Читать книгу Откровенно говоря… - А. Н. Сарычев - Страница 12

В связи с принятым Законом СССР «Об общественных объединениях» в редакцию обращаются читатели с просьбой разъяснить некоторые его положения. Комментирует его заместитель начальника отдела юстиции крайисполкома Алексей Николаевич Сарычев.

Общественное объединение – это формирование, прежде всего, добровольное, которому присуще свободное волеизъявление граждан и общность их интересов. Под понятие «общественные объединения» подпадают политические партии, массовые движения, профессиональные союзы, женские, ветеранские, организации инвалидов, молодежные и детские, научные и культурно-просветительские физкультурно-спортивные, а также творческие союзы, землячества, ассоциации и другие.

Несмотря на разные цели, все формирования должны руководствоваться одними принципами: добровольности, равноправия их членов, самоуправления, законности и гласности. Все общественные объединения действуют в рамках действующего законодательства.

В СССР могут создаваться и действовать общесоюзные, республиканские, межреспубликанские и местные общественные объединения, а также международные. При создании общесоюзной политической партии или профессионального союза нужно понимать, что они должны иметь своими членами не менее пяти тысяч граждан СССР, тогда как другие общественные объединения создаются по инициативе не менее десяти человек. Членами (участниками) общественных объединений являются граждане СССР, но уставом общественного объединения может быть предусмотрено членство иностранных граждан и лиц без гражданства. Исключением в данном случае является политическая партия, где членами могут быть только граждане СССР.

Регистрация уставов общественных объединений возложена на Министерство юстиции РСФСР и его органы на местах в зависимости от территории, на которую распространяется деятельность данного объединения. В настоящее время в отдел юстиции крайисполкома обратились с заявлением о регистрации ассоциация акупунктуры и традиционной медицины, русский, корейский, еврейский национальные культурные центры, Алтайское региональное движение «Демократическая Россия».

Для регистрации в месячный срок со дня принятия устава подается заявление, подписанное членами руководящего органа данного общественного объединения, с указанием места жительства каждого, прилагается устав, протокол и список членов объединения. Заявление о регистрации устава рассматривается в двухмесячный срок со дня поступления.

За регистрацию устава или его последующих изменений и дополнений взимаются сборы. К примеру, для объединений, деятельность которых распространяется на национально-государственные и административно-территориальные образования, сбор составляет 2000 рублей. За регистрацию изменений и дополнений уставов, не влекущих за собой изменения их статуса, сбор равен 50 процентам от ранее уплаченной суммы. Но есть общественные объединения, размер сборов с которых снижается на 50 процентов. К ним относятся общества инвалидов, женщин, ветеранов, молодежи и детей. Суммы сборов зачисляются в местные бюджеты.

На основании ст. 12 Закона в регистрации устава может быть отказано, если он противоречит положениям ст. 3 настоящего Закона, которая запрещает создание общественных объединений, имеющих целью или методом действий свержение, насильственное изменение конституционного строя, пропаганду войны, разжигание национальной и религиозной розни, создание общественных военизированных объединений и вооруженных формирований. Преследуется законом создание и деятельность общественных объединений, посягающих на здоровье и нравственность населения, права и охраняемые законом интересы граждан. В соответствии со статьей 12 Закона отказ может быть обжалован только в народный суд.

Имеют ли право общественные объединения заниматься производственной и хозяйственной деятельностью? Да, но лишь в целях выполнения уставных задач. Доходы не могут перераспределяться между членами объединений и используются только для выполнения уставных задач или на благотворительные цели.

В собственности общественных объединений могут быть здания, сооружения, жилищный фонд, оборудование, инвентарь, денежные средства, акции, ценные бумаги и другое имущество, необходимое для материального обеспечения деятельности объединения, а также издательства, другие предприятия, благотворительные заведения, создаваемые за счет средств этих объединений.

Денежные средства формируются из вступительных и членских взносов, если их уплата предусмотрена уставами, добровольных взносов и пожертвований, поступлений от проведения в соответствии с уставами лекций, выставок, спортивных и иных мероприятий, лотерей, доходов от производственной деятельности и т. д.

В соответствии со статьей 20 Закона контроль за источниками доходов общественных объединений, размерами полученных ими средств и уплатой налогов осуществляют финансовые органы. Надзор за исполнением законов возложен на органы прокуратуры, а государственный орган, зарегистрировавший устав (на местном уровне – отдел юстиции), осуществляет контроль за соблюдением его положений.

Статьей 21 Закона «Об общественных объединениях» предусмотрена уголовная, административная, материальная и другая ответственность виновных в нарушениях лиц.