Читать книгу Поваренная книга активиста - Сергей Стрикун - Страница 3

Выборы, лично для меня – одна из самых увлекательных сфер общественной жизни. Прямо перед вами, в режиме реального времени, разворачивается театральное представление. И не только в день голосования. Сразу после объявления выборов начинается действие – пропаганда по телевизору, попытки выдвижения и регистрации гонимых кандидатов, неуверенная агитация системной оппозиции, агитация за действующую элиту в органах и учреждениях, добровольное и не очень снятие кандидатов. В день выборов все еще драматичнее и активнее – «явка в городе Н. составила 100%», «в М-ской области массово удаляются наблюдатели», «там, там и тут вбросы со стороны членов УИК», «массовый подвоз избирателей на участок населенного пункта Г.» и прочее.

А после начала подсчета начинаются чудеса со 146% отданных голосов, аномально высокая или низкая явка и другие случаи, когда «цифры» не сходятся.

И в этом театре, огромное количество ролей – от волонтера или участника штаба, до вполне регулируемых статусов члена комиссии, наблюдателя или кандидата в депутаты с реальными правами и обязанностями, прописанными в законе.

Легче всего начать участвовать в процессе, если у вас есть политические предпочтения или политическая сила, которую вы поддерживаете. Вы можете просто пойти в соответствующую общественную или политическую структуру и предложить свои услуги в штабе или непосредственно в электоральном процессе.

Другое дело, если у вас нет явно выраженных предпочтений. Вы можете пойти в любую партию или воспользоваться независимыми институтами.

То, о чем мы будем говорить далее, регулируется большим массивом законодательства, я попытаюсь как-то облегчить вам задачу, но эта та самая матчасть, которую необходимо знать. Основной акт федерального законодательства, которым вам необходимо будет руководствоваться Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 N 67-ФЗ (далее просто «Закон 67-ФЗ», т.к. это основной акт, который будет использоваться). Закон применяется при проведении всех выборов федерального уровня (выборы Президента, выборы депутатов ГД ФС РФ), регионального уровня (выборы главы региона и депутатов регионального парламента), местного уровня (выборы мэров (там, где они остались), выборы представительных органов). Существуют также законы, посвященные регулированию конкретного выборного процесса, например Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 22.02.2014 N 20-ФЗ. Такой же закон существует для выборов Президента.

Сложнее все с выборами в регионах. У каждого региона свои регулирующие акты. Если брать Татарстан, то существует Избирательный кодекс Республики Татарстан. А в некоторых субъектах таких актов избирательного законодательства либо несколько штук, либо несколько десятков. Например, в Краснодарском крае:

– от 3 июля 2012 г. №2519-КЗ «О выборах главы администрации (губернатора) Краснодарского края»;

– от 21 августа 2007 г. №1315-K3 «О выборах депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края»;

– от 26 декабря 2005 г. №966-КЗ «О муниципальных выборах в Краснодарском крае»;

– от 4 июня 1999 г. №186-КЗ «Об избирательной комиссии Краснодарского края»;

– от 8 апреля 2003 г. №571-КЗ «О системе избирательных комиссий, комиссий референдума в Краснодарском крае».

А в одном из регионов существует целых 22 нормативных акта. И, так как системности в этом вопросе нет, а все действуют по принципу «кто во что горазд», возможно, вам придется изучить часть регионального законодательства.

Что касается местных выборов, в уставах муниципального образования также уделяется внимание выборам, правда вопросов на регулирование остается не так много (хотя все зависит от проработанности регионального законодательства).

Не знаю, можно ли это назвать «лайфхаком», скорее вещь очень очевидная, но, думаю, искать вам много и долго не придется. Обычно вся информация собрана в одном месте – на сайте соответствующей по уровню выборов избирательной комиссии. Кроме законодательства там будет много иной полезной информации – разбивка по округам, памятки и инструкции, комплекты документов. В общем, если комиссия вменяемая, материалом вы будете обеспечены.

Но не всегда происходит так. Например, на выборах в ЗакС Петербурга в 2019 году имело место множество фактов сокрытия информации от кандидатов – документы не размещались, двери кандидатам не открывались, из тиража газеты, где официально размещалась информация, вырывали целые развороты. В это время в Москве в комиссию формировалась «фейковая» очередь из неизвестных людей, которые тянули время и не подавали документы на регистрацию, а комиссия в назначенный час завершала работу.

Вообще, намеренное сокрытие информации не только от кандидатов, но и от избирателей дело не редкое. Так, в 2015 году в Москве и некоторых других регионах комиссиями специально замалчивалась информация о проводящихся выборах, для того, чтобы как можно меньше избирателей пришло голосовать. На профессиональном языке это называется «сушка» явки – когда в условиях низких рейтингов провластных кандидатов лучше, чтобы на выборы пришли только нужные избиратели (бюджетники, военные и прочий ядерный электорат). А обычный избиратель, голосующий по стремлению души, не нашел свой участок, забыл, был занят чем-то другим или перепутал дату голосования. Не важно, что явка будет экстремально низкой (на тех же выборах в Москве, на некоторых участках она составила 10%), в законодательстве нет нижней границы явки, выборы при которой будут считаться легальными. Иногда так и получается – проголосовало 10%, а как будто бы выбрало все население.