Читать книгу Competencia desleal y protección de los consumidores - Vicente Cuñat Edo - Страница 6

INTRODUCCIÓN

La reciente incorporación de la Directiva 2005/29 de la CE, a través de la Ley 29/2009 de 30 de diciembre, en materia de competencia desleal, suscita esta exposición sobre la armonización de la protección de consumidores y los criterios sobre los que se fundamenta y que previsiblemente van a continuar aplicándose en un futuro inmediato.

Para comenzar puede ser útil recordar brevemente la función de la protección del consumidor dentro de la economía de mercado. Todos tenemos más o menos asumido, que el mercado en principio está orientado a una asignación lo más racional posible de los distintos elementos de producción para servir al bien común y en la medida que sirve al bien común, ha de servir al consumidor. Sin embargo la experiencia en la protección del consumidor arranca del hecho de que, dejar al mercado la libre configuración de las relaciones de empresarios y profesionales con consumidores, no ha sido suficiente, de ahí que se haya tenido que «inventar» la protección del consumidor, cuando no ha sido suficiente la regulación general de las relaciones contractuales entre partes, sino que ha sido necesario un ordenamiento especialmente tuitivo respecto de una de ellas, el «consumidor», que de modo general se hallaba en una situación de inferioridad que hacía insuficientes, para proteger sus legítimos intereses, las normas que partían del presupuesto de la «igualdad» de las partes para llegar a un acuerdo «equilibrado».[1]

Esta invención no ha sido independiente de otros fenómenos legislativos que también hemos de tener en consideración, por cuanto es hoy de todos admitido que hay que respetar la libertad del mercado, pero ésta no legitima los abusos. En la determinación de la ilicitud de los abusos se encuentra tanto el régimen de defensa de la competencia que sería el marco más genérico, como a nuestros efectos, el de la competencia desleal.

En este último de algún modo se «comunican» los intereses «preferentemente» defendidos en las reglas de defensa de la competencia y los «preferentemente» defendidos en la protección de los consumidores, por cuanto en la regulación de la competencia desleal confluye de una forma más expresa o «aparente» que en la defensa de la competencia, la doble protección de los competidores y de los consumidores.

No es el único instrumento comunicante entre la defensa de consumidores y competidores, porque en realidad ya en la defensa de la competencia están indisolublemente unidos los intereses de los competidores y de los consumidores, si bien en ella «aparentemente», se está poniendo más énfasis en la defensa de la competencia, y por ende en las relaciones entre competidores.

[1] El fenómeno es de una considerable complejidad, pero recordemos que es a la mitad del siglo xx cuando en el auge del consumo en las economías mas avanzadas, se detecta la necesidad de disponer de medios que permitan aliviar la presión de las contrataciones con condiciones generales impuestas, o en general la diferencia de autonomía contractual «real» entre el consumidor y los oferentes en el mercado. Véase como indicativo A. Díaz Moreno, «La protección del consumidor: una «Perspectiva global» en venta de bienes fuera del establecimiento mercantil. La carta de revocación», Estudios de Derecho Judicial, n.º 103, pp. 207-278; A. Recalde Castells, «El derecho de consumo como derecho privado especial», en El futuro de la protección jurídica de los consumidores (Actas del i Congreso Euroamericano de Protección Jurídica de los Consumidores), pp. 537-568.