Читать книгу Основы безопасности деловых отношений предприятия. Практическое пособие по созданию корпоративного ресурса знаний юридического лица - Юрий Попов - Страница 13

1.4.1. Взаимодействие предприятий

В целях обеспечения безопасности, полностью отвечая за организацию безопасности работ и продукции, предприятие:

производит внешнюю оценку системы безопасности для определения способности достигать и поддерживать ее на необходимом уровне;

располагает разработанными и поддерживаемыми в рабочем состоянии документированными процедурами управления всеми документами и данными, включая документы и данные внешнего происхождения;

располагает документированными процедурами, гарантирующими соответствие закупленной продукции установленным требованиям безопасности;

оценивает и выбирает поставщиков продукции на основе их способности выполнять требования заключаемого контракта, включая требования к качеству и безопасности;

определяет вид и степень управления, осуществляемого ею в отношении поставщиков продукции;

составляет и поддерживает в рабочем состоянии данные о соответствии продукции поставщиков установленным требованиям безопасности и качества.

Предприятие, поставляющее продукцию заказчику, должно иметь разработанные и поддерживаемые в рабочем состоянии документированные процедуры идентификации продукции всеми пригодными для этого средствами, начиная с получения и на всех этапах производства, поставки и монтажа. Если «прослеживаемость» продукции является установленным требованием безопасности, предприятие должно иметь разработанные и поддерживаемые в рабочем состоянии документированные процедуры особой идентификации отдельных единиц и партий продукции.

1.4.2. Взаимодействие подразделений предприятия

Руководство предприятия, несущее административную ответственность, определяет и документально оформляет политику, задачи и свои обязательства в области безопасности. Политика должна быть согласована с целями предприятия и потребностью в обеспечении безопасности работников и третьих лиц, сохранности оборудования и технических средств. Руководство должно обеспечить понимание этой политики, ее проведение и поддержку на всех уровнях организации путем решения следующих задач:

достижение и поддержка безопасности на уровне, характеризуемом степенью риска, который не превышает допустимой величины, и выполнение установленных требований;

обеспечение уверенности руководства предприятия в том, что безопасность достигается и поддерживается на заданном уровне;

обеспечение уверенности внешней стороны в том, что требуемый уровень безопасности достигается или будет достигнут.

Ответственность, полномочия и взаимодействие персонала, который руководит, выполняет и проверяет работу, влияющую на состояние безопасности, должны быть документально оформлены. Особенно это касается персонала, которому необходимы организационная свобода и полномочия для выполнения следующих мер:

инициирование проведения мероприятий, направленных на предупреждение травматизма и аварийности, нарушений установленных требований;

выявление и регистрация любых проблем, касающихся безопасности;

выработка рекомендаций или обеспечение решений по соответствующим каналам;

проверка выполнения решений по обеспечению безопасности;

устранение выявленных отступлений (несоответствий) от установленных требований.

На всех этапах проектирования, разработки, производства, монтажа, обслуживания и эксплуатации (использования) оборудования (объекта) подразделения предприятия должны применять разработанные и поддерживаемые в рабочем состоянии документированные процедуры управления риском, охватывающие:

планирование и организацию соответствующих работ;

идентификацию опасных факторов;

оценку степени риска и ее сравнение с допустимой величиной;

определение в случае необходимости мер по снижению степени риска;

повторную идентификацию опасных факторов и оценку степени риска.

Подразделения предприятия должны обладать разработанными и поддерживаемыми в рабочем состоянии документированными процедурами:

управления и осуществления корректирующих и предупреждающих действий, гарантирующих недопущение непреднамеренных отступлений (несоответствия) от установленных требований:

идентификации, сбора, индексирования, организации доступа, составления картотеки, хранения, ведения и изъятия зарегистрированных данных о состоянии безопасности;

планирования и проведения внутренних проверок технического и организационного состояния подразделения.

