Читать книгу Партийная система современной России - Павел Данилин - Страница 5

Реализация схемы по недопущению доминирования одной крупной партии по итогам выборов 1993 года убедила Ельцина пойти на повторение стратегии в 1995 году, дополнительно усилив это направление. Через два года после кампании 1993 года в выборах участвуют уже полсотни партий и общественных движений, более того, общественные движения опять получают возможность баллотироваться наравне с партиями. Это позволяло, по мысли Ельцина и его администрации, ослабить позиции КПРФ, ЛДПР и «Яблока», с другой стороны, давало возможности договориться лидерам этих структур с Кремлем, но при понимании, что они не получат «контрольного пакета».

Однако в 1995 году подобная практика не сработала. Люди голосовали за уже устоявшиеся бренды. Никакие блоки, никакие квазипартийные форматы с лидерством трех-четырех человек их де-факто не заинтересовали. Победу одержали исключительно лидерские проекты: ЛДПР Жириновского, КПРФ Зюганова, «Яблоко» Явлинского и «Наш дом – Россия» Черномырдина. Кроме того, многие политики регистрировали блоки не с целью попадания в Госдуму этих избирательных объединений, а с целью прохождения по одномандатному округу лидеров блока – такая тактика позволяла направить госдотации для проведения предвыборной кампании и гарантированное время для агитации на госканалах на раскрутку лидера или лидеров блока. Использовались партии и для банального отмыва денег – поскольку их финансы практически не контролировались[25].

К выборам 1995 года предпринимаются и первые попытки упорядочить партийную структуру российского политического поля. Весной 1994-го коммунисты внесли в Госдуму отдельный закон о партиях. Спустя полтора года он был принят, но был заблокирован в Совете Федерации. Примечательно, что в этом законопроекте позволялось, помимо прочего, создание партий иностранцами и финансирование их из-за рубежа. Кроме того, согласно закону, предполагалось, что в выборах смогут участвовать только партии, преодолевшие 5%-ный барьер на предыдущих выборах или представившие список из 5 тысяч членов.

Кремль ограничился принятием закона об общественных объединениях, рассчитывая на тактику допуска до выборов все желающих. Для создания партии, согласно новому закону, достаточно трех учредителей, в том числе юрлиц. Общественное объединение считалось созданным после принятия устава и формирования руководящих и контрольных органов. Общественное объединение могло и не подавать документы на регистрацию, но тогда оно не могло участвовать в выборах – это позволялось только зарегистрированным в Минюсте объединениям. Иностранцам было разрешено вступать в российские общественные объединения и выступать их учредителями.

Правом участвовать в выборах 17 декабря 1995 года обладали 259 организаций, о желании участвовать заявили 68 объединений[26]. Всего в результате в избирательной гонке выступили 43 избирательных объединения, включая ныне забытые прокремлевские объединения «Дума-96», «Стабильная Россия» и «Блок „Тихонов – Туполев – Тихонов“».

Были на выборах и откровенно загадочные объединения вроде блока «Джуна», в котором известная целительница делила первую тройку с известным актером Александром Панкратовым-Черным. А также Партия любителей пива Константина Калачева и Дмитрия Шестакова.

Как и в 1993 году, несколькими колоннами пошли на выборы представители всех политических сил. Либералы шли сразу восемью различными блоками, «патриоты» были представлены семью избирательными объединениями, коммунисты – двумя. Соперниками КПРФ на левом фланге в 1995 году стали коммунисты, осудившие Зюганова с КПРФ в 1993 году, – блок «Коммунисты – Трудовая Россия – За Советский Союз» во главе с Виктором Тюлькиным, Анатолием Крючковым и Виктором Анпиловым.

Впрочем, «Коммунисты – за Советский Союз» не смогли составить настоящую конкуренцию коммунистам Геннадия Зюганова – стратегия многих колонн, как уже было сказано, провалилась. Альянс Тюлькина – Крючкова – Анпилова вплотную приблизился к 5%-ному барьеру, но результат в 4,53% не позволил ему попасть в Государственную думу.

Фактически избиратель, устав от многообразия в избирательном бюллетене, проголосовал в массе за известные ему организации, которые уже присутствовали и запомнились по предыдущим выборам и работе в Государственной думе (депутатская группа «Дума-96», правда, тоже была в Госдуме I созыва, но избиратель ее явно не запомнил). В результате богатство выбора обернулось тем, что голоса удалось распылить вполне эффективно, а вот добиться прохождения большого количества слабых партий и блоков в Госдуму не удалось. За бортом парламента в совокупности остались партии и блоки, за которые в общей сложности проголосовала почти половина избирателей (более 45%), а попали в Госдуму по общефедеральным избирательным спискам только 4 избирательных объединения. Ими стали КПРФ, «Яблоко», ЛДПР и «Наш дом – Россия», прошедший в Госдуму благодаря довольно высокой известности и популярности действующего премьер-министра Виктора Черномырдина, также благодаря использованному им административному ресурсу.

По спискам КПРФ набрала 22,3% (99 мандатов), существенно усилив свое представительство. ЛДПР получила немногим более 11% и 50 мандатов, НДР – более 10% и 45 мандатов, «Яблоко» меньше 7% и 31-е место по спискам в нижней палате парламента.

Не преодолели 5%-ный барьер ни предыдущая «партия власти», теперь пошедшая на выборы под названием «Демократический выбор – объединенные демократы» (3,86%), ни «Женщины России» (4,61%), ни Аграрная партия России (3,78%). Главным неудачником среди новичков стал «Конгресс русских общих», которому прочили оттягивание умеренной части националистов. Однако ни наличие в первой тройке популярного генерала Александра Лебедя, ни ориентация на популярные «народные» идеи не помогли блоку, который набрал всего 4,3% голосов[27].

Впрочем, отдельные представители партий и блоков-неудачников в Госдуму все же попали. Аграрии провели 20 депутатов по мажоритарным округам, «Демвыбор» – 9, КРО – 5, «Женщины России» – 3. Правда, от коммунистов, которые и по одномандатным округам заняли среди партий блоков первое место, все они и тут значительно отстали. Коммунисты выиграли 58 мандатов в одномандатных округах, «Яблоко» – 14, НДР – 10. 9 депутатов провел еще и патриотический блок «Власть – народу!», лидерами которого были Сергей Бабурин, бывший советский премьер Николай Рыжков и глава Союза офицеров Станислав Терехов. Провал КРО и «За Родину!» по партийным спискам («За Родину!» набрал всего 1,6% голосов) показал, что и тактика распыления партий и тактика квазилидерских структур с известными людьми во главе не гарантируют успеха ни Кремлю, ни новым партийным проектам. Кремль получил левую Госдуму с сильной КПРФ, а также примкнувшими аграриями и прочими патриотами и весь созыв 1995–1999 годов был вынужден договариваться с депутатами скорее с позиции слабого. Не говоря уже о том, что весной 1999 года левым не хватило буквально десятка голосов для объявления импичмента президенту Борису Ельцину.