Читать книгу Хрестоматия для начинающего специалиста по государственным закупкам. Учебно-методическое пособие. Часть 1. Обеспечение механизма контрактной системы - Ю. В. Чижова - Страница 6

Самыми популярными принято считать госзакупки в рамках закона 44-ФЗ и закупки отдельными видами юридических лиц (закон №223-ФЗ). Вместе с тем необходимо обязательно сказать о государственном оборонном заказе для обеспечения деятельности силовых ведомств.

Согласно Федеральному закону от 29 декабря 2012 г. №275-ФЗ «О государственном оборонном заказе»5 (далее – закон №275-ФЗ), государственный оборонный заказ – установленные нормативным правовым актом Правительства РФ задания на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд в целях обеспечения обороны и безопасности России, а также поставки продукции в области военно-технического сотрудничества России с иностранными государствами в соответствии с ее международными обязательствами.

Основой для формирования государственного оборонного заказа (ГОЗ) являются:

1) военная доктрина РФ;

2) планы строительства и развития ВС РФ, других войск, воинских формирований и органов;

3) государственная программа вооружения;

4) долгосрочные (федеральные) целевые программы в области обороны и безопасности РФ;

5) мобилизационный план экономики РФ;

6) программы и планы военно-технического сотрудничества РФ с иностранными государствами в соответствии с международными договорами РФ;

7) решения Президента и Правительства РФ в области обороны и безопасности страны.

Участниками ГОЗ являются следующие организации:

– государственный заказчик – федеральный орган исполнительной власти, ГК «Росатом» или ГК «Роскосмос», обеспечивающие поставки продукции по государственному оборонному заказу;

– головной исполнитель (ГИ) – юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством РФ и заключившее с заказчиком контракт (к примеру, оборонные предприятия);

– исполнитель – лицо, непосредственно исполняющее ГОЗ и заключающее контракт с ГИ (любые иные организации).

Последние две образуют кооперацию.

Размещение государственного оборонного заказа осуществляется в соответствии с законом №44-ФЗ о контрактной системе, но есть свои особенности. Например, установлено государственное регулирование цен на продукцию по государственному оборонному заказу, которое должно основываться на следующих принципах:

1) единое нормативно-правовое обеспечение для всех участников размещения и выполнения государственного оборонного заказа;

2) стимулирование снижения затрат на поставки продукции по государственному оборонному заказу;

3) обеспечение прибыльности поставок продукции по государственному оборонному заказу;

4) обоснованность затрат головного исполнителя, исполнителя;

5) применение мер антимонопольного регулирования;

6) соблюдение баланса интересов государственного заказчика и головного исполнителя, исполнителя.

С 2012 года закон №275-ФЗ пережил в целом не менее 22 редакций и претерпел ряд изменений. Например, на сегодняшний день последней редакцией закона №275-ФЗ стали изменения, вносимые Федеральным законом от 25.02.2022 N 29-ФЗ, которые предоставляют головным исполнителям, исполнителям льготное финансирование на условиях, установленных Правительством РФ, в целях исполнения государственных контрактов, контрактов по государственному оборонному заказу (ст. 8.2). Актуальная версия закона №275-ФЗ доступна в правовых системах Гарант, Консультант, Кодекс и т. д.