los jóvenes de la época.
También se acordó restablecer los Juegos Olímpicos en el año 1896 en la ciudad de Atenas (Grecia). Con la anuencia de los asistentes, el griego Dimitrius Vikelas fue electo para ocupar la presidencia del naciente organismo hasta la celebración de las competencias. Con ello se pretendía garantizar el éxito de la justa deportiva.
Desde la versión celebrada en Atenas en 1896 hasta los Juegos Olímpicos celebrados en la misma ciudad en 2004, únicamente han sido suspendidos por las dos conflagraciones mundiales. Hasta la fecha se han realizado 23 ediciones de los Juegos Olímpicos, en 21 ciudades de 23 países.
En la actualidad
Después de más de 85 años de llevar a cabo un incesante trabajo, el Comité Olímpico Internacional (COI) fue constituido como asociación internacional no gubernamental, dotada de personalidad jurídica, reconocida el 17 de septiembre de 1981 por decreto del Consejo Federal Suizo, sin fines de lucro, con duración ilimitada y con domicilio social en Lausana (Suiza).
La misión principal del COI consiste en promover y dirigir el movimiento olímpico en el mundo, conforme a las disposiciones de la Carta Olímpica.
Miembros del COI
Los miembros del COI son personas físicas, cuyo número no puede exceder de 115, y son de categorías diferentes:
• Hasta 70 miembros del COI son personas que no están relacionadas con un cargo específico en el ámbito del deporte, y no puede haber más de uno de estos miembros ciudadano nacional de un mismo país.
• No más de 15 son atletas en activo.
• Hasta 15 presidentes o dirigentes del más alto nivel de las FI, de las asociaciones de FI o de otras organizaciones reconocidas por el COI.
• No más de 15 presidentes o dirigentes del más alto nivel de los CON o de asociaciones mundiales o continentales de CON; no puede haber más de uno de estos miembros ciudadano nacional de un mismo país.
En la actualidad, México tiene un miembro en el Comité Olímpico Internacional: Olegario Vázquez Raña.
Sesión plenaria del Comité Olímpico Internacional
La sesión es el órgano supremo, y participan en ella los miembros del COI. Sus acuerdos son definitivos. Se realiza una sesión ordinaria al año y todas las extraordinarias que se convoquen por iniciativa del presidente o por solicitud escrita de al menos un tercio de los miembros. Las atribuciones principales de la sesión son las siguientes:
• Elegir a los miembros del COI, al presidente de honor, a los miembros honorarios y a los miembros de honor, así como su expulsión.
• Elegir al presidente, a los vicepresidentes y a todos los demás miembros de la comisión ejecutiva del COI.
• Elegir la ciudad sede de los Juegos Olímpicos.
• Determinar la ciudad en que se celebrará una sesión ordinaria, mientras que el presidente determina la ciudad en que se celebrará una sesión extraordinaria.
• Decidir el reconocimiento definitivo del COI, o su supresión, a los CON, asociaciones de CON, FI, asociaciones de FI y otras organizaciones.
El quórum requerido para una sesión es la mitad más uno de los miembros del COI. Los acuerdos del COI se adoptan por la mayoría de los votos emitidos; sin embargo, se requiere de dos terceras partes de los miembros presentes en la sesión para cualquier modificación de los principios fundamentales del olimpismo y de las normas de la Carta Olímpica.
El presidente del Comité Olímpico Internacional
Durante la celebración de una sesión plenaria, mediante voto secreto se elige entre los miembros del Comité Olímpico Internacional al presidente del organismo, que en su primer período permanece un término de ocho años, que podrá ser prorrogado mediante reelección para un segundo período, el cual será por cuatro años. Pero también se acepta la reelección.
El presidente se encuentra al frente de todas las actividades del COI y lo representa de forma permanente. Además tiene la facultad de constituir comisiones permanentes, así como grupos de trabajo cada vez que lo considere necesario; también tiene la potestad de designar a los miembros que las integran y de fijar la misión para la cual son creadas.
A lo largo de su historia, el Comité Olímpico Internacional ha contado con sólo siete presidentes: Dimitrius Vikelas, Pierre de Coubertin, Henry Baillet-Latour, Avery Brundage, Michael Killanin, Juan Antonio Samaranch, Jacques Rogge y Thomas Bach, quien está al frente desde el año 2013.
Consejo ejecutivo
Creado en el año 1921, el consejo ejecutivo (EB) es el órgano ejecutivo del COI. El consejo ejecutivo se encarga de la gestión de los asuntos del COI y garantiza el respeto a la Carta Olímpica. Es el único órgano competente para proponer modificaciones a la carta de la reunión, presentar nombres de las personas que recomienda a las elecciones y nombrar al director general del Comité Olímpico Internacional.
Integrado originalmente por cinco miembros, en la actualidad son 15: el presidente del COI, cuatro vicepresidentes y 10 miembros, todos ellos elegidos por la sesión en una votación secreta para un mandato de cuatro años. Las funciones del consejo ejecutivo son:
• Cumplir y hacer cumplir la Carta Olímpica.
• Asumir la responsabilidad suprema de la administración.
• Aprobar la organización interna del COI, su organigrama y todos los reglamentos internos relativos.
• Recomendar a la sesión a las personas que considere para ser elegidos como miembros del COI.
• A propuesta del presidente, designar al director general y al secretario general o, en su caso, proceder a su destitución.
• Formular todas las disposiciones necesarias para la aplicación de la Carta Olímpica y la organización de los Juegos Olímpicos.
• Ejecutar las tareas que le sean asignadas por la sesión.
• El consejo ejecutivo se reúne por convocatoria del presidente, por iniciativa de este último o por solicitud de la mayoría de sus miembros.
Estructura administrativa del COI
La administración del COI se encuentra bajo la responsabilidad de un director general, que depende jerárquicamente del presidente y al que le corresponde ejecutar con la asistencia de 13 directores que están al frente de unidades encargadas de atender los siguientes temas: Juegos Olímpicos, Cooperación Internacional y Desarrollo, Administración y Finanzas, Deportes, Relaciones con los Comités Olímpicos Nacionales, Tecnología e Información, Comunicaciones, Televisión y Servicios de Marketing, Asuntos judiciales, Medicina y Ciencia, Museo Olímpico y Solidaridad Olímpica.
Comisiones de trabajo del COI
Con la finalidad de mantener la calidad en los trabajos, el presidente del Comité Olímpico Internacional forma comisiones, que están integradas por 23 miembros. Hoy por hoy, son 21 las áreas en las cuales se cuenta con órganos colegiados. Entre las que destacan la de Atletas, la de Juegos Olímpicos, la Médica, la de Marketing, la de Solidaridad Olímpica, etc.
COMITÉ PARALÍMPICO INTERNACIONAL (IPC)
Antecedentes
La palabra paralímpico se deriva de la preposición griega para (al lado o al lado) y la palabra olímpico. Su significado es que son los Juegos Paralímpicos paralelos a los Juegos Olímpicos, e ilustra cómo existen los dos movimientos lado a lado.
La Federación Mundial de Exmilitares organizó un grupo de trabajo internacional sobre el deporte para discapacitados que dio como resultado la creación, en 1964, de la Organización Internacional del Deporte para Discapacitados (IOSD), con 16 países afiliados.
La IOSD ofreció la oportunidad de incluir en los Juegos Paralímpicos de Toronto, en 1976, y en Arnhem, en 1980, a personas con deficiencias visuales, con parálisis cerebral, así como a amputados y parapléjicos. Su objetivo era abarcar en el futuro todas las discapacidades y actuar como comité cocoordinador. Sin embargo, otras organizaciones internacionales de discapacidad orientada como la Asociación Internacional de Deportes y Recreación de Parálisis Cerebral (CPISRA) y la Federación Internacional de Deportes para Ciegos (IBSA) fueron fundadas en 1978 y 1980, respectivamente.
Las cuatro organizaciones internacionales experimentaron la necesidad de coordinar los Juegos, así que en 1982 crearon el Comité Internacional de Deportes Co-coordinador de las Personas con Discapacidad en el Mundo (CPI).
El CPI inicialmente fue compuesto por los cuatro presidentes de CP-ISRA, IBSA, ISMGF y ISOD, los secretarios generales y un miembro adicional (al principio era el vicepresidente, y más tarde, el oficial técnico). En 1986 se unieron el Comité Internacional de Deportes para Sordos (CISS) y las federaciones internacionales de Deportes para Personas con Discapacidad Intelectual (INAS-FID), aunque los sordos aún mantienen su propia organización. Sin embargo, las naciones miembros exigieron representación más nacional y regional en la organización.
Por último, el 22 de septiembre de 1989, en Dusseldorf (Alemania), fue fundado el Comité Paralímpico Internacional como una organización internacional sin fines de lucro para actuar como órgano de gobierno del movimiento mundial del deporte adaptado.
Juegos Paralímpicos
Se tienen registros de clubes deportivos para sordos en Berlín desde 1888; pero, en realidad, el deporte para personas con discapacidad comienza su desarrollo después de la Segunda Guerra Mundial, con la intención de apoyar a los veteranos que sufrieron algún daño físico. Fue el doctor Ludwig Guttmann quien abrió el centro de lesiones de la médula en el Hospital Stoke Mandeville, en Gran Bretaña, en donde se utilizó el deporte como tratamiento para la rehabilitación.
Lo que empezó como un medio para rehabilitar veteranos de guerra que habían sufrido alguna discapacidad se convirtió en una competencia para deportistas con silla de ruedas el 29 de julio de 1948, el mismo día de la ceremonia inaugural de los Juegos Olímpicos de Londres. Cuatro años después, los exmilitares holandeses se unieron al movimiento que había iniciado Ludwig Guttmann, quien en honor del hospital donde laboraba denominó los Juegos Internacionales Stoke Mandeville.
Con el tiempo, los juegos se trasformaron en los Juegos Paralímpicos, el primero de los cuales se realizó en Roma (Italia) en 1960, con 400 atletas de 23 países. Desde ese momento, se vienen organizando cada cuatro años. Para 1976, el movimiento sumó sus primeros Juegos Paralímpicos de Invierno en Suecia, y al igual que con los Juegos de Verano, se han realizado cada cuatro años.
Pero no fue hasta 1988 que gracias a que se suscribió un acuerdo con el Comité Olímpico Internacional que los Juegos Paralímpicos de Verano y de Invierno se realizan pocos días después en las mismas ciudades que los Juegos Olímpicos. Es así que Seúl (Corea) y Albertville (Francia) fueron sede de las competiciones del deporte convencional y adaptado.
Hay veintitrés deportes en los Juegos Paralímpicos de Verano y cinco deportes en los de Invierno. El CPI gobierna varios de estos deportes; sin embargo, otros dependen de las federaciones internacionales del deporte convencional.
El CPI ha establecido diez categorías de discapacidad, incluyendo física, visual e intelectual. Para poder competir en los Juegos Paralímpicos, los atletas deben ser clasificados por un panel de expertos que definen el grado de sus lesiones. Existen ocho tipos de discapacidad física, más la discapacidad visual y la intelectual.
Actualidad
Comité Paralímpico Internacional
Fundado el 22 de septiembre 1989 como una organización sin fines de lucro, tiene su sede en Bonn (Alemania), y su objetivo es desarrollar oportunidades deportivas, desde el deporte recreativo hasta el nivel de élite, para todas las personas con una discapacidad.
El Comité Paralímpico Internacional (IPC) es el órgano de gobierno mundial del movimiento paralímpico. Su propósito es organizar los Juegos Paralímpicos de Verano y de Invierno; además actúa como Federación Internacional de nueve deportes y también coordina y supervisa los Campeonatos del Mundo y otras competiciones.
Con 200 comités paralímpicos nacionales, el IPC busca “permitir a los atletas paralímpicos lograr la excelencia deportiva e inspirar y emocionar al mundo”.
Los atletas y los Juegos Paralímpicos son el corazón del movimiento. Sus actuaciones e historias increíbles enseñan los valores de la aceptación y el aprecio de las personas con una discapacidad. El movimiento paralímpico construye un puente que une el deporte con conciencia social, contribuyendo así al desarrollo de una sociedad más equitativa con el respeto y la igualdad de oportunidades para todos los individuos.
Del gobierno
El IPC se compone de una asamblea general, consejo de administración, equipo directivo y varios comités permanentes y consejos.
Como miembros del IPC, las federaciones deportivas internacionales (FI), el Comité Nacional Paralímpico (NPC), las organizaciones internacionales de Deportes para Personas con Discapacidad (IOSD) y las organizaciones regionales tienen derecho a presentar mociones, votar en las reuniones, presentar candidatos a los órganos correspondientes del IPC y participar en las actividades del IPC.
Asamblea general
La asamblea general es el órgano supremo de gobierno del IPC, está integrada por federaciones deportivas internacionales (IOSD Sportsand, IPC Deportes), los comités paralímpicos nacionales (NPC), las organizaciones internacionales de Deporte para Discapacitados (IOSD) y las organizaciones regionales del IPC, que se reúnen una vez cada dos años.
Las principales facultades de la asamblea general son:
• Elegir al presidente, al vicepresidente, a 10 miembros, así como a los integrantes de los comités permanentes.
• Aprobar los informes, el presupuesto de la IPC y la política de cuota de afiliación, así como el ingreso de nuevos miembros. De igual forma, las modificaciones a sus documentos normativos.
