Читать книгу Правоохранительные органы России - Вячеслав Божьев - Страница 17

Законность – универсальный правовой принцип, который нашел свое нормативное воплощение в многочисленных статьях действующей Конституции.

Общие предпосылки законности содержатся в ч. 1 ст. 1 Конституции, объявляющей Россию демократическим федеративным правовым государством. Часть 2 ст. 4 категорически устанавливает верховенство Конституции и федеральных законов на всей территории РФ. Универсальный характер общеправового принципа законности подтверждает ст. 15 Конституции. В Конституции немало других статей, содержащих требования законности или направленных на их обеспечение.

Действующая Конституция содержит также нормы, направленные на обеспечение законности в сфере судопроизводства и правосудия (ст. 19, 21–23, 25, п. «о» ст. 71, п. «б», «к», «л» ч. 1 ст. 72, ст. 76, 118, 120–123 и др.).

Исходные положения принципа законности, выраженные в ч. 2 ст. 15 Конституции, носят универсальный характер и в полной мере относятся к правосудию, хотя их суть выражена в общем требовании ко всем субъектам правоотношений соблюдать Конституцию и законы. К законам относятся федеральные конституционные законы и федеральные законы (ч. 1 ст. 76 Конституции), конституции республик в составе Российской Федерации и уставы других субъектов РФ, а также издаваемые ими законы (п. «б», «к», «л» ч. 1 ст. 72, ст. 76 Конституции). Деятельность правоохранительных органов, направленная на обеспечение правосудия, регулируется также указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, другими нормативными актами, принятыми в пределах компетенции Российской Федерации и соответственно ее субъектов (ст. 71, 72 Конституции). Указанные нормативные акты принимаются в обеспечение реального действия законов, а требование их исполнения и соблюдения соответствует принципу законности.

Заметим, однако, что законы и иные нормативные акты субъекта РФ не могут противоречить федеральным законам, принятым в пределах компетенции Российской Федерации. В свою очередь, федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам (ч. 3 и 5 ст. 76 Конституции).

Правосудие осуществляется в рамках судопроизводства. Поэтому достижение целей правосудия обусловлено четким регулированием общественных отношений процессуальными законами, на которых построено гражданское, административное, арбитражное и уголовное судопроизводство. В новом процессуальном законодательстве России специально отражено наличие принципа законности в судопроизводстве (ст. 7 УПК, ст. 1 ГПК, ст. 6 АПК). В ст. 6 АПК подчеркнуто, что законность при рассмотрении дел в суде обеспечивается, во-первых, правильным применением законов и иных нормативных правовых актов, а во-вторых, соблюдением всеми судьями правил, установленных законодательством о судопроизводстве. Заметим, что эти положения касаются и других видов судопроизводства и реализуются они не только на стадии судебного разбирательства.

Принцип законности в правосудии и судопроизводстве направлен на неуклонное исполнение и соблюдение законов всеми участниками общественных отношений, на обеспечение такого поведения граждан и деятельности государственных органов, которые соответствуют требованиям норм права. В процессуальных кодексах тщательно регламентировано производство всех допустимых законом процессуальных действий и принятие процессуальных решений. При этом участники процесса должны точно соблюдать требования не только процессуального, но и материального (уголовного, гражданского, административного) законов. Требование точного соблюдения и исполнения законов при производстве, в частности, предварительного расследования или в суде адресуется нормами УПК не только субъектам, осуществляющим производство по делу (судье, следователю, дознавателю), но и вовлеченным в сферу уголовного судопроизводства гражданам, их защитникам и представителям, экспертам, специалистам и др.

Осуществление законности при отправлении правосудия обеспечивается системой гарантий, установленных процессуальным законодательством.