1.4.3. Взаимодействие предприятий и надзорных органов

Взаимодействие предприятий и надзорных органов осуществляется в установленном законодательством порядке с учетом нормативного регулирования вопросов обеспечения безопасности, выполнения специальных разрешительных, надзорных и контрольных функций, входящих в компетенцию надзорных органов, в том числе с учетом установленного распределения компетенций, прав и обязанностей между центральными аппаратами и территориальными органами, прав и обязанностей госинспектора и руководителей (технических руководителей) предприятий, организаций и индивидуальных предпринимателей, независимо от ведомственной принадлежности, формы собственности и организационно-правовой формы.

Существует регламентированная практика привлечения и использования результатов работы независимых экспертов. Так, одобренный Комиссией по аудиторской деятельности при Президенте РФ стандарт подготовлен для регламентации аудиторской деятельности и соответствует Временным правилам аудиторской деятельности в РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 22 декабря 1993 г. № 2263. Целью стандарта является определение действий аудиторской фирмы или аудитора, работающего самостоятельно в качестве индивидуального предпринимателя, при проведении аудита деятельности организаций.

Взаимодействие между государственными органами и (или) другими субъектами права определяется соответствующими соглашениями.

1.4.4. Правовые основы деятельности федерального органа исполнительной власти при исполнении государственной службы

Правовые основы организации государственной службы РФ и основы правового положения государственных служащих РФ установлены Федеральным законом «О системе государственной службы РФ» от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ.

Правовые основы организации государственной гражданской службы установлены Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ.

Государственная гражданская служба – вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов РФ, лиц, замещающих государственные должности РФ, и лиц, замещающих государственные должности субъектов РФ.

В целях повышения доверия общества к государственным институтам, обеспечения условий для добросовестного и эффективного исполнения государственными служащими должностных (служебных) обязанностей, исключения злоупотреблений на государственной службе Указом Президента РФ от 12 августа 2002 г. № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» установлены общие принципы служебного поведения государственных служащих, которыми им надлежит руководствоваться при исполнении должностных (служебных) обязанностей.

Государственный служащий, сознавая свою ответственность перед государством, обществом и гражданами, призван:

исполнять должностные (служебные) обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы государственного органа;

исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют основной смысл и содержание деятельности органов государственной власти и государственных служащих;

осуществлять свою деятельность в рамках законов и подзаконных нормативных правовых актов компетенции государственного органа;

не оказывать предпочтения каким-либо профессиональным или социальным группам и организациям, быть независимым от влияния со стороны граждан, профессиональных или социальных групп и организаций;

исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных (служебных) обязанностей;

соблюдать установленные законом ограничения;

соблюдать политическую нейтральность, исключающую возможность какого-либо влияния на свою служебную деятельность решений политических партий или иных общественных объединений;

соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и правила делового поведения;

проявлять корректность и внимательность в обращении с гражданами и представителями организаций;

проявлять терпимость и уважение к обычаям и традициям народов России, учитывать культурные и иные особенности различных этнических, социальных групп и конфессий, способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию;

воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в объективном исполнении государственным служащим должностных (служебных) обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету государственного органа;

при угрозе возникновения конфликта интересов – ситуации, когда личная заинтересованность влияет или может повлиять на объективное исполнение должностных (служебных) обязанностей, – сообщать об этом непосредственному руководителю и выполнять его решение, направленное на предотвращение или урегулирование данного конфликта интересов;

не использовать свое служебное положение для оказания влияния на деятельность государственных органов, организаций, должностных лиц, государственных служащих и граждан при решении вопросов, лично его касающихся;

воздерживаться от публичных высказываний, суждений и оценок в отношении деятельности государственных органов, их руководителей, если это не входит в его должностные (служебные) обязанности;

соблюдать установленные в государственном органе правила публичных выступлений и предоставления служебной информации;

уважительно относиться к деятельности представителей средств массовой информации по информированию общества о работе государственного органа, а также оказывать им в установленных законами случаях и порядке содействие в получении достоверной информации.

Государственный служащий, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим государственным служащим, также призван:

принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов;

не допускать случаев принуждения государственных служащих к участию в деятельности политических партий, иных общественных объединений.