Junta de gobierno
Compuesta por 14 miembros elegidos en la asamblea general, la junta de gobierno es representativa de la membresía del IPC y responsable de la implementación de políticas y directrices establecidas por la asamblea general. Se reúne al menos tres veces al año, y las reuniones son presididas por el presidente.
La junta de gobierno es el principal responsable de la implementación de las políticas y directrices establecidas por la asamblea general. Además, la junta de gobierno ofrece recomendaciones sobre la membresía (condiciones de afiliación y cuotas) a la asamblea general, incluidas las mociones recibidas de los miembros. También es responsable de los presupuestos que se aprueban y las cuentas auditadas, de las normas y los reglamentos del IPC, la pertenencia a comités del IPC y los Juegos Paralímpicos.
La junta de gobierno es elegida cada cuatro años y los miembros pueden servir un máximo de tres términos. Las más recientes elecciones tuvieron lugar el 24 de noviembre de 2013.
Equipo de gestión
Situado en la sede del IPC, los miembros del equipo son más de 70 y trabajan bajo la dirección del consejero delegado en todos los asuntos de negocios del día a día en relación con el movimiento paralímpico.
Fundación Agitos
La Fundación Agitos toma su nombre del símbolo paralímpico (el Agitos), y proviene del latín que significa ‘me muevo’. Fue creado por el IPC para cumplir con su objetivo estratégico en términos de desarrollo y educación. Actúa como un catalizador de apoyo a la aplicación de la convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, a través del impacto del deporte y la actividad física.
Mediante el desarrollo de oportunidades para el deporte, la fundación tiene como objetivo mejorar las experiencias de vida de las personas con una discapacidad en todo el mundo, dejando una marca duradera en una sociedad más inclusiva.
Además de ser la organización líder en todo el mundo en el desarrollo de actividades deportivas para personas con una discapacidad como una herramienta para cambiar vidas y contribuir a una sociedad inclusiva para todos, la Fundación Agitos es una de las fuentes más importantes del movimiento paralímpico.
Su visión es llevar la aspiración del movimiento paralímpico e impulsar el cambio hacia una sociedad inclusiva.
FEDERACIÓN INTERNACIONAL DE DEPORTE UNIVERSITARIO (FISU)
Antecedentes
En 1925 comenzó en la ciudad de Praga la organización de grandes competiciones deportivas a cargo de las Universidades y de la Confederación Internacional de Estudiantes, hasta los VIII Juegos Mundiales Universitarios en Mónaco, en 1939, cuando fueron suspendidos por la Segunda Guerra Mundial.
Al llegar la paz, en 1946 se crea en Praga la Unión Internacional de Estudiantes (ISU) para seguir las obras de la Confederación Internacional de Estudiantes, organizando en 1947 los IX Juegos Mundiales Universitarios.
En 1948, con el impulso de Paul Schleimer, de Luxemburgo, se crea la Federación Internacional de Deporte Universitario (FISU), que en 1949 organiza en la ciudad de Merano (Italia) las Semanas Internacionales del Deporte.
En 1959, la Federación Internacional de Deporte Universitario (FISU) y la Unión Internacional de Estudiantes (ISU) aceptaron participar en los juegos organizados en Turín (Italia) por el Centro Universitario Deportivo Italiano (CUSI) y por el doctor Primo Nebiolo, que fue el arquitecto de esta importante organización. Fue en este acontecimiento que se le da el nombre de Universiada, asimismo se crea el logo con una U rodeada por las cinco estrellas de colores que representan los continentes.
La expansión del deporte universitario en todo el mundo creó la necesidad de contar con competencias que permitieran la participación de aquellos deportes que no se encuentran en el programa de la Universiada; por esta razón la FISU comenzó a organizar los Campeonatos Mundiales Universitarios.
Actualidad
Como la organización líder para el deporte universitario internacional, la FISU ocupó el segundo lugar en la organización de competiciones multideportivas en todo el mundo. Posee una estructura flexible y eficiente, teniendo como máxima instancia una asamblea general, un comité ejecutivo, un comité directivo, una oficina y varios comités; tiene su sede en la ciudad de Lausana (Suiza).
La FISU ha crecido de una manera importantísima, al grado de que en el año 2013 la Universiada de Verano en Kazán (Rusia) contó con 11 759 participantes que representaron a 159 países. En el mismo año, la Universiada de Invierno experimentó el mismo éxito, con récord de 2 668 participantes de 52 países en Trentino (Italia); en el año 2014, se organizaron 29 Campeonatos Mundiales Universitarios.
Las Universiadas Mundiales
La Universiada es un acontecimiento multideportivo que se celebra cada dos años en una ciudad diferente. Hay dos versiones, la de Verano y la de Invierno.
La Universiada de Verano consta de 10 deportes obligatorios con 13 disciplinas: atletismo, baloncesto, esgrima, fútbol, gimnasia artística y rítmica, judo, natación, clavados, polo acuático, tenis de mesa, tenis, voleibol y hasta tres deportes opcionales elegidos por el país anfitrión.
La Universiada de Invierno se compone de seis deportes obligatorios con 10 disciplinas: esquí alpino, snowboarding, salto de esquí, esquí de fondo, combinado nórdico, hockey sobre hielo, curling, patinaje de velocidad, patinaje artístico, biatlón y uno o dos deportes opcionales elegidos por el país anfitrión.
Los Campeonatos Mundiales Universitarios
El desarrollo del deporte universitario en el mundo permitió la creación de una nueva serie de competiciones para completar el programa de las Universiadas de Verano e Invierno: los Campeonatos Mundiales Universitarios en más de 30 deportes, como bádminton, béisbol, voleibol de playa, ajedrez, ciclismo, equitación, canotaje, fútbol de sala, golf, hockey sobre pasto, balonmano, kárate, entre otros.
La elegibilidad
Las Universiadas y los Campeonatos están abiertos a todos los estudiantes deportistas que estudian la educación superior y que tienen entre 17 años y 11 meses, y 28 años y 11 meses.
La conferencia FISU
Para complementar el aspecto deportivo con la parte académica, la conferencia FISU se lleva a cabo al mismo tiempo que la Universiada, y estudia los aspectos más relevantes del deporte universitario y la educación física.
El foro FISU
Al igual que la Universiada, la conferencia es bienal. Ésta es la razón por la que la FISU decidió dar a los estudiantes y funcionarios deportivos universitarios la oportunidad de reunirse más a menudo a través del foro FISU para discutir temas relacionados con la educación, la cultura y el deporte. El foro tiene lugar cada dos años, alternando con los años de la Universiada, cada vez en un lugar diferente.
Del gobierno
El máximo órgano de gobierno de la FISU es la asamblea general, que se reúne cada dos años, congregando a 167 miembros, de todas organizaciones deportivas nacionales universitarias. Entre otras funciones tiene la de elegir al comité ejecutivo y al auditor por un período de cuatro años; asimismo aprueba el presupuesto y el programa de actividades.
El comité ejecutivo está integrado por 23 miembros, se reúne dos veces al año para tomar las decisiones necesarias para el buen funcionamiento de la FISU.
El comité directivo está formado por el presidente, el vicepresidente primero, los cuatro vicepresidentes, el secretario general, el tesorero y el primer asesor, quienes se reúnen periódicamente cuando es convocado por el presidente para llevar a cabo las actividades que se definen en el comité ejecutivo de la FISU.
Para su operación cuenta con la oficina FISU, en la que la secretaría general se encarga de las tareas administrativas de la FISU, y tiene su sede en la Maison du Sport International, ubicada en Lausana (Suiza); se trata de un complejo único que reúne bajo un mismo techo a varios de los principales actores en la administración internacional de deportes.
Finalmente, cuenta con 16 comités permanentes que apoyan y asesoran al comité ejecutivo en la administración general de la FISU, entre los que destacan técnicos internacionales, uno para cada Universiada y otro para los Campeonatos Mundiales Universitarios; el de Reglamentos de Deportes; el Médico; el de Fiscalización; y los Organizadores de Universiadas.
SPORTACCORD
Antecedentes
En 1921, las federaciones deportivas internacionales (FI) tenían la necesidad de una representatividad que les permitiera cumplir con sus objetivos, así como defender sus intereses comunes, en especial frente al Comité Olímpico Internacional. De esta manera, bajo el liderazgo de Paul Rousseau, secretario general de la Unión Ciclista Internacional (UCI), se creó una oficina permanente para facilitar el diálogo con las autoridades del Comité Olímpico Internacional (COI).
En 1967, se reúnen en la ciudad de Lausana (Suiza) 26 federaciones deportivas internacionales a fin de fortalecer la organización, y para ello la denominan “Asamblea general de Federaciones Deportivas Internacionales” (GAISF). Pero no es hasta 1976 cuando se constituye legalmente, y dos años más tarde establecen su sede en la ciudad de Mónaco.
Al iniciarse el nuevo milenio, y como respuesta a la creciente presión sobre los intereses para profesionalizar y desarrollar a la GAISF, sobre todo por la alianza estratégica que se logró con las asociaciones de federaciones olímpicas de Verano e Invierno (ASOIF y AIOWF), en el año 2003 se produjo el lanzamiento de la Primera Convención Internacional SportAccord; con lo que en marzo del 2009 se gestionó el cambio de las oficinas a la ciudad olímpica de Lausana (Suiza).
Actualidad
SportAccord es una asociación sin fines de lucro, constituida bajo el soporte legal del artículo 60 del Código Civil suizo, con una duración indefinida. Está integrada por las federaciones deportivas internacionales autónomas e independientes y otras organizaciones internacionales que contribuyen al deporte en diversos campos.
SportAcord tiene entre otros objetivos:
• Promover el deporte en todos los niveles para contribuir al desarrollo social.
• Ayudar a sus miembros a fortalecer su posición como líderes mundiales en sus respectivos deportes.
• Ofrecer servicios a sus miembros para mejorar su operación y financiamiento.
• Lograr el pleno reconocimiento ante el movimiento olímpico y otras entidades del deporte.
• Organizar juegos polideportivos, así como apoyar a que sus miembros organicen juegos multideportivos.
SportAccord estableció las condiciones para la adhesión, que se centran en tres principios: la buena dirección, la universalidad y la ética con responsabilidad social.
SportAccord es la organización que agrupa a todas las federaciones deportivas internacionales (olímpicas y no olímpicas), y promueve la celebración de juegos multideportivos.
Órganos de gobierno
La asamblea general de SportAccord es la reunión a la que asisten todos los miembros, por lo que es el órgano supremo de decisión y se celebra durante la Convención Internacional anual de SportAccord.
En la actualidad la asamblea de SportAccord cuenta con 109 miembros, entre los que se encuentran 92 federaciones deportivas internacionales que rigen a cada uno de sus deportes, y que se denominan miembros de pleno derecho, y 17 organizaciones que realizan actividades relacionadas con las federaciones internacionales, a las que se les nombra como miembros asociados.
La asamblea general es la máxima autoridad y tiene la posibilidad de modificar los estatutos y reglamentos, elegir a sus directivos, así como aprobar los presupuestos, estados financieros y el informe de actividades.
Consejo
El consejo es el órgano ejecutivo de SportAccord, y lleva a cabo las políticas establecidas por los miembros, para lo cual es elegido cada cuatro años y está formado por ocho personas:
• Un presidente, elegido por la asamblea general.
• Dos miembros designados por la Asociación de Federaciones Internacionales Olímpicas de Verano (ASOIF).
• Un miembro designado por la Asociación de Federaciones Internacionales de Deportes Olímpicos de Invierno (AIOWF).
• Dos miembros designados por la Asociación de Federaciones Deportivas Internacionales (ARISF) reconocidas por el Comité Olímpico Internacional.
• Un miembro designado por la alianza de los miembros independientes de SportAccord (AIMS).
• Un miembro designado por los miembros asociados que no pertenecen a ninguno de los grupos anteriores.
Cada organización o grupo aplica su propio procedimiento para designar a sus representantes.
ASOCIACIÓN INTERNACIONAL DE LOS JUEGOS MUNDIALES (IWGA)
Fundada en 1980, la Asociación Internacional de los Juegos Mundiales (IWGA) es una organización internacional no gubernamental sin ánimo de lucro, constituida con arreglo a la legislación suiza, integrada por federaciones deportivas internacionales. Tiene por objeto realizar competiciones deportivas multidisciplinarias, cuatrienales, llamadas Juegos Mundiales, y tiene su sede en Lucerna (Suiza).
Al momento de su constitución, en Seúl (Corea), contaba con 12 federaciones deportivas internacionales, y en la actualidad son 37 federaciones deportivas internacionales.
La Asociación Internacional de Juegos Mundiales es una organización reconocida por el COI; incluso en el año 2000 firmaron un memorando de entendimiento (MoU) para aportar su experiencia y para ayudar en la promoción de actividades IWGA. También otorga su patrocinio a los anfitriones de los Juegos Mundiales.
Los Juegos Mundiales
Es el acontecimiento multideportivo internacional con menor tiempo de creación, que fue en Santa Clara (California, Estados Unidos) en el año 1981. Desde esa fecha se han realizado cada cuatro años, en un período de 11 días.
