Читать книгу Материальные памятники русской культуры в странах Балтии - А. В. Гапоненко - Страница 8

Акты в области охраны памятников. Общий подход Европейского Союза (ЕС) к решению проблемы охраны памятников и принятые организацией приоритеты зафиксированы в основном в ст. 151 Учредительного Договора ЕС [3]. Анализ положений акта показывает, что в нем заявлены две универсальные и почти совпадающие цели: сохранение и защита «культурного наследия» (cultural heritage), при этом как понятие памятника культуры, так и понятие памятника истории не используются [4]. При этом четыре указанных средства реализации целей отчетливо «евроцентричны»

• «сохранение и защита культурного наследия общеевропейского значения»;

• «улучшение и распространение знаний в области культуры и истории народов Европы»;

• «подчеркивание общего культурного наследства» при «уважении национального и регионального многообразия» государств – членов;

• содействие программам и инициативам стран – членов ЕС по соответствующему сотрудничеству с 3-ми странами.

При этом подчеркивается, что в области охраны культурного наследия ЕС не издает «обязывающих правовых актов» (директив, постановлений), но принимает «стимулирующие меры» (за исключением направленных на любую унификацию правовых актов государств-членов), а также документы, выражающие «пожелания» ЕС.

Таким образом, основные нормы ЕС не содержат легальных определений памятников, принципиально исключают нормирование их охраны на уровне ЕС и в основном направлены на выделение и охрану культурного наследия общеевропейского значения. Тем не менее два из предусмотренных ими средств (совершенствование и распространение знаний, а также содействие сотрудничеству с третьими странами) потенциально могут быть использованы меньшинствами для проведения исследований памятников, ознакомления с ними и сотрудничеству, например, в области реставрации памятников, с Российской Федерацией.

Ряд разработанных в ЕС и ратифицированных балтийскими государствами Европейских конвенций (по охране археологического, архитектурного наследия и др.) также потенциально могут быть использованы для выявления и охраны меньшинственных памятников конкретных видов. Нормативные акты ЕС, содержащие нормы по особенностям охраны памятников этнических меньшинств, а также практика применения норм ЕС в области выявления и охраны памятников этнических меньшинств в доступной автору литературе не описаны. Акты в области прав меньшинств. Известно большое количество действующих нормативных актов ЕС (а также ООН и других международных организаций), защищающих права этнических меньшинств в области культуры. Поскольку памятники истории и культуры этнического меньшинства бесспорно являются важной составляющей его культуры, одним из наиболее эффективных средств преодоления «не замечания» необходимости охраны таких памятников представляется применение международных нормативных актов правозащитной группы. При этом для достижения охраны памятников меньшинств могут быть использованы способы и опыт работы правозащитных организаций.