Читать книгу Теория государства и права: учебник - Виктор Перевалов - Страница 13

Человечество на планете Земля возникло и существует в виде различных (по числу населения, территории, формам связи, властным отношениям и др.) объединений людей – «обществ». Первоначально в виде малых обществ (групп, родов), затем больших (племен, общин, городов) и, наконец, огромных территориально-государственных образований (протекторатов, империй).

Любое общество как объединение разумных существ – людей, образующих органичную социальную систему, для сохранения и продолжения жизни, для противостояния процессам энтропии, распада нуждается, прежде всего, в надлежащей организованности и надежной безопасности. История человеческого общежития доказала, что это возможно лишь при наличии определенных органов, учреждений социального управления и норм, правил социального регулирования.

Требования организованности и безопасности затрагивают все стороны жизнедеятельности общества: материальную и духовную, экономическую и социальную. Причем их востребованность и необходимый коэффициент эффективности возрастают по мере развития общества и появления новых угроз. Сегодня актуальными становятся проблемы национальной и глобальной, энергетической и экологической безопасности, а также проблемы разработки организационно-технологических способов и средств предотвращения террористических актов и стихийных катаклизмов.

В «доцивилизационную» эпоху управление и регулирование имеют в основном природно-естественный характер, строятся на началах традиций, первобытной веры и мифов, на необходимости обеспечения единства и сплоченности первичных единиц человеческой популяции, «малых обществ» (рода, общины, племени).

После того как общество вступает в эпоху цивилизации и обретает собственную экономическую основу (в виде индивидуализированной частной собственности и обособленного индивида как субъекта хозяйственной и социальной деятельности), возникает потребность в формировании принципиально новых систем социального управления и регулирования. Важнейшими чертами, характеризующими их основу, стали всеобщность управления и регулирования, их единство, взаимодействие. При этом нормальное функционирование, саморазвитие всего общества возможно только при последовательном, непрерывном воздействии регулятивных начал.

Уже в условиях первобытного общества начинают складываться различные группы, слои, объединения людей, обусловленные их потребностями, интересами, целями. Возникает необходимость упорядочения их взаимоотношений.

По мере развития материального производства и самого человека сформировались большие группы людей, выделившиеся по их отношению к собственности, участию в производстве, обладанию материальными богатствами. Иными словами, общество постепенно разделилось на классы. Классовое деление представляет собой одну из сущностных и необходимых черт общества в условиях цивилизации, характеризующих его структурированность, место и роль отдельных групп населения в производстве, присвоении и распределении общественного продукта. Естественно, что наличие материальных благ у одной группы людей, возможность оказывать влияние на решение общих дел и отсутствие таких благ и возможностей у других групп неизбежно приводят к антагонистическим противоречиям и бескомпромиссным конфликтам.

В этих условиях на исторической арене появляются новые формы управления и регулирования – государство и право, призванные в условиях классового деления обеспечить целостность, организованность общественной жизни, охранять общие условия труда и жизнедеятельности, а в необходимых случаях использовать различные формы принуждения вплоть до систематического насилия.

На ранних стадиях развития классового общества (а также в авторитарных и тоталитарных системах) государство и право выступают в качестве социальных институтов, обеспечивающих господство (диктатуру) отдельных классов, реализацию их групповых экономических и политических интересов.

Только с постепенным преодолением классовых антагонизмов, с формированием гражданского общества государство становится политической организацией всего общества. Государство не только обеспечивает целостность, организованность и безопасность общества, но и создает максимально благоприятные предпосылки и условия для успешного экономического, политического и духовного развития всего общества, в центре которого – человек, личность, обладающая высоким достоинством и неотъемлемыми правами.

Существование и развитие государства и права связано также и с другими (кроме классового деления) структурными особенностями общества, в том числе выражающими этническое происхождение населения, его отдельных групп, наций, конфессиональных, религиозных структур. Государство и право призваны учитывать все эти особенности, адекватно отражать их в своем построении, содержании и функционировании своих институтов.

Следует иметь в виду и то, что структурированность общества зависит и от уровня духовного и культурного развития самого человека. На протяжении всего своего существования человек стремится объединиться с людьми, близкими по духу, интересам или ищет в других людях то, чего нет в нем, наконец, определяет ячейки (клубы, организации, партии и т. д.), где он чувствует себя более комфортно и защищенно, чем просто в обществе и государстве.

Существование и развитие общества связаны с определенными конфликтами, столкновением различных интересов, их борьбой. Наряду с классовыми, этническими, национальными, религиозными конфликтами, существенное значение в общественной жизни имеют конфликты экономические и личностные. Экономические конфликты в значительной своей части носят «естественный», нормальный характер, связаны с развитием экономической системы. Это – неизбежные в рыночной экономике конкурентные отношения, борьба за рынки сырья и сбыта, за потребителя. Возникают конфликты, сопряженные со стремлением к завоеванию доминирующего положения в экономике, в той или иной ее области. Значительное место в жизни общества занимают личностные конфликты, обусловленные столкновением природных и духовных начал в каждом человеке.

В условиях первобытно-общинного строя спорные вопросы регулировались на основе мифологических образов, обычаев и, как правило, коллективно. Позднее решение этих конфликтов взяли на себя религиозные, корпоративные и иные общественные организации. В цивилизационную эпоху главная роль в предупреждении и разрешении конфликтов, возникающих в обществе, принадлежит государству и праву, которые отличаются всеобщностью, общеобязательностью и возможностью принуждения.

Здесь, как и в других сферах жизни общества, проявляются их «совместные» функции, аспекты тесного взаимодействия. Государство и право призваны:

• выработать и поддерживать непрерывно действующую единую для страны систему правовых норм (законов), содержащих разумные и справедливые основы для разрешения возникающих в обществе конфликтов;

• создать и постоянно совершенствовать систему судебных и правоохранительных учреждений, способных в максимально короткие сроки на основе действующего законодательства решать в строгих процессуальных формах каждый конфликт, возникающий в обществе, и незамедлительно, полно и реально проводить принятое решение в жизнь;

• обеспечить эффективное использование управленческих и регулятивных ресурсов экономического, политического, корпоративного, нравственного, религиозного характера для формирования системы отношений (порядка), предупреждающих и нейтрализующих конфликтные ситуации.