Al día de hoy, los Juegos Mundiales albergan más de 30 deportes que se dividen en ocho grupos: deportes artísticos y danza (baile deportivo, patinaje artístico sobre ruedas y las gimnasias rítmica, acrobática, de trampolín y aeróbica), deportes de pelota (kayak-polo, korfball, balonmano de playa, squash, fistball y raquetbol), deportes de motor (monoplaza), artes marciales (sumo, kárate, ju-jitsu y hapquido), deportes de precisión (billar, tiro con arco, boliche y bochas), deportes de fuerza (powerlifting, lucha de cuerda y fisicoconstructivismo), deportes de vanguardia (escalada, deportes aéreos, ultimate, esquí acuático, salvamento acuático, orientación, patinaje en línea de velocidad, nado con aletas, hockey sobre patines y floorball) y deportes electrónicos.
Del gobierno
El gobierno de la IWGA está jerarquizado por su máximo órgano de gobierno, que es la junta general, en la que cada federación miembro tiene un voto y se reúne al menos una vez al año o en cualquier momento que sea necesario.
La junta general delega la operación de la asociación en un comité ejecutivo, formado por el presidente, el consejero delegado (CEO) o director general, el tesorero, el vicepresidente y tres miembros, que tienen plena autoridad para manejar los asuntos del día a día.
Todos los miembros del consejo ejecutivo, con la excepción del director general, son elegidos por la junta general para un mandato de cuatro años, después de cada edición de los Juegos Mundiales. El director general es nombrado por el consejo ejecutivo.
Cuando la junta general no está en sesión, el comité ejecutivo tiene todos los poderes que no están reservados expresamente a la junta general, y está totalmente facultado para tomar decisiones.
ASOCIACIÓN DE COMITÉS OLÍMPICOS NACIONALES (ACNO)
Antecedentes
Aun cuando la primera asamblea general de los Comités Olímpicos Nacionales (CON) tuvo lugar en Roma del 30 de septiembre al 2 de octubre de 1965, no fue sino hasta el 26 y 27 de junio de 1979 cuando se constituyó la Asociación de Comités Olímpicos Nacionales (ACNO), durante la asamblea general constitutiva celebrada en San Juan (Puerto Rico); en ella se eligió como presidente del Comité Olímpico Mexicano a Mario Vázquez Raña, quien permaneció en el cargo durante 33 años.
La Asociación de Comités Olímpicos Nacionales (ACNO; en inglés, Association of National Olympic Committees [ANOC]), es una organización internacional no gubernamental que está constituida por los comités olímpicos nacionales reconocidos oficialmente por el Comité Olímpico Internacional (COI).
Fue creada con el objeto de reunir, representar y defender los intereses de los comités olímpicos nacionales, y estableció sus oficinas en la ciudad de París (Francia), donde permaneció hasta junio del 2010, fecha en la que se trasladó a Lausana (Suiza) para estar en el mismo sitio en donde se encuentran la mayor parte de las organizaciones más importantes del deporte mundial.
Actualidad
La ACNO es la organización responsable de proteger y adelantar los intereses de los comités olímpicos nacionales (CON), y de apoyar su misión de promover los valores olímpicos en todo el mundo.
Para una mejor organización, la ACNO cuenta con el apoyo de cinco asociaciones de comités olímpicos continentales:
En la XVIII Asamblea General de ACNO y la segunda Convención Mundial del Deporte Olímpico celebrada el 13 abril del 2012 en Moscú se eligió como presidente, tras la dimisión de Mario Vázquez Raña en marzo del 2012, al S. E. jeque Sheikh Ahmad Al-Fahad Al-Sabah.
Órganos de gobierno
Asamblea
La asamblea general es el órgano supremo de gobierno de la asociación, está integrada por los representantes de los comités olímpicos nacionales y debe celebrarse de manera ordinaria una vez al año.
Cada cuatro años, la asamblea general ordinaria lleva a cabo elecciones para la presidencia, la vicepresidencia y otros cargos del consejo ejecutivo.
Consejo ejecutivo
De acuerdo con la constitución, adoptada el 15 de junio de 2013, el consejo ejecutivo de la ACNO está integrado por veintisiete miembros:
• Un presidente, elegido cada cuatro años por la asamblea general.
• Un vicepresidente sénior, elegido por los CON en asamblea general ordinaria de entre los vicepresidentes, por un mandato de cuatro años.
• El secretario general, nombrado por el consejo ejecutivo y por recomendación del presidente.
• Cinco vicepresidentes de la ACNO, elegidos por las cinco asociaciones continentales por un mandato de cuatro años, y cuyo nombramiento debe ser aprobado por la asamblea general.
• Diecinueve miembros del consejo ejecutivo de la ACNO son elegidos por sus asociaciones continentales.
LAS FEDERACIONES DEPORTIVAS INTERNACIONALES
Sin duda, las federaciones deportivas internacionales son organismos con una enorme trascendencia, y existe un importantísimo cúmulo de información referente a cada una de ellas; sin embargo, debido a lo extenso del tema, únicamente mencionaremos elementos muy generales.
Como ya dijimos en el apartado 1 del presente capítulo, las federaciones deportivas internacionales (FDI) más importantes forman parte del Comité Olímpico Internacional, siendo organismos privados creados con el objeto de promover, regular, normar y organizar competiciones de un deporte a escala mundial.
Son organizaciones internacionales no gubernamentales sin fines de lucro, que se constituyen bajo diferentes legislaciones que les permiten la afiliación de organizaciones de todo el mundo y tienen por objeto ser las máximas instancias técnicas en el o los deportes que representan.
Las federaciones deportivas internacionales regulan su estructura interna y funcionamiento de conformidad con un documento que puede llamarse de diferentes formas: estatuto, constitución, etc., que en todo momento protege los principios de democracia, autonomía representatividad, equidad y legalidad. Están integradas por las federaciones deportivas nacionales. El gobierno de las federaciones deportivas internacionales recae en la asamblea general, en la que cada país se encuentra representado por su federación nacional, la cual cuenta con derecho a voz y voto.
Las federaciones olímpicas son un total de 35, de las cuales 28 atienden el programa de los Juegos Olímpicos de Verano, y siete, las competiciones de las justas de invierno.
Entre otras realizan las siguientes actividades:
• Actuar como el organismo rector en todos los aspectos técnicos y normativos de su disciplina deportiva en el mundo; de tal manera, establecen las reglas relativas a la práctica de sus respectivos deportes y velan por su aplicación.
• Calificar y organizar actividades y competiciones deportivas de sus respectivas disciplinas.
• Promover su disciplina deportiva en todo el mundo.
• Colaborar en la formación de técnicos deportivos.
• Prevenir, controlar y reprimir el uso de sustancias y grupos farmacológicos prohibidos y métodos no reglamentarios en el deporte.
• Representar oficialmente a las federaciones deportivas nacionales afiliadas frente a los organismos deportivos internacionales.
• Asumir la responsabilidad de la dirección y del control técnicos de sus deportes en los Juegos Olímpicos y en las manifestaciones patrocinadas por el COI.
• Proporcionar asistencia técnica para la puesta en práctica del programa de Solidaridad Olímpica.
LA AGENCIA MUNDIAL ANTIDOPAJE (WADA)
Antecedentes
Es probable que la palabra dopaje derive de dop, que en holandés es el nombre de una bebida alcohólica hecha de piel de uva utilizada por los guerreros zulúes con el fin de aumentar su valor en la batalla. El término se hizo corriente durante el siglo xx, y al principio se refería a drogar ilegalmente caballos de carreras. Hoy en día la palabra se utiliza para nombrar a la práctica que busca mejorar el rendimiento deportivo mediante sustancias extrañas u otros medios artificiales.
Los antiguos atletas griegos utilizaron dietas especiales y pociones estimulantes para fortalecerse. En el siglo xix, la estricnina, la cafeína, la cocaína y el alcohol fueron utilizados por los ciclistas y otros atletas de resistencia. Thomas Hicks corrió a la victoria en la maratón de los Juegos Olímpicos de 1904, en Saint Louis, con la ayuda de huevo crudo, inyecciones de estricnina y una dosis de coñac que se le administró durante la carrera.
En 1928, la IAAF (atletismo) se convirtió en la primera en prohibir el dopaje. Otras federaciones siguieron el ejemplo, pero las restricciones fueron ineficaces debido a la inexistencia de pruebas de dopaje; mientras tanto, el problema se agrava por la invención de las hormonas sintéticas.
La muerte del ciclista danés Knud Enemark Jensen durante la competición en los Juegos Olímpicos de Roma en el año 1960, al parecer por doping, aumentó la presión para que las autoridades deportivas establecieran pruebas antidoping.
El 1967, el Comité Olímpico Internacional (COI) instituyó su Comisión Médica y estableció su primera lista de sustancias prohibidas. Las pruebas de drogas se introdujeron por primera vez en 1968, en los Juegos Olímpicos de Invierno de Grenoble y en los Juegos Olímpicos de México.
En 1974 se introduce un método de prueba fiable, y en 1976 el COI añadió esteroides anabólicos a su lista de sustancias prohibidas. En la década de 1970 esto dio lugar a un marcado aumento en el número de inhabilitaciones relacionadas con el dopaje, en especial en los deportes relacionados con la fuerza, tales como el levantamiento de pesas; sin embargo, todo se complicó por sospechas de prácticas de dopaje promovidas por los gobiernos de algunos países, como la República Democrática Alemana.
El caso de dopaje más famoso fue el de Ben Johnson, quien había resultado campeón de los 100 metros planos y dio positivo por estanozolol (esteroide anabolizante) en los Juegos Olímpicos de 1988 en Seúl, lo que logró la atención mundial al problema del dopaje de una manera sin precedentes.
En 1998, en una redada de la policía durante el Tour de Francia, se encontró un gran número de sustancias médicas prohibidas. El escándalo llevó a una importante revalorización del papel de las autoridades públicas en materia de antidopaje. Desafortunadamente se produjo una gran confusión con las autoridades gubernamentales, lo que provocó que las sanciones de dopaje se anularan en los tribunales civiles. Esta situación destacó la necesidad de un organismo internacional independiente que establezca normas unificadas para el trabajo contra el dopaje y coordine los esfuerzos de las organizaciones deportivas y las autoridades públicas.
Actualidad
La Agencia Mundial Antidopaje (WADA; World Antidoping Agency) es una fundación independiente, creada el 10 de noviembre de 1999 en Lausana (Suiza) como resultado de la “Declaración de Lausana” por una iniciativa colectiva liderada por el Comité Olímpico Internacional (COI) para promover, coordinar y supervisar la lucha contra las drogas en el deporte.
A partir del 2002, la sede de la organización se ha ubicado en Montreal (Canadá); la oficina de Lausana se convirtió en la Oficina Regional de Europa, y existen otras oficinas regionales que se han establecido en África, Asia, Oceanía y América Latina.
La WADA es responsable del Código Mundial Antidopaje, adoptado por más de 600 organizaciones deportivas, incluidas las federaciones deportivas internacionales, organizaciones nacionales antidopaje, el COI y el Comité Paralímpico Internacional.
En la actualidad, la WADA recibe la mitad de sus necesidades presupuestarias del COI; la otra mitad viene de los aportes realizados por gobiernos. Sus órganos de gobierno están compuestos en partes iguales por representantes del movimiento deportivo (incluidos los atletas) y gobiernos del mundo.
Las actividades clave de la agencia incluyen la investigación científica, la educación, el desarrollo de las capacidades antidopaje y el seguimiento del Código Mundial Antidopaje.
Gobierno
Se compone de un patronato, un comité ejecutivo y varios comités.
Patronato
Integrado por 38 miembros que conforman el órgano supremo de decisión de la WADA, está compuesto por el presidente, el vicepresidente, 18 representantes del movimiento olímpico y, para estar en igualdad, 18 representantes de los gobiernos.
Los delegados del Patronato encomiendan la gestión y el funcionamiento real de la agencia, incluida la realización de actividades y la administración de activos, en el comité ejecutivo.
Comité ejecutivo
El comité ejecutivo consta de 12 miembros, está compuesto por cinco representantes del movimiento olímpico y cinco más de los gobiernos.
Comités y grupos de expertos
Los comités y grupos de expertos de la WADA actúan como órganos de asesoramiento y proporcionan orientación para los programas de la agencia.
Código Mundial Antidopaje
El código es el documento fundamental y universal en el que se basa el Programa Mundial Antidopaje en el deporte, teniendo como propósito:
• Proteger el derecho fundamental de los deportistas a participar en actividades deportivas libres de dopaje, fomentar la salud y garantizar la equidad y la igualdad en el deporte.
• Velar por armonizar la coordinación y la eficacia de los programas contra el dopaje en el mundo, en especial en su detección, disuasión y prevención.
El código especifica las siguientes circunstancias y conductas que constituyen violaciones de las normas antidopaje:
• Presencia de una sustancia prohibida o de sus metabolitos o marcadores en la muestra de un deportista.
• Uso o intento de uso por parte de un deportista de una sustancia prohibida o de un método prohibido.
• Negativa o resistencia, sin justificación válida, a la recolección de muestras tras una notificación hecha conforme a las normas antidopaje aplicables, o evitar de cualquier otra forma la recogida de muestras.
• Que un deportista incumpla con las normas establecidas y no se encuentre en el lugar que informó o no haya presentado dicha información para ser localizado y realizarse los controles de dopaje fuera de la competencia.
• Falsificar o intentar falsificar cualquier parte del procedimiento de control del dopaje.
• Tráfico o intento de tráfico de cualquier sustancia prohibida o método prohibido.
• Administración o intento de administración a un deportista durante la competición.
Lista de sustancias y métodos prohibidos
Bajo la dirección del Comité Olímpico Internacional, la lista de prohibiciones se publicó por primera vez en 1963. Desde el año 2004, según lo dispuesto por el Código Mundial Antidopaje, la AMA es responsable de la preparación y publicación.
La Lista de Prohibiciones es una norma internacional que se publica anualmente e identifica las sustancias y los métodos prohibidos, que se dividen en tres categorías: los que se prohíben en todo momento, los que se prohíben únicamente durante la competencia y, por último, aquellos que se prohíben en algunos deportes en particular.
En virtud de que muchas de las sustancias que pueden dar un doping positivo son medicamentos que se utilizan para tratar enfermedades en la medicina fuera del deporte, es posible su uso por un atleta en cualquier sustancia siempre y cuando se tramite bajo el código de una Autorización de Uso Terapéutico (TUE).
Sistema de Gestión y Administración Antidopaje, ADAMS
El Sistema de Gestión y Administración Antidopaje (Anti-Doping Administration and Management System) es una herramienta para la gestión de bases de datos situada en un sitio web para manejar información, almacenarla, compartirla, así como para elaborar informes con el fin de ayudar a las partes interesadas y a la WADA en sus actividades contra el dopaje, cumpliendo de una manera segura la legislación relativa a la protección de datos.
EL TRIBUNAL DE ARBITRAJE DEL DEPORTE
Antecedentes
A principios de la década de 1980, el aumento del número de controversias relacionadas con los deportes internacionales y la ausencia de una autoridad independiente especializada en la problemática de ciertos deportes y autorizada a pronunciar decisiones llevaron a las organizaciones deportivas superiores a reflexionar sobre cómo solucionar las controversias en las organizaciones deportivas.
En 1982, el presidente del COI, Juan Antonio Samaranch, en la sesión del COI celebrada en Roma, encomendó al juez Kéba Mbaye, que era miembro del COI así como juez de la Corte Internacional de Justicia de La Haya, presidir un grupo de trabajo encargado de elaborar los estatutos de lo que con rapidez se convertiría en el Tribunal de Arbitraje del Deporte.
En 1983, el COI ratificó oficialmente los estatutos del Tribunal de Arbitraje del Deporte (TAS), que entraron en vigor el 30 de junio de 1984. A partir de ese momento, el TAS entró en funcionamiento bajo el liderazgo del presidente Mbaye y el secretario general, el señor Gilbert Schwaar.
Desde su creación hasta el estatuto de 1984, la organización del Tribunal de Arbitraje del Deporte fue acompañada por un conjunto de normas de procedimiento. Ambos fueron modificados en 1990.
Hasta 1992, una amplia variedad de casos se presentaron al TAS: se plantearon cuestiones como la nacionalidad de los atletas y los contratos relativos al empleo, los derechos de televisión, patrocinio y licencias. Posteriormente, con la aparición de la cláusula de arbitraje de apelación, numerosos casos de dopaje fueron llevados ante el TAS, y fue como resultado de, o gracias a uno de esos casos, que la estructura del TAS tuvo que evolucionar.
En primer lugar, el estatuto y el reglamento del TAS fueron completamente revisados para hacerlos más eficientes y se modificó la estructura de la institución para que sea definitivamente independiente del COI, que la había patrocinado desde su creación. Como resultado de esta reforma, el mayor cambio fue la creación de un Consejo Internacional de Arbitraje Deportivo (ICAS) para cuidar la gestión y financiación del TAS, ocupando así el lugar del COI.
Otros cambios importantes incluyen la creación de dos divisiones de arbitraje (División de Arbitraje Ordinaria y División de Arbitraje de Apelaciones) con el fin de hacer una clara distinción entre conflictos de una única instancia y las derivadas de una decisión adoptada por una organización deportiva.
Código de Arbitraje del Deporte
Entró en vigor el 22 de noviembre de 1994 y fue revisado en 2003 para incorporar ciertos principios establecidos con anterioridad por el TAS, esto es, jurisprudencia o prácticas frecuentes por parte de los árbitros y la oficina de la Corte.
El 1 de enero del 2010 entró en vigor la última versión del Código de Arbitraje del Deporte, que se divide en dos partes: la primera parte incluye los artículos S1 al S26 y contienen los estatutos que establecen la forma en que se organizan y funcionan tanto el TAS como el ICAS; la segunda incluye los artículos R27 a R70 y se refieren a las normas de procedimientos para realizar sus funciones.
Así, el Código establece reglas para cuatro procedimientos distintos:
• Procedimiento de arbitraje ordinario.
• Procedimiento de apelación del arbitraje.
• Procedimiento consultivo, que no es discutible y permite que ciertos organismos deportivos soliciten opiniones del TAS.
• Procedimiento de mediación.
El Consejo Internacional de Arbitraje Deportivo (ICAS)
El ICAS es el órgano supremo del TAS. Se ocupa de la administración y financiación para salvaguardar la independencia económica y de todo tipo de este tribunal, con lo cual se garantiza su imparcialidad.
El ICAS se compone de 20 miembros, que deben ser juristas de alto nivel con experiencia en la ley de arbitraje y en todo lo referente al derecho del deporte. Tras su nombramiento, deben firmar una declaración comprometiéndose a ejercer su función a título personal, con total objetividad e independencia. En ningún caso un miembro puede desempeñar un papel en los procedimientos ante el TAS, ya sea como árbitro o asesor independiente.
El ICAS ejerce varias funciones que se enumeran en el artículo S6 del Código de Arbitraje del Deporte.
El ICAS opera mediante una junta directiva integrada por el presidente del ICAS y dos vicepresidentes, además de los dos presidentes de las divisiones del TAS.
El ICAS elige a su propio presidente, quien también es el presidente del TAS, además de sus dos vicepresidentes, el presidente de la División de Arbitraje Ordinaria, el presidente de la División de Arbitraje de Apelaciones y los diputados de estas divisiones. También nombra a los árbitros del TAS y aprueba el presupuesto y las cuentas del TAS.
El Tribunal de Arbitraje Deportivo (TAS)
El TAS cuenta con dos divisiones: una División de Arbitraje Ordinario, para disputas, única instancia presentada ante el TAS; y una División de Arbitraje de Apelaciones, para las disputas derivadas de decisiones de instancia adoptadas por las organizaciones deportivas.
El TAS desempeña sus funciones por medio de árbitros, de los cuales hay al menos 275 que son nombrados por el ICAS por un período renovable de cuatro años. El código establece que el ICAS debe recurrir a “personalidades con una formación jurídica y que posean una competencia reconocida en lo que respecta al deporte”. El nombramiento de árbitros sigue más o menos el mismo patrón que para los miembros del ICAS. Los árbitros del TAS son nombrados a propuesta del COI, de las FI y de los CON.
El ICAS también designa a los árbitros “con el fin de salvaguardar los intereses de los atletas” (artículo S14 del código), así como los árbitros elegidos entre personalidades independientes de las organizaciones deportivas. Aun cuando los árbitros del Tribunal de Arbitraje Deportivo son propuestos por las organizaciones deportivas, el hecho es que deben llevar a cabo sus funciones con total objetividad e independencia. Cuando son nombrados, tienen que firmar una declaración en este sentido.
Los paneles del TAS están compuestos ya sea de un solo árbitro o de tres. Todos los árbitros están obligados por el deber de confidencialidad y no podrán revelar información relacionada con las partes, el conflicto ni las propias actuaciones.
Las oficinas descentralizadas del TAS
En 1996, el ICAS creó dos oficinas descentralizadas permanentes, la primera en Sídney (Australia) y la segunda en Denver (Estados Unidos). En diciembre de 1999, la oficina de Denver fue trasladada a Nueva York. Estas oficinas están asociadas a la secretaría judicial del TAS en Lausana, y son competentes para recibir y notificar todos los actos procesales.
EL SISTEMA MEXICANO DE CULTURA FÍSICA Y DEPORTE
Introducción
A finales del siglo xix, México comenzó a insertarse en el mundo deportivo con la llegada de un importante número de transnacionales, principalmente en la industria minera. Los dueños trajeron consigo a personas de países como Inglaterra, Irlanda y Alemania, entre otros, y esa inmigración influyó de manera trascendental en el deporte de nuestro país.
Ciertamente, los técnicos aportaron las formas más modernas de explotación en las minas y otras industrias; sin embargo, también aportaron su afición por el fútbol, tanto en Pachuca como en Orizaba. Asimismo impulsaron la práctica del tenis, el ciclismo, la esgrima, el tiro y el remo, entre otras, que en aquellos años acaparaban la atención en Europa.
De igual forma, la afición por el bate y la pelota comenzó cuando los marineros estadounidenses del barco Montana, que llegó al puerto de Guaymas, bajaron a tierra y jugaron entre sí un partido de béisbol.
También por mar llegó la práctica del boxeo, principalmente a los puertos de Tampico y Veracruz, para extenderse con rapidez por todo el país. Al principio fue acogido por la alta sociedad, que lo practicó más como acondicionamiento físico que como deporte.
En esos últimos años del siglo xix, en diversas partes del territorio nacional se ofrecieron exhibiciones de gimnasia sueca, en tanto que alpinistas europeos iniciaron la práctica del montañismo en las cumbres mexicanas.
De España se recibió el gusto por la pelota vasca, que años después se convirtió en el frontón, con la participación de famosos pelotaris de apellidos como Goenage, Irribaren y Gurruceaga.
En tierras veracruzanas, Raúl Dehesa —que había regresado tras haber cursado el high school en Nueva York—instruyó a un grupo de amigos sobre la forma de jugar el fútbol americano.
En la famosa Casa de los Azulejos se fundó el exclusivo Jockey Club, mientras que en aquellos años la Alberca Pani fue el sitio predilecto para practicar los deportes acuáticos, actividad exclusiva para las clases adineradas del país.
Pero el deporte también penetró en las escuelas y en los centros privados; muestra de ello es que en 1867 se instituyeron en la Escuela Nacional Preparatoria las cátedras de gimnasia y esgrima.
La Asociación Cristiana de Jóvenes, o The Young Men′s Christian Association (YMCA), o simplemente la “Guay”, comenzó en 1892 sus actividades en México, pero no fue hasta 1902 cuando se constituyó formalmente. En el año 1910, el entonces presidente de la república, Porfirio Díaz, inauguró el primer edificio propio de la YMCA, con instalaciones para desarrollar deportes y actividades culturales. También introdujo en México la instrucción formal de la educación física, y fortaleció las competencias deportivas, sobre todo de atletismo y básquetbol.
En los Juegos Olímpicos de París en 1900 se produjo, de manera casual, la primera participación de deportistas mexicanos, al competir en el campo de polo de Bagatelle, en el bosque de Boulogne, los hermanos Manuel, Pablo y Eustaquio Escandón y Barrón, quienes vivían en Francia debido a los inminentes problemas en México con el presidente Porfirio Díaz.
En París, con el apoyo del estadounidense William Wright, los hermanos Escandón lograron el tercer sitio sin que en México se les diera un reconocimiento especial, debido a que no se reconocía al polo como deporte oficial. Sin embargo, hace unos años, la prueba fue reconocida por el Comité Olímpico Internacional y concedió la presea de bronce para nuestro país. Aunque cabe señalar que en aquellos años no se les otorgó una medalla, sino una charola de plata.
Un año más tarde, don Miguel de Béistegui, encargado de negocios del Gobierno mexicano en Francia, conoció a Pierre de Fredy, barón de Coubertin, y se convirtió en el representante de México ante el Comité Olímpico Internacional, aceptando la misión de coadyuvar al nacimiento del Comité Olímpico Mexicano.
En 1914, el licenciado Nemesio García Naranjo, ministro de Educación durante la presidencia de Victoriano Huerta, organizó por primera vez lo que se llamó Cursos Escolares de Educación Física, que en realidad fueron competencias en las que participaron estudiantes de la Escuela Nacional Preparatoria, el Colegio Militar y la Escuela de Comercio, entre otros.
Son muchísimos más los antecedentes; sin embargo, no profundizaremos ya que no es la finalidad primordial de este libro, y procederemos a desarrollar el contexto general de las organizaciones deportivas que han surgido en la historia moderna del deporte internacional y en especial en México, enumerando las más importantes en orden cronológico (tomando como base la fecha de su creación).
El Sistema Nacional de Cultura Física y Deporte (SINADE) es la máxima instancia colegiada de representación y de gobierno, con funciones de dirección, control y cumplimiento de las políticas públicas en materia de deporte. Es el lugar en donde se encuentran representados todos los involucrados en el deporte y, por ende, es el encargado de lograr el desarrollo con calidad de este sector.
Integrantes del SINADE
El SINADE está integrado por las dependencias, organismos e instituciones públicas y privadas, sociedades, asociaciones nacionales y consejos nacionales del deporte estudiantil reconocidos por la Ley de Cultura Física y Deporte, y que por su importancia y representación en sus respectivos ámbitos de actuación pueden aportar y enriquecer las acciones, el financiamiento y los programas necesarios para la coordinación, fomento, ejecución, apoyo, promoción, difusión y desarrollo de la cultura física y el deporte.
Entre los integrantes más importantes del SINADE se encuentran:
| I. | La Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte (CONADE). |
| II. | Los institutos y consejos estatales y municipales de cultura física y deporte. |
| III. | La Confederación Deportiva Mexicana A. C. (CODEME). |
| IV. | El Comité Olímpico Mexicano A. C. (COM). |
| V. | Las federaciones deportivas nacionales. |
| VI. | Los consejos nacionales del deporte estudiantil. |
| VII. | Otras organizaciones del deporte. |
Objetivos del SINADE
El SINADE deberá sesionar cuando menos una vez en cada año natural para cumplir con las siguientes acciones:
1. Ejecutar las políticas para fomentar, promover y estimular el desarrollo de la cultura física y el deporte en el ámbito nacional.
2. Establecer los mecanismos para la planeación, supervisión, ejecución y evaluación de los programas, organismos, procesos, actividades y recursos de los integrantes del SINADE.
3. Proponer planes y programas que contribuyan a fomentar, promover y estimular el desarrollo de la cultura física y el deporte, considerando el pleno reconocimiento a la equidad e igualdad hacia las personas con discapacidad.
4. Promover mecanismos de integración institucional y sectorial para fomentar, promover y estimular el desarrollo de la cultura física y el deporte.
Del gobierno
La Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte es la dependencia encargada de promover la celebración de los instrumentos jurídicos necesarios para el funcionamiento del SINADE; asimismo convocará a los sectores social y privado para que participen en este importante órgano colegiado.
El pleno
En los términos del artículo 9 de la Ley de Cultura Física y Deporte, el pleno del SINADE está formado por todas las organizaciones que lo integran y es la máxima instancia de decisión.
El pleno del SINADE se reúne cuando menos una vez al año y es convocado y presidido por el titular de Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte (CONADE). Para que el pleno pueda considerarse como legalmente instalado se requiere que el quórum sea de la mitad más uno de sus integrantes, y las decisiones que emanen de él deben ser tomadas por la mayoría de los votos.
El consejo directivo
Es un pequeño grupo de representantes de las organizaciones que integran el SINADE, que en forma de un cuerpo colegiado permanente se encarga de representar, trabajar, evaluar y dar seguimiento a los acuerdos que se logran en el pleno.
El consejo directivo está integrado por:
1. Un presidente, quien convoca las sesiones, con voz y voto de calidad en caso de empate en las votaciones.
2. Un secretario general, un secretario técnico y un consejero jurídico, designados por el presidente del consejo directivo, con voz y sin voto en las sesiones del consejo.
3. Veintitrés vocales, con voz y voto en las sesiones, a saber:
a) Un representante del COM.
b) Un representante del COPAME.
c) Dos representantes de los CONDE.
d) Ocho representantes seleccionados de entre las dependencias o entidades de cultura física y deporte de los estados y del Distrito Federal, de conformidad con la regionalización que establezca el pleno.
e) Seis representantes de asociaciones deportivas nacionales olímpicas.
f) Cuatro representantes de asociaciones deportivas nacionales no olímpicas.
g) Un representante designado por la junta directiva de la CONADE.
El procedimiento para la elección y nombramiento de los vocales así como los lineamientos para el funcionamiento, tanto del consejo directivo como del pleno, se establecen en las normas emitidas por el propio SINADE.
Los nombramientos en el consejo directivo son honoríficos e institucionales; por lo tanto, se refieren invariablemente a los titulares de las instituciones representadas.
El representante de las dependencias y entidades de la administración pública federal no puede designar ni enviar suplente a las reuniones convocadas. En caso de que por cualquier circunstancia algún integrante del consejo directivo pierda la titularidad de la dependencia, entidad, organismo o asociación deportiva nacional que representa, por ese solo hecho dejará de ser integrante del consejo directivo, y el organismo correspondiente procederá de forma inmediata a elegir al nuevo representante en los términos establecidos en las normas que al efecto emita el SINADE.
COMITÉ OLÍMPICO MEXICANO
Antecedentes
Como consecuencia de la creación del Comité Olímpico Internacional en 1896, México comenzó a agrupar a personas interesadas en difundir el movimiento olímpico en nuestro país. Pero no fue hasta que el conde Henry Baillet-Latour, vicepresidente del COI, visitó nuestro país para gestionar la participación de México en los Juegos Olímpicos de París en 1924, y al observar que nos encontrábamos desprovistos de toda organización deportiva en el ámbito internacional, cuando se reunió a varias personas de la época relacionadas con el deporte, y el 23 de abril de 1923 quedó fundado el Comité Olímpico Mexicano (COM), al haberse emitido los estatutos, que mencionaban en el artículo primero que se constituyó en los términos del artículo 2670 y otros relativos al Código Civil para el Distrito y Territorios Federales, sin propósitos de lucro, bajo la presidencia de Carlos B. Zetina. En noviembre de ese mismo año recibió el reconocimiento del Comité Olímpico Internacional.
Actualidad
Integrado por las federaciones deportivas, el COM se transformó en asociación civil mediante instrumento de fecha 27 de diciembre de 1966. El 27 de octubre de 1995 fueron emitidos y aprobados los actuales estatutos que establecen los aspectos generales de su funcionamiento.
Una mención especial merece don Mario Vázquez Raña, quien fue electo presidente del Comité Olímpico Mexicano en 1974, logrando la consolidación del olimpismo en nuestro país, hasta la asamblea anual del 2001, en la cual, aunque dejó el cargo por así haberlo deseado, todos los asambleístas en ese momento decidieron nombrarlo como presidente honorario vitalicio.
Con la salida de don Mario Vázquez, en la misma asamblea del 2001 fue electo como presidente Felipe Muñoz Kapamas, medallista de oro en los Juegos Olímpicos de México en 1968, y extitular de la Confederación Deportiva Mexicana en el sexenio de 1994 al 2000. Sin embargo, el licenciado Felipe Muñoz, electo en dos ocasiones para los períodos 2005-2009 y 2009-2013, renunció antes de concluir este período y fue electo el licenciado Carlos Padilla Becerra.
Fines del Comité Olímpico Mexicano
Los fines que podemos destacar:
• Velar por el desarrollo y la protección del movimiento olímpico y del deporte en general.
• Cumplir y hacer cumplir las normas de la Carta Olímpica.
• Coordinar con las federaciones deportivas nacionales los métodos y parámetros para la integración de las delegaciones deportivas mexicanas.
• Participar de manera concertada con las federaciones deportivas nacionales, con reconocimiento y debida afiliación internacional, en la selección de aquellos deportistas que deberán representar a nuestro país en los Juegos Olímpicos, regionales, continentales, internacionales, polideportivos y, en general, los que se celebren en el ámbito olímpico.
Del gobierno
El Comité Olímpico Mexicano ejerce su gobierno por la asamblea, integrada por el comité ejecutivo y por todos los miembros con derecho a voto.
El comité ejecutivo
El Comité Olímpico Mexicano cuenta con un comité ejecutivo, el cual recibe la autoridad de la asamblea para observar y hacer observar el estatuto, las resoluciones, así como acuerdos emanados de la asamblea, siempre de conformidad con la doctrina del Comité Olímpico Mexicano.
El comité ejecutivo está integrado por los siguientes miembros:
• Presidente.
• Primer vicepresidente.
• Segundo vicepresidente.
• Secretario general.
• Prosecretario.
• Tesorero.
• Cinco vocales.
• El o los exoficios.
• El presidente honorario vitalicio.
Para su correcto funcionamiento, el Comité Olímpico Mexicano cuenta con una estructura administrativa, una dirección general y seis direcciones: la administrativa, la técnica, la jurídica, la de comunicación social, la médica y la del Centro Deportivo Olímpico Mexicano (CDOM).
CONSEJO NACIONAL DE CULTURA FÍSICA
Durante el mandato de don Abelardo L. Rodríguez, presidente sustituto de la República mexicana, se creó mediante decreto publicado en el Diario Oficial el 30 de diciembre de 1932 el Consejo Nacional de Cultura Física, organismo que se integró con representantes del Gobierno y de agrupaciones civiles.
Aunque el decreto no señaló las atribuciones que se otorgaban a dicho organismo, resulta muy importante, ya que fue el primer organismo público en México en materia de deporte con un sustento legal.
Entre otros, el objetivo del Consejo Nacional de Cultura Física era coordinar las actividades relacionadas con la educación física y los deportes entre los organismos oficiales sostenidos económicamente por la Federación, así como particulares, pugnando por la unidad de método y por cuidar la “decorosa” participación de México en competiciones deportivas internacionales.
CONFEDERACIÓN DEPORTIVA MEXICANA
Antecedentes
Emitido por el presidente sustituto de la República mexicana, don Abelardo L. Rodríguez, mediante el decreto ley publicado en el Diario Oficial de la Federación el 30 de diciembre de 1932 se creó también la Confederación Deportiva Mexicana (CODEME).
Desde ese momento, el presidente de la CODEME representó al presidente constitucional de los Estados Unidos Mexicanos. El primer presidente de la Confederación Deportiva Mexicana, por designación presidencial, fue el profesor Lamberto Álvarez Gayou, director de Cultura Física de la Secretaría de Educación Pública.
Álvarez Gayou, primer mexicano que saltó en paracaídas y que se distinguió como periodista, presidió la nueva confederación en el ejercicio comprendido entre el 22 de julio de 1933 y el 3 de diciembre de 1934. Su comité directivo estuvo integrado por Alfonso Ramírez Paulín, vicepresidente; Antonio Correa, primer secretario; Salvador Lecana, segundo secretario, y Carlos B. Zetina, tesorero.
Asimismo, se integraron por elección los comités organizadores de las federaciones nacionales de atletismo, baloncesto, box, caza y pesca, charros, ciclismo, equitación, esgrima y tiro, exploradores, fútbol americano, frontón, gimnasia, natación, patines, polo, tenis, voleibol, bádminton y árbitros.
Con fecha 10 de agosto de 1953, las federaciones deportivas nacionales existentes en el país constituyeron la Confederación Deportiva Mexicana como asociación civil en los términos de la legislación civil vigente.
Del gobierno
El 31 de octubre de 1995, la asamblea general de asociados, encabezada por su presidente, Felipe Muñoz Kapamas, aprobó el estatuto en el cual se estableció:
La Confederación Deportiva Mexicana es una asociación civil, con personalidad jurídica y patrimonio propio, creada al amparo del artículo 2670 y demás relativos del Código Civil para el Distrito Federal, con duración de 99 años, y está gobernada por:
1. La asamblea general de asociados como autoridad suprema, formada por las federaciones deportivas nacionales y organismos afines.
2. El consejo directivo, órgano permanente de dirección, control y representación.
3. El presidente de la CODEME, quien representa al presidente constitucional de los Estados Unidos Mexicanos y es a su vez la máxima autoridad en ejercicio de facultades estatutarias y de la demás normativa aplicable.
El 31 de marzo de 2006 —en la gestión de Nelson Vargas, quien era también el titular de la CONADE— la CODEME celebró su asamblea general extraordinaria de asociados, en la cual se aprobó el estatuto que rige a la organización de las federaciones deportivas de nuestro país.
El cambio más importante que presentó el ordenamiento normativo se encuentra en la figura del presidente de la CODEME, quien dejó de representar al presidente de los Estados Unidos Mexicanos y, a partir de esa fecha, fue electo por la asamblea general de asociados.
También se estableció que para poder ser presidente es necesario haber formado parte del consejo directivo de CODEME durante el período anterior a la fecha propuesta.
El primer presidente electo por voto directo de los miembros de la Confederación Deportiva Mexicana fue el teniente coronel Alonso Pérez González, quien tiene a su cargo la presidencia de la Federación Mexicana de Béisbol.
Mediante la Ley General de Cultura Física y Deporte, publicada en el Diario Oficial el 7 de julio del 2013, fue eliminada la Confederación Deportiva Mexicana de tal manera que dejó de recibir recursos públicos y perdió la trascendencia que había tenido durante más de 70 años.
FEDERACIONES DEPORTIVAS MEXICANAS
En el caso de las federaciones deportivas nacionales de México, se trata en todos los casos de asociaciones civiles que se constituyen ante notario público conforme a los lineamientos legales del Código Civil. Además deben conformar sus estatutos de acuerdo con los lineamientos de la Ley General de Cultura Física y Deporte y del Comité Olímpico Mexicano, con el objeto de lograr su afiliación tanto al COM como al Sistema Nacional de Cultura Física y Deporte.
Las federaciones deportivas mexicanas están integradas por asociaciones que representan a cada una de las entidades federativas del país, y también a las correspondientes a la Universidad Nacional Autónoma de México, el Instituto Politécnico Nacional y el Instituto Mexicano del Seguro Social del Valle de México, entidades deportivas. Son la máxima instancia técnica de su disciplina y representan a un solo deporte en todas sus modalidades y especialidades en los términos del reconocimiento de su respectiva Federación Deportiva Internacional.
Las asociaciones deportivas nacionales, debidamente reconocidas en términos de la Ley General de Cultura Física y Deporte, además de sus propias atribuciones, ejercen, por delegación, funciones públicas de carácter administrativo, actuando en este caso como agentes colaboradores del Gobierno mexicano, por lo que dicha actuación se considera de utilidad pública. Aparte de las actividades propias de gobierno, administración, gestión, organización y reglamentación de las especialidades que corresponden a cada una de sus disciplinas deportivas, desempeñan bajo la coordinación de la CONADE las siguientes funciones públicas de carácter administrativo:
• Calificar y, en su caso, organizar las actividades y competiciones deportivas oficiales, siendo la única facultada para convocar a competiciones realizadas bajo la denominación de “Campeonato Nacional”.
• Actuar en coordinación con sus asociados en la promoción general de su disciplina deportiva en todo el territorio mexicano.
• Colaborar con la administración pública de la Federación, de los estados, del Distrito Federal y de los municipios en la formación de técnicos deportivos y en la prevención, control y represión del doping.
• Colaborar con la administración pública de la Federación, de los estados, del Distrito Federal y de los municipios en el control, disminución y prevención de la obesidad y las enfermedades que provoca.
• Actuar como el organismo rector de su disciplina deportiva, en todas sus categorías, especialidades y modalidades, en la República mexicana.
• Representar oficialmente al país ante las respectivas federaciones deportivas internacionales.
Del gobierno
Asamblea
Es el máximo órgano de gobierno de las federaciones. Está integrada por todas las asociaciones estatales y deportivas que se encuentren debidamente afiliadas, las cuales cuentan con voz y voto para decidir el destino de cada una de ellas. Las asambleas pueden ser ordinarias o extraordinarias, dependiendo de los asuntos y el momento en que se convoquen.
Consejo directivo
Con la finalidad de cumplir con el objeto, así como con los acuerdos emanados de la asamblea de asociados, cada una de las federaciones cuenta con un consejo directivo dirigido por un presidente. En términos generales, los miembros de estos consejos trabajan de forma honoraria.
INSTITUTO NACIONAL DE LA JUVENTUD MEXICANA
El 25 de febrero de 1950, el presidente Miguel Alemán Valdez creó el Instituto Nacional de la Juventud Mexicana (INJUVE), con personalidad jurídica propia y dependiente de la Secretaría de Educación Pública.
La importancia del Instituto Nacional de la Juventud Mexicana radica en que, aunque el decreto que le dio origen no hizo referencia al tema deportivo, este organismo jugó un papel muy importante en el desarrollo de las actividades físicas y deportivas entre los jóvenes.
INSTITUTO NACIONAL DEL DEPORTE
Según la opinión de muchos expertos, el Instituto Nacional del Deporte representó el primer intento verdadero de integrar los esfuerzos estatales de fomento al deporte, ya que aunque se creó con anterioridad el Consejo Nacional de Cultura Física, éste no contó con el respaldo de atribuciones establecidas en el decreto presidencial que le dio origen.
El 7 de junio de 1976, el presidente Luis Echeverría Álvarez publicó en el Diario Oficial de la Federación el decreto mediante el cual se creó el Instituto Nacional del Deporte, el cual tuvo a su cargo fomentar el deporte a través de la elaboración del Programa del Deporte Nacional.
El primer presidente del INDE fue Mario Vázquez Raña, aunque sólo durante unos meses; después fue designado Guillermo López Portillo, hasta su renuncia en febrero de 1981. La Subsecretaría del Deporte sustituyó al INDE.
CONSEJO NACIONAL DE RECURSOS PARA LA ATENCIÓN DE LA JUVENTUD
El 30 de noviembre de 1977, durante la administración del presidente José López Portillo, se optó por hacer desaparecer al Instituto Nacional de la Juventud Mexicana (INJUVE), y en su lugar se creó un organismo con mayor alcance: el Consejo Nacional de Recursos para la Atención de la Juventud (CREA).
Mencionamos al CREA porque, al igual que el INJUVE, en el decreto de su creación no se hacía referencia a la atención de actividades deportivas; sin embargo, en la práctica participó de manera activa con programas propios y otros en coordinación con el Instituto Nacional del Deporte, principalmente, en actividades de promoción y fomento en este ámbito.
SUBSECRETARÍA DEL DEPORTE
Al publicarse el reglamento interno de la Secretaría de Educación Pública en el Diario Oficial de la Federación el 20 de enero de 1981, se aprobó la estructura en la cual se contó con una nueva subsecretaría: la denominada del Deporte, que contaba con un subsecretario y tres direcciones generales: la de Educación Física, la de Desarrollo del Deporte y la de Centros del Deporte.
Desafortunadamente, el 24 de junio de 1985 –día inolvidable para el deporte mexicano no por los triunfos que le dan gloria, sino porque se vio obligada a dar un doloroso paso hacia atrás–, en conferencia de prensa conjunta, se reunieron los secretarios Carlos Salinas de Gortari (Programación y Presupuesto), Jesús Silva Herzog (Hacienda y Crédito Público) y Héctor Hernández (Comercio y Fomento Industrial) para anunciar que, en virtud de la agudización de los problemas económicos del país, el Gobierno había adoptado drásticas medidas: el peso se había devaluado otro 20 por ciento y desaparecieron 15 subsecretarías, entre ellas la del Deporte, que tenía 4 años y 6 meses de vida.
En su corta vida contó con la dirección de Manuel Mondragón y Kalb y con Fernando Alanís Camino.
CONSEJO NACIONAL DEL DEPORTE DE LA EDUCACIÓN, A. C.
Antecedentes
La historia del deporte estudiantil en nuestro país se remonta al siglo XVIII; sin embargo, en este caso partiremos del momento en que se realizaron los Juegos Nacionales Universitarios de México, en 1947, promovidos y organizados en ese tiempo por la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), lo que motivó un incremento en la participación de las comunidades estudiantiles en la práctica del deporte organizado.
Para los años sesenta, se creó un organismo que buscó aglutinar a un sector tan importante del deporte nacional como lo ha sido el universitario, dando origen a la Organización Deportiva Estudiantil Mexicana (ODEM).
Cabe señalar que, con anterioridad, deportistas universitarios compitieron en estas justas, como fue el caso del clavadista Luis Niño de Rivera, primer medallista mexicano en las Universiadas, al ganar la plata en los juegos de 1967 en Tokio (Japón).
En 1972, la UNAM fue invitada a participar en los primeros Juegos Universitarios Centroamericanos y del Caribe, sentándose un precedente que dio lugar a la creación de la Organización Deportiva Estudiantil Mexicana (ODEM), que marcó un hito en la historia del deporte estudiantil mexicano al gestionar y obtener ese mismo año la afiliación a la Federación Internacional del Deporte Universitario (FISU) en la asamblea ordinaria de Roma, y lograr su primera participación oficial como delegación en la Universiada Mundial de 1973, en Moscú (Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas).
Una vez alcanzado el primer objetivo, el reconocimiento internacional, en 1976 nació el Consejo Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior para el Deporte y la Recreación (CNUIESDR) con una estructura organizada y un organigrama definido.
En 1979, México celebró la Universiada Mundial, en la que participaron 94 países y compitieron 2974 deportistas. El beneficio principal en nuestro país fue el auge del deporte en el área estudiantil de nivel superior.
Como parte del espíritu de la década de 1980, y en gran medida como resultado del impulso que el gobierno federal dio a la organización y regulación jurídica del deporte, apareció un ordenamiento trascendente pese a su ámbito de derecho privado: la Asociación Nacional de Universidades e Institutos de Educación Superior (ANUIES), que en diciembre de 1981 acordó crear el Consejo Nacional de Universidades e Institutos Nacionales de Educación Superior para el Deporte y la Recreación.
Este hecho debe destacarse porque constituyó el primer intento de las instituciones de educación superior, tradicionales formadoras de deportistas de alto nivel, para organizar y sistematizar sus actividades en este campo.
La intervención de la ANUIES generó diversas corrientes que en el año 1985 llevaron a la desaparición de la Organización Deportiva Estudiantil Mexicana como organismo deportivo, dando origen a la creación en 1986 de la estructura del Consejo Nacional del Deporte Estudiantil A. C. (CONDDE), tomándole ocho años para constituirse oficialmente como asociación civil.
A finales de 1988, la naciente Comisión Nacional del Deporte fortaleció al CONDDE otorgándole mayor autonomía para consolidar su representatividad en todas las entidades federativas, para lo cual dividió al país en ocho regiones, lo que permitió brindar una mayor atención a las diferentes instituciones de educación superior y ampliar el margen de proyección del deporte estudiantil a través de las organizaciones nacionales estudiantiles (ONE) para cada disciplina.
Por iniciativa de diversas organizaciones deportivas con larga tradición en el medio universitario de nuestro país, y ante la fe del C. notario público n.° 4 del Distrito Federal y mediante la escritura n.° 36 057, con fecha 26 de octubre de 1994 fue constituido el Consejo Nacional del Deporte Estudiantil (CONDDE).
Este consejo ha tenido carácter de asociación civil y su objeto es:
• Dirigir las políticas nacionales del deporte y la recreación en todas las universidades e instituciones de educación superior del país, a fin de promover el desarrollo del deporte y la recreación entre la comunidad estudiosa de México.
• Establecer un plan nacional académico del deporte universitario, fundamento del deporte estudiantil de la educación superior, de esencia multidisciplinaria, que contemple a las ciencias y las humanidades en su relación con el deporte y la cultura física.
• Solicitar al órgano rector del deporte nacional el procurar el cumplimiento de los objetivos establecidos para beneficio del deporte que se practica en las universidades e instituciones de nivel superior.
• Coordinar con el órgano rector del deporte nacional la participación del deporte estudiantil de nivel superior en el Programa Nacional del Deporte.
El deporte estudiantil de nivel superior se desarrolló en el período 1986-1995 con el carácter de campeonatos nacionales estudiantiles, que se realizaron por deporte y en diferentes sedes.
En 1996 se realizó la ultima versión de los Campeonatos Nacionales Estudiantiles, con ocho deportes, 260 000 estudiantes en la fase de intramuros, de los cuales 1834 compitieron en la fase final, que tuvo lugar en Guadalajara.
En 1997, con el apoyo de la Comisión Nacional del Deporte, se dio un impulso sin precedentes al deporte universitario con la celebración la primera Universiada Nacional, en la Ciudad de Monterrey en el estado de Nuevo León, en donde la participación se incrementó a 5200 deportistas que compitieron en 24 disciplinas.
Cabe destacar que la Universiada Nacional está considerada como parte del proceso que conlleva la integración de los seleccionados mexicanos que intervienen, cada dos años, en la Universiada Mundial en años nones y en los Juegos Deportivos Universitarios Centroamericanos y del Caribe, así como en campeonatos mundiales de cada deporte, en los años pares.
Actualidad
Fue así que en el 2001, lo que había sido el Consejo Nacional del Deporte Estudiantil cambiaría de razón social, y ahora se le conocería como Consejo Nacional del Deporte de la Educación, A. C.
El Consejo Nacional del Deporte de la Educación, A. C., es un organismo deportivo nacional, constituido como asociación civil, cuya denominación estará seguida de las siglas CONDDE A. C.
El CONDDE ejecuta sus programas mediante un subsidio federal, específicamente de la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte (CONADE), así como de las aportaciones de sus miembros. Tiene por fin promover, fomentar, patrocinar, capacitar y participar en el desarrollo del deporte entre la comunidad estudiantil de las instituciones de educación superior, públicas o privadas, federales, estatales o municipales; formar recursos humanos para el deporte, y contribuir al desarrollo de estudios de posgrado e investigación de las ciencias del deporte y al desarrollo integral del individuo mediante el fomento del deporte.
Del gobierno
La estructura orgánica del Consejo Nacional del Deporte de la Educación A. C. es la siguiente:
I. La asamblea general
Es el órgano supremo de gobierno y se integra con todas las instituciones asociadas que son personas morales, las universidades e instituciones de educación superior públicas o privadas.
II. La junta de rectores y directores
Es el órgano que emitirá las políticas y los lineamientos generales de funcionamiento de la asociación. Está integrada por:
• Tres rectores de universidades públicas o instituciones afines que serán electos por el Consejo de Universidades Públicas e Instituciones Afines de la ANUIES.
• Tres rectores o directores generales de instituciones de educación superior particulares elegidos por la Federación de Instituciones Mexicanas Particulares de Educación Superior.
• Tres directores de institutos tecnológicos de la Secretaría de Educación Pública designados por la Dirección General de Institutos Tecnológicos de la SEP.
• Un director de escuela de educación normal de la Secretaría de Educación Pública designado por la Dirección General de Educación Básica y Normal de la SEP.
• El secretario general ejecutivo de la Asociación Nacional de Universidades e Institutos de Educación Superior A. C., por sus siglas ANUIES, quien en caso de empate tendrá voto de calidad.
Todos los cargos son institucionales y duran cuatro años, pudiendo reelegirse en una sola ocasión para otro período igual.
III. La secretaría general ejecutiva y el comité directivo nacional
La secretaría general ejecutiva es un cargo remunerado de tiempo completo, con actividades de administración deportiva así como de representación legal de la asociación. Es designado por la junta de rectores y directores y ratificado por la asamblea general.
La junta de rectores y directores es la instancia superior inmediata del secretario general ejecutivo de la asociación.
El comité directivo nacional es el órgano colegiado de apoyo a la secretaría general ejecutiva para la realización y cumplimiento de las funciones y atribuciones. Se integra por el secretario general ejecutivo, los ocho coordinadores generales de región, el secretario técnico de la junta de rectores y directores, y el comisario.
El comisario es el encargado del control y fiscalización de los recursos materiales y financieros de la asociación. Es designado por la junta de rectores y directores y ratificado por la asamblea general.
IV. Las coordinaciones regionales, estatales y comisiones nacionales técnicas
Coordinaciones regionales
Para su mejor operación, el CONDDE ha dividido el país en ocho regiones. Para su correcto funcionamiento, cada región cuenta con los consejos directivos regionales llamados CONDIRES, que son presididos por los coordinadores generales de región e integrados por los delegados estatales que corresponden a dicha región, de los cuales el coordinador general de región designa un secretario y un comisario. De igual forma, designa en su región a un comisionado técnico por cada disciplina.
Delegaciones estatales
Existen 32, una por cada entidad federativa, integradas por todas y cada una de las instituciones que se encuentran afiliadas en la respectiva demarcación.
Comisión Nacional Técnica
Existe una Comisión Nacional Técnica integrada por tres miembros electos por los ocho comisionados técnicos regionales, y tiene como objetivo coordinar los esfuerzos de las comisiones nacionales técnicas.
Las comisiones nacionales técnicas son órganos colegiados que representan a la máxima autoridad técnico-deportiva en el sector de la educación superior, y su identidad está establecida, seguida del nombre de la disciplina a la que corresponde o representa, con un responsable por cada disciplina prevista y convocada en los procesos del CONDDE, nominado comisionado nacional técnico. Al igual que la comisión nacional técnica, están integradas por tres miembros electos por los ocho comisionados técnicos regionales de los cuales uno de ellos fungirá como comisionado nacional técnico, designado en cada disciplina por el consejo directivo nacional.
Esta figura es el equivalente a una federación deportiva, con la diferencia que su ámbito de influencia es únicamente en la educación superior de nuestro país.
En cada región se forman comisiones regionales técnicas, las cuales tienen la misma estructura y funciones que la Comisión Nacional Técnica, pero con un ámbito de influencia únicamente en la región a la cual pertenecen.
COMISIÓN NACIONAL DEPORTIVA ESTUDIANTIL DE INSTITUCIONES PRIVADAS, A. C. (CONADEIP)
Antecedentes
En 1978 se conformó oficialmente ante notario público la CONADEIP, con la participación, entre otras, de la Universidad Interamericana de la Ciudad de México, la Universidad del Tepeyac, la Universidad la Salle, la Universidad del Valle de México Centro, la Universidad ISEC, la Universidad Tecnológica, la Universidad Panamericana, el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey campus Estado de México, el Instituto Tecnológico de Occidente, el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey campus Monterrey, la Universidad Regiomontana y la Universidad de las Américas de Puebla, que iniciaron las competencias en sólo tres deportes: básquetbol, fútbol soccer y voleibol.
En la actualidad
Hoy, al paso de más de tres décadas, cerca de 100 instituciones conforman la CONADEIP. Compuesta por ocho zonas geográficas: bajío, centro, laguna, norte, occidente, oriente, sureste y noroeste, con un programa deportivo de 21 deportes: atletismo, ajedrez, básquetbol, béisbol, fútbol rápido, fútbol soccer, fútbol americano, grupos de animación (porras), natación, taekwondo, rugby, tenis, voleibol sala, voleibol playero, entre otros. A excepción del béisbol y el rugby, todas las disciplinas se convocan en ambas ramas.
Entre los principales puntos del objeto de la Comisión Nacional Deportiva Estudiantil de Instituciones Privadas, A. C., podemos destacar los siguientes:
1. Lograr a través de la práctica de los deportes la unión amistosa de las instituciones educativas que la integran, así como contribuir a la educación física, higiénica y moral de los alumnos de dichas instituciones educativas.
2. Unir en su seno a las instituciones educativas privadas que practiquen deportes en la República mexicana.
3. Formular, publicar y distribuir bases generales y reglamentos de los deportes que integran su programa.
4. Cooperar con las autoridades deportivas del país en todo lo que se relaciona con la promoción del deporte nacional.
5. Promover dentro de sus miembros la instrucción de individuos en los diferentes deberes oficiales, técnicos y profesionales, en la forma correcta que deben conducirse las competencias deportivas.
Del gobierno
La CONADEIP, A. C., está gobernada por:
1. La asamblea general de asociados fundadores.
2. El comité ejecutivo.
La asamblea general de asociados fundadores
La asamblea general de asociados fundadores es el órgano supremo de la asociación y sus decisiones son obligatorias para todos los asociados. Se reúne cuando menos una vez al año.
A dicha reunión deben asistir, con derecho a voz y voto, todos los asociados fundadores y aquellos que hayan adquirido los derechos como tales, siempre y cuando no tengan alguna suspensión, sanción o adeudo económico.
Para que la citada asamblea se considere legalmente instalada, deben concurrir a ella por lo menos el 50 por ciento de los asociados fundadores. Si la asamblea se reúne en virtud de segunda convocatoria, se considera legalmente instalada cualquiera que sea el número de asociados.
En la CONADEIP, A. C., existen tres tipos de asociados: los fundadores, los activos y los honorarios.
El comité ejecutivo
El comité ejecutivo de CONADEIP, A. C., está formado por la presidencia y los vicepresidentes de zona y es el encargado de la dirección y administración.
Del presidente:
La dirección y administración de la CONADEIP, A. C., está a cargo de un presidente, el cual es elegido por la asamblea general de asociados fundadores y dura en su cargo dos años, pudiendo ser reelecto en dos ocasiones.
De los vicepresidentes de zona:
La dirección y administración de cada una de las zonas en las que se divide la CONADEIP, A. C., está a cargo de un vicepresidente, que es electo en el congreso anual de su respectiva zona; dura en el cargo dos años, y puede ser reelecto. Tiene a su cargo la responsabilidad de organizar las competencias oficiales de la CONADEIP, A. C.
Los vicepresidentes de zona son elegidos en el congreso anual de su respectiva zona y duran en el cargo dos años, pudiendo ser reelectos.
Los cambios que realice el comité ejecutivo de la, CONADEIP A. C., formado por la presidencia y los vicepresidentes de zona, pueden ser revocados por la asamblea nacional.
De la dirección técnica:
La dirección técnica tiene a su cargo la responsabilidad de todo lo concerniente al área técnica de la CONADEIP, A. C. Es elegida por la asamblea general de asociados fundadores y dura en su cargo dos años, pudiendo ser reelecta.
De los comisionados técnicos:
Tienen a su cargo la responsabilidad de todo lo concerniente al área técnica de determinada disciplina deportiva dentro del programa de la CONADEIP, A. C. Son elegidos por la asamblea general de asociados en el congreso nacional ordinario, en junio, y permanecen en el cargo dos años, pudiendo ser reelectos.
CONSEJO NACIONAL DEL DEPORTE
Por decreto presidencial publicado en el Diario Oficial de la Federación el 14 de mayo de 1981 fue creado el Consejo Nacional del Deporte con carácter de órgano de consulta de la Secretaría de Educación Pública, así como el mecanismo para la integración y el fomento del deporte no profesional en el ámbito nacional.
De acuerdo con este decreto, suscrito por José López Portillo, entonces presidente de la República, el objeto del nuevo consejo sería “propiciar la coordinación de las actividades deportivas de los sectores público, social y privado, así como la vinculación de los programas del deporte no profesional con las necesidades y el desarrollo del país”.
En los tiempos en que fue promulgado este decreto, la estructura de la Secretaría de Educación Pública era distinta de la actual. Entre otros puntos debe señalarse que, en ese entonces, existía una Subsecretaría del Deporte. Por lo demás, el criterio de la época consistía en afrontar la materia deportiva como un asunto interdisciplinario. Razón por la cual en el Consejo Nacional del Deporte estaban representadas prácticamente todas las dependencias del sector público, así como todos aquellos organismos y sectores privados y sociales relacionados de alguna manera con el deporte y su desarrollo.
COMISIÓN NACIONAL DEL DEPORTE
Antecedentes
El marchista Raúl González Rodríguez, doble medallista olímpico en Los Ángeles 1984, había participado como secretario de Fomento Deportivo del Partido Revolucionario Institucional (PRI) en la campaña del candidato a la presidencia de los Estados Unidos Mexicanos, el licenciado Carlos Salinas de Gortari. Además, se conocía de la amistad existente entre ambos, como regiomontanos. Y ya en aquel otoño de 1988, se especulaba que, como presidente electo, el licenciado Salinas crearía un organismo deportivo que “cambiaría” al deporte mexicano.
Así, por decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación de fecha 13 de diciembre de 1988 se creó la Comisión Nacional del Deporte (CONADE) como órgano desconcentrado de la Secretaría de Educación Pública, encargándosele la promoción y el fomento del deporte y la cultura física, así como atender las funciones que tenía encomendadas el Consejo Nacional de Recursos para la Atención de la Juventud (CREA), que desapareció.
La naciente CONADE tuvo a su cargo la promoción y el fomento del deporte y la cultura física en el país, y entre sus atribuciones más importantes se encuentran:
1. Formular, proponer y ejecutar la política del deporte y la cultura física.
2. Además de propiciar el aprovechamiento racional y adecuado de los recursos que la administración pública federal destina al deporte y la cultura física, dicha comisión se ocupará de formular, proponer y ejecutar la política nacional respectiva, así como proponer mecanismos de coordinación entre las autoridades federales y los gobiernos de los estados, a fin de impulsar el desarrollo del deporte y del deportista.
3. Formular el Programa Nacional del Deporte y la Cultura Física.
4. Establecer y coordinar el Sistema Nacional del Deporte, con la participación que corresponda a las dependencias y entidades del sector público y las instituciones de los sectores social y privado.
5. Diseñar y proponer los criterios para asegurar la uniformidad y congruencia entre los programas del deporte y la cultura física, salvo aquellas que las disposiciones legales o reglamentarias le atribuyan expresamente al titular de la Secretaría de Educación Pública.
6. Establecer lineamientos en materia de acontecimientos deportivos, así como normar la participación oficial de los deportistas, representantes del país en competencias deportivas nacionales e internacionales; la integración y la preparación técnica de preselecciones y selecciones nacionales, y la intervención de las federaciones deportivas en dichas competencias.
7. Proponer los mecanismos de coordinación entre las autoridades federales y los gobiernos de los estados, a fin de impulsar el desarrollo del deporte en el país y el mejoramiento integral del deportista.
En 1994 se produjo el cambio en el Gobierno federal. Tomó posesión como presidente de la República el licenciado Ernesto Zedillo Ponce de León, quien designó como presidente de la CONADE al licenciado Ivar Sisniega Campbell, quien destacó en pentatlón moderno, tanto en campeonatos mundiales como en Juegos Olímpicos, tras haber realizado estudios de licenciatura en Administración en Estados Unidos.
COMISIÓN NACIONAL DE CULTURA FÍSICA Y DEPORTE (CONADE)
Durante la administración encabezada por el profesor Nelson Vargas Basáñez, mediante decreto publicado el 24 de febrero de 2003 en el Diario Oficial de la Federación (DOF), se promulgó la Ley General de Cultura Física y Deporte, que transformó a la Comisión Nacional del Deporte en la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte (CONADE).
Además, pasó de ser un organismo desconcentrado de la Secretaría de Educación Pública para convertirse en un organismo público descentralizado de la administración pública Federal, con personalidad jurídica y patrimonio propio, con domicilio en el Distrito Federal.
Al concluir la administración del profesor Nelson Vargas, el presidente Felipe Calderón Hinojosa designó como director general al señor Carlos Hermosillo Goytortúa, quien destacó como futbolista profesional con equipos como América y Cruz Azul, así como con la selección nacional. Su experiencia previa en la administración pública fue el haber ocupado la subdirección general del Deporte en los últimos años de la administración del profesor Nelson Vargas.
Posteriormente, Hermosillo renunció a la dirección de la CONADE, y en abril de 2009 fue designado director general el licenciado Bernardo de la Garza, economista y político.
En la actualidad
Para el primero de diciembre de 2012, y entrando en funciones el nuevo presidente constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, el licenciado Enrique Peña Nieto designa como director general de la CONADE al licenciado Jesús Mena Campos, medallista en los Juegos Olímpicos de Seúl 1988 y quien fuera director general del Instituto Mexiquense de Cultura Física y Deporte (IMCUFIDE) en los períodos 1999-2005 y 2011-2012.
En su reforma del 9 de mayo de 2014, la Ley General de Cultura Física y Deporte establece en su artículo 30 las atribuciones de la CONADE, entre las que destacan las siguientes:
• Convocar al SINADE, con la participación que corresponda al sector público y a los sectores social y privado.
• Proponer, dirigir, ejecutar, evaluar y vigilar la política nacional de cultura física, así como del deporte en todas sus manifestaciones.
• Establecer los lineamientos para la participación de los deportistas en cualquier clase de competiciones nacionales e internacionales, sin contravenir lo dispuesto por las reglas internacionales.
• Promover el desarrollo de los programas de formación, capacitación, actualización y los métodos de certificación en materia de cultura física y deporte, promoviendo y apoyando la inducción de la cultura física y el deporte en los planes y programas educativos.
• Fomentar y promover la construcción, conservación, adecuación, uso y mejoramiento de las instalaciones destinadas a la cultura física y deporte.
• Definir los lineamientos para la lucha contra el dopaje en el deporte y la prevención de la violencia en el deporte.
• Formular programas para promover la cultura física y el deporte entre las personas con discapacidad.
• Vigilar y asegurar, a través del Consejo de Vigilancia Electoral Deportivo (COVED), que los procesos electorales en los órganos de gobierno y representación de las Asociaciones Deportivas Nacionales y Organismos Afines, en atención a sus funciones que como agentes colaboradores del Gobierno Federal les son delegadas, se realicen con estricto cumplimiento de las disposiciones legales y estatutarias vigentes.
Estructura administrativa de la CONADE
La administración de la CONADE está a cargo de un órgano de gobierno denominado “junta directiva” y de las estructuras administrativas que se establecen en su estatuto orgánico. Asimismo, tiene un director general que es designado por el titular del Ejecutivo Federal.
Junta directiva
Es presidida por el titular de la Secretaría de Educación Pública y está integrada por representantes de 11 secretarías de estado. Además, existen invitados permanentes.
El presidente de la junta directiva convocará a participar, como invitados permanentes, al contralor interno y al comisario, propietario o suplente, designado por las áreas responsables de la Contraloría, quienes participarán con voz, pero sin voto.
De la misma manera, podrán ser invitados a participar, con voz pero sin voto, personalidades distinguidas de los sectores social y privado que, por su relación, nexos, vinculación y aportaciones con la práctica de la cultura física y el deporte e importancia de los asuntos para tratar en dicha reunión, tengan interés directo en ésta y puedan hacer aportaciones en la materia.
En el artículo 19 de la Ley General de Cultura Física y Deporte se establecen las facultades de la junta directiva, entre las que podemos destacar:
• Establecer en congruencia con el programa sectorial las políticas generales y definir las prioridades a las que debe sujetarse la CONADE relativas a la dirección, desarrollo, promoción, fomento, difusión e investigación de la activación física, la cultura física y el deporte.
• Aprobar los programas y presupuesto de la CONADE, así como sus modificaciones en los términos de la legislación aplicable.
• Aprobar de acuerdo con los ordenamientos aplicables las políticas, bases y programas generales que regulen los convenios, contratos o acuerdos que deba celebrar la CONADE con terceros en las materias de obras públicas, adquisiciones, arrendamientos y prestación de servicios relacionados con bienes muebles e inmuebles. El director general, y en su caso los servidores públicos que deban intervenir, de conformidad con el Estatuto, deben realizar tales actos bajo su responsabilidad con sujeción a las directrices fijadas por la junta directiva.
• Aprobar la estructura básica de la organización de la CONADE y las modificaciones que procedan a ésta.
• Analizar y aprobar, en su caso, los informes periódicos que rinda el director general con la intervención que corresponda a los comisarios, entre otros.
Dirección general
El director general tendrá como atribuciones y obligaciones, entre otras, las establecidas en el artículo 21 de la Ley General de Cultura Física y Deporte, entre ellas la de administrar y representar legalmente a la CONADE. Además tendrá las facultades que le delegue y confiera la junta directiva para administrar y representar legalmente a la CONADE como su mandatario.
Órgano de vigilancia
El órgano de vigilancia de la CONADE estará integrado por un comisario público propietario y un suplente, designados por la Secretaría de la Función Pública en los términos de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
Los comisarios públicos tendrán, entre otras, la atribución de vigilar el cumplimiento de las disposiciones legales, así como de las reglamentarias, administrativas y de política general y sectorial que emita el Ejecutivo Federal o sus dependencias en relación con las entidades paraestatales.
Órgano interno de control
El órgano interno de control de la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte está a cargo de un contralor interno, de conformidad con las disposiciones legales y reglamentarias aplicables, quien en el ejercicio de sus facultades se auxilia de los titulares de las áreas de auditoría, quejas y responsabilidades designados en los mismos términos.
Estructura administrativa
Anualmente, la Secretaría de Educación Pública, mediante oficio, comunica a la CONADE que la Secretaría de la Función registra la estructura orgánica que rige cada año con base en las modificaciones normativas que se estipulen.
De acuerdo con el manual de la organización aprobado por la honorable junta directiva de la comisión, en su tercera sesión ordinaria del 2012, describiremos la estructura de la Dirección General.
Director general
El director general de la CONADE tiene como objetivo establecer y dirigir la aplicación de las políticas para lograr el eficiente funcionamiento de la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte, a través de la planeación, organización, dirección, coordinación, evaluación y control de los programas y procedimientos que se operen en ésta.
Comité de Vigilancia Electoral del Deporte
Tiene por objeto vigilar y asegurar a través del COVED que los procesos electorales en los órganos de gobierno y representación de las asociaciones deportivas nacionales y organismos afines, en atención a sus funciones que como agentes colaboradores del Gobierno federal les son delegadas, se realicen con estricto cumplimiento de las disposiciones legales y estatutarias vigentes.
El COVED está adscrito orgánicamente a la CONADE y vela de forma inmediata por el ajuste a derecho de los procesos electorales en los órganos de gobierno y representación de las asociaciones deportivas nacionales, vigilando que se cumplan los principios de legalidad, transparencia, equidad e igualdad de oportunidades dentro del marco de los principios democráticos y representativos y con estricto apego de las disposiciones estatutarias y legales aplicables.
En caso de que exista alguna controversia en cualquiera de las fases de los procesos de elección de los órganos de gobierno y representación de las asociaciones deportivas nacionales, el COVED debe resolver sobre el particular de acuerdo con el procedimiento establecido en el reglamento de la ley y los demás ordenamientos aplicables, garantizando el derecho de audiencia de los interesados.
Las resoluciones definitivas dictadas por el COVED en relación con la solución de las controversias pueden ser impugnadas mediante el recurso de apelación ante la Comisión de Apelación y Arbitraje del Deporte (CAAD).
Terminado el proceso electoral respectivo, el COVED expide la constancia que corresponda.
El COVED está integrado por un consejero presidente y dos consejeros titulares con sus respectivos suplentes designados por la junta directiva de la CONADE.
La designación debe recaer en personas con profesión de licenciado en derecho, conocimiento en el ámbito deportivo, así como reconocido prestigio y calidad moral.
El consejero presidente y los consejeros titulares duran en su encargo cuatro años y pueden ser ratificados por un período más.
ÓRGANOS ESTATALES DE CULTURA FÍSICA Y DEPORTE
Cada entidad federativa y el Distrito Federal cuentan, de conformidad con sus leyes en materia de cultura física y deporte, con un órgano que en coordinación y colaboración con la CONADE debe promover estimular y fomentar el desarrollo de la cultura física y el deporte, estableciendo para ello sistemas de cultura física y deporte en sus respectivos ámbitos de competencia.
De acuerdo con cada legislación estatal se denominarán consejos o institutos, y pueden ser organismos descentralizados o desconcentrados de los gobiernos estatales.
A grandes rasgos, los institutos o consejos estatales de cultura física y deporte tienen las siguientes funciones:
• Implementar y promover programas que fomenten el desarrollo en materia de deporte, cultura física y juventud.
• Promover la creación, mantenimiento y conservación de instalaciones y áreas para el desarrollo del deporte y la juventud.
• Impulsar la investigación, capacitación y enseñanza del deporte, la cultura física y la recreación, así como de otras ciencias aplicadas en la materia.
• Crear y promover el desarrollo del Sistema de Cultura Física y Deporte de su entidad.
• Representar a su entidad ante el Sistema Nacional del Deporte.
CONSEJO NACIONAL DEL DEPORTE DE LA EDUCACIÓN BÁSICA
El 2 de febrero de 1994, con la participación de las autoridades deportivas de todas las entidades de la República, así como de la presidencia de la Comisión Nacional del Deporte y por iniciativa de ésta, se constituyó el Consejo Nacional del Deporte de la Educación Básica (CONDEBA), que está integrado por los 31 consejos estatales del deporte de la educación básica y por el Consejo de la Educación Básica del Distrito Federal.
El CONDEBA está presidido por un consejo directivo nacional, integrado por los subsecretarios de Educación Básica, de Coordinación Educativa y de Servicios Educativos para el Distrito Federal, de la Secretaria de Educación Pública, así como por el presidente de la Comisión Nacional del Deporte; el director de Desarrollo del Deporte de esta Comisión; el director general de Educación Física de la Secretaría de Educación Pública y por el presidente de la Unión Nacional de Padres de Familia.
El propósito de esta organización es regir, coordinar y organizar la práctica deportiva del deporte estudiantil en el nivel básico en todo el país, y, por lo tanto, participan autoridades de las 31 entidades federativas y del Distrito Federal.
COMISIÓN DE APELACIÓN Y ARBITRAJE DEL DEPORTE
La Comisión de Apelación y Arbitraje del Deporte (CAAD) tuvo su origen en la Ley de Fomento y Estímulo al Deporte, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 27 de diciembre de 1990, ya que en el capítulo X de la Comisión de Apelación y Arbitraje del Deporte se establecieron sus atribuciones, integración entre otros elementos, que la convirtió en la responsable de salvaguardar los derechos de los miembros del sector deportivo.
El 8 de junio del 2000 se publicó en el Diario Oficial de la Federación una modificación a la Ley General del Deporte, específicamente a su capítulo XV, denominado De la Comisión de Apelación y Arbitraje del Deporte. No se plantearon cambios relevantes con respecto a la anterior Ley de Fomento y Estímulo al Deporte, pero sin duda lo único que vale la pena mencionar es la reducción de seis a tres años en la duración del cargo del presidente del CAAD.
En la actualidad
En el 2014, la Ley General de Cultura Física y Deporte establece en el título III, de la Comisión de Apelación y Arbitraje del Deporte, la conversión de la CADD en un órgano desconcentrado de la SEP, cuyo objeto es resolver el recurso de apelación que se interponga en los casos y términos previstos en esta ley y su reglamento, así como fungir como Panel de Arbitraje, o coadyuvar en las mediaciones y conciliaciones, respecto a las controversias de naturaleza jurídica deportiva que se susciten o puedan suscitarse entre deportistas, entrenadores, directivos, autoridades, entidades u organismos deportivos, con la organización y competencia que esta ley establece; queda dotado de plena jurisdicción y autonomía para dictar sus acuerdos, laudos y resoluciones e independiente de las autoridades administrativas.
Dentro de las principales atribuciones de la CAAD se encuentran las siguientes:
| I. | Conocer y resolver mediante el recurso de apelación sobre las impugnaciones planteadas por cualquier persona física o moral inscrita en el RENADE o cualesquiera de los miembros del SINADE, en contra de actos, omisiones, decisiones, acuerdos o resoluciones emitidos por las autoridades, entidades u organismos deportivos que afecten los derechos deportivos establecidos a favor del apelante, en la presente ley o en los reglamentos y demás disposiciones que de ella emanen. |
| II. | Conceder la suspensión provisional y, en su caso, definitiva, del acto impugnado dentro del trámite del recurso de apelación. |
| III. | Efectuar la suplencia de la deficiencia de la queja dentro del trámite del recurso de apelación, cuando el impugnante no sea directivo, autoridad, entidad u organismo deportivo. |
| IV. | Fungir como conciliador dentro del trámite del recurso de apelación. |
| V. | Intervenir como Panel de Arbitraje en las controversias que se susciten o puedan suscitarse entre deportistas, entrenadores, directivos, autoridades, entidades u organismos deportivos, o entre unos y otros, de conformidad con el reglamento que se expida para tal efecto. |
| VI. | Coordinar un área de mediación y conciliación con la participación de personal calificado y, en su caso, de mediadores o conciliadores independientes, para permitir la solución de controversias que se susciten o puedan suscitarse entre deportistas, entrenadores, directivos, autoridades, entidades u organismos deportivos, o entre unos y otros, de conformidad con el reglamento que se expida para tal efecto. |
| VII. | Imponer correcciones disciplinarias y medidas de apremio a todas aquellas personas físicas o morales, organismos y entidades deportivas por conducto de sus titulares que se nieguen a acatar y ejecutar, o que no acaten y ejecuten en sus términos, los acuerdos, decisiones, laudos y resoluciones emitidos por la propia CAAD. |
La CAAD está integrada por un Pleno, y por las unidades administrativas y oficinas regionales necesarias para el cabal desempeño de sus funciones.
El Pleno está conformado por un presidente y cuatro miembros titulares designados por el Ejecutivo Federal.
Los nombramientos antes citados deben recaer en personas con profesión de licenciado en Derecho o abogado, amplio conocimiento del ámbito deportivo y reconocido prestigio y calidad moral.
El presidente y los miembros titulares de la CAAD duran en su encargo tres años, y pueden ser reelectos para un período más.
CONSEJO NACIONAL PARA EL DESARROLLO DEL DEPORTE EN LA EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR
El 27 de octubre de 1994, el presidente de la Comisión Nacional del Deporte acordó la constitución del Consejo Nacional para el Desarrollo del Deporte en la Educación Media Superior (CONADEMS), constituido como el organismo deportivo nacional reconocido por el Sistema Nacional del Deporte en el nivel de educación media superior. Este organismo es coordinado por la Comisión Nacional del Deporte y son miembros-institución fundadores como cofirmantes del acuerdo:
• Dirección General de Educación Tecnológica Industrial (DGETI).
• Dirección General de Educación Tecnológica Agropecuaria (DGETA).
• Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica (CONALEP).
• Unidad de Educación en Ciencia y Tecnología del Mar (UECYTM).
• Dirección General del Bachillerato.
• Colegio de Bachilleres.
• Instituto Politécnico Nacional (IPN).
• Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